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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市市民卡管理辦法》已經(jīng)市政府第17次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

宜興市人民政府

2013年12月13日

宜興市市民卡管理辦法

第一條  為加強市民卡管理，規(guī)范市民卡使用，方便市民辦理個人社會事務，提升政府公共管理和服務效能，提高社會信息化應用水平，根據(jù)本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的市民卡是由宜興市人民政府發(fā)放的，用于辦理市民個人社會事務和享受公共服務的多用途智能卡。

第三條  市民卡分為社會保障卡和陶都通卡。

社會保障卡具有社會保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險及相關(guān)金融功能，其發(fā)放對象為參加本市社會保險或城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的所有人員，主要應用于人力資源、社會保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和部分金融服務領(lǐng)域。

陶都通卡分為記名卡和不記名卡，具有政務應用、公用事業(yè)應用和商業(yè)應用等功能，主要應用于公用事業(yè)繳費、公共交通、公園景點、公共自行車租賃和商戶消費等領(lǐng)域，其發(fā)放對象為本市戶籍人員以及可在本市辦理個人社會事務和享受公共服務的其他人員。

第四條  本辦法施行后，原則上不再發(fā)行市民卡外的其他智能卡，已經(jīng)發(fā)行的，其功能逐步優(yōu)化整合到市民卡。

第五條  本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡信息系統(tǒng)的建設，市民卡相關(guān)基礎(chǔ)信息的采集、存儲、應用和市民卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及相關(guān)管理服務活動，適用本辦法。

第六條  市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱經(jīng)信委）負責市民卡工作的綜合協(xié)調(diào)、功能規(guī)劃和管理監(jiān)督。宜興市市民卡管理服務中心和宜興市社會保障卡管理服務中心負責市民卡的設計、管理和應用業(yè)務的綜合協(xié)調(diào)等工作；市民卡有限公司負責市民卡工程建設、運營維護和服務網(wǎng)點的日常管理。

第七條  市政府各職能部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及有關(guān)公共服務機構(gòu)應當配合做好市民卡相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)的建設，市民卡信息采集、宣傳、發(fā)放以及服務網(wǎng)點建設等推廣應用工作，并根據(jù)市民卡系統(tǒng)建設和營運的需要，及時、準確、完整、無償向市民卡有限公司提供相關(guān)信息，積極推動市民卡應用。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何市民卡應用單位不得拒絕市民卡系統(tǒng)在本單位的應用。

第八條  市經(jīng)信委、市人社局、市民卡有限公司和市民卡應用相關(guān)部門必須采取嚴格的安全技術(shù)手段和安全管理措施，保障市民卡相關(guān)信息的安全應用，并在市民卡信息的采集、存儲、交換和應用等環(huán)節(jié)保護持卡人的隱私，加強風險控制。

第九條  市民卡的技術(shù)應用必須符合國家相關(guān)規(guī)范和標準。

第十條  有關(guān)單位需要應用陶都通卡實現(xiàn)本系統(tǒng)或者本行業(yè)某項服務功能的，應當向市經(jīng)信委提出申請，經(jīng)批準后由市市民卡管理服務中心組織落實。

市市民卡管理服務中心應當及時向社會公布陶都通卡的服務功能，持卡人可以根據(jù)需求按相關(guān)程序申請開通相應服務功能。

第十一條  社會保障卡的使用和管理，按照人力資源和社會保障主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

市民卡中凡涉及金融業(yè)務的使用，遵照中國人民銀行《銀行卡業(yè)務管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市民卡合作銀行，應當保障市民卡銀行卡功能的正常使用。

第十二條  記名陶都通卡只限本人使用，不記名陶都通卡可在法律和市民卡相關(guān)允許范圍內(nèi)，由原持卡人授權(quán)他人使用。持卡人需妥善保管市民卡及相關(guān)使用密碼，因遺失、出讓或者轉(zhuǎn)借市民卡造成的損失由持卡人自行負責。

第十三條  申領(lǐng)記名陶都通卡的，應持個人有效身份證件到指定的市民卡服務網(wǎng)點辦理申領(lǐng)手續(xù)；不記名陶都通卡可直接在服務網(wǎng)點申購。

第十四條  市民卡使用有效期為10年，自發(fā)放之日起計算。在使用有效期屆滿前3個月內(nèi)，持卡人應當及時辦理換領(lǐng)手續(xù)。

第十五條  社會保障卡和記名陶都通卡使用后出現(xiàn)卡面污損、殘缺不能辨認的，或者其他原因不能正常使用的，持卡人應當持有效身份證件到發(fā)卡機構(gòu)或其服務網(wǎng)點申請換領(lǐng)新卡。

持卡人姓名、公民身份號碼及其他基本信息發(fā)生變更的，應當?shù)桨l(fā)卡機構(gòu)或其服務網(wǎng)點申請換領(lǐng)新卡。

第十六條  社會保障卡、記名陶都通卡遺失的，應當持本人有效身份證件到發(fā)卡機構(gòu)或其服務網(wǎng)點辦理掛失手續(xù)。

持卡人因故不能到發(fā)卡機構(gòu)或其服務網(wǎng)點辦理掛失手續(xù)的，可以通過電話方式申請預掛失，并在7日內(nèi)到發(fā)卡機構(gòu)或其服務網(wǎng)點辦理書面掛失手續(xù)。

掛失生效前所發(fā)生的個人損失，由持卡人自行承擔；因持卡人未按規(guī)定辦理掛失手續(xù)而造成的個人損失，由持卡人自行承擔。

涉及銀行卡資金賬戶的相關(guān)事宜，遵照金融機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定處理。

市民卡電子錢包不記名、不掛失，不記名陶都通卡不掛失。

第十七條  記名陶都通卡的持卡人因死亡、戶籍變動或工作調(diào)動等原因無法繼續(xù)使用的，持卡人或其近親屬應持相關(guān)證明材料及時到市民卡服務網(wǎng)點申請注銷；社會保障卡持卡人死亡的應當由其近親屬持相關(guān)證明材料及時到發(fā)卡機構(gòu)或其服務網(wǎng)點辦理注銷手續(xù)。

第十八條  市民卡申領(lǐng)、換領(lǐng)、掛失、解除掛失、密碼重置、補領(lǐng)、注銷、充值、標準等的具體辦理規(guī)定根據(jù)本辦法另行制定。

第十九條  市經(jīng)信委及相關(guān)行政主管部門、市民卡管理服務中心、社會保障卡管理服務中心和市民卡有限公司的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在機關(guān)或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十條  出讓、轉(zhuǎn)讓市民卡或冒領(lǐng)、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益，以及惡意破壞市民卡應用的，由相關(guān)部門依法追究其法律責任。

第二十一條  市經(jīng)信委可會同市政府有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。