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《宜興市大氣重污染預(yù)警應(yīng)急預(yù)案（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年九月二十九日

宜興市大氣重污染預(yù)警應(yīng)急預(yù)案（暫行）

為及時(shí)應(yīng)對(duì)短期大氣重污染緊急事件，采取有效應(yīng)急措施抑制大氣污染物濃度上升、空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，保護(hù)和改善人民生活環(huán)境，保障群眾身體健康，維護(hù)環(huán)境安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》等法律法規(guī)文件和省人民政府辦公廳發(fā)布的《江蘇省大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急工作方案（暫行）》（蘇政辦發(fā)[2013]41號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍和條件

適用范圍：宜興市全市域。

適用條件：連續(xù)出現(xiàn)或?qū)⒂谖磥?lái)2天內(nèi)出現(xiàn)不利氣象條件、大氣污染物聚集、秸稈焚燒、外來(lái)沙塵入境等引起或者可能引起污染物短時(shí)間聚集而導(dǎo)致的大氣重污染緊急事件，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我市空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的大氣重污染情況。本預(yù)案屬于環(huán)境質(zhì)量短期控制預(yù)案。

二、工作原則

（一）以人為本、減少危害、預(yù)防為主、防控結(jié)合。本應(yīng)急預(yù)案將保障人群健康作為首要任務(wù)，履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，最大限度減少大氣重污染對(duì)人群健康和生活的危害。本預(yù)案的制定目標(biāo)以大氣重污染預(yù)防為主，力爭(zhēng)在大氣重污染事件造成大面積影響之前發(fā)布預(yù)警信息，將危害降到最低。

（二）統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、注重成效。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立大氣環(huán)境污染應(yīng)急指揮部及指揮部辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本預(yù)案的執(zhí)行。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制，各成員單位職責(zé)明確、分工合作，若遇大氣重污染事件各部門快速反應(yīng)，按本預(yù)案預(yù)警等級(jí)響應(yīng)機(jī)制及響應(yīng)措施執(zhí)行。

三、預(yù)警等級(jí)

根據(jù)大氣重污染可能造成的危害程度，預(yù)警分為以下三個(gè)等級(jí)：

1、重污染黃色（三級(jí)）預(yù)警：為重度污染，即區(qū)域空氣污染指數(shù)（AQI）達(dá)到201-300之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)2天仍將維持不利氣象條件下，發(fā)布三級(jí)預(yù)警信息，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

2、嚴(yán)重污染橙色（二級(jí)）預(yù)警：為嚴(yán)重污染，即區(qū)域空氣污染指數(shù)（AQI）達(dá)到301-500之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)2天仍將維持不利氣象條件下，發(fā)布二級(jí)預(yù)警信息，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3、極重污染紅色（一級(jí)）預(yù)警：為極重污染，即區(qū)域空氣污染指數(shù)（AQI）大于500，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)2天仍將維持不利氣象條件下，發(fā)布一級(jí)預(yù)警信息，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

四、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，成立宜興市大氣污染預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦分管副主任、市環(huán)保局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

大氣污染預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱大氣污染應(yīng)急辦)，辦公地點(diǎn)設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)兼任。

（三）成員單位

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位由市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)林局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市城管局、市公用事業(yè)局、市教育局、市安監(jiān)局、市氣象局、宜興工商局和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道等相關(guān)單位組成。各單位主要職責(zé)如下：

1、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大氣污染的防治、預(yù)警工作，研究制訂大氣污染防治政策，決定應(yīng)急預(yù)警等級(jí)，編制、修訂、完善大氣污染預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位

市委宣傳部：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情處置工作、會(huì)同應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)，正面引導(dǎo)輿論，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)媒體發(fā)布預(yù)警信息。

市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行預(yù)警應(yīng)急工作情況的監(jiān)督監(jiān)察。

市發(fā)改委：與市經(jīng)信委督促化工、冶金、建材（水泥）、電力等行業(yè)的重點(diǎn)排污單位，通過(guò)減少生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放，對(duì)非重點(diǎn)、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，采取階段性停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放。

市經(jīng)信委：與市發(fā)改委督促化工、冶金、建材（水泥）、電力等行業(yè)的重點(diǎn)排污單位，通過(guò)減少生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放，對(duì)非重點(diǎn)、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，采取階段性停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放。

市公安局：查處黃標(biāo)車和無(wú)標(biāo)車；實(shí)行臨時(shí)交通管控，采取遠(yuǎn)端分流、計(jì)劃放行的方式，控制交通流量；與市交通局、城管局查處未密閉運(yùn)輸、撒漏的渣土運(yùn)輸車輛。

市財(cái)政局：做好大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)保障。

市國(guó)土局：對(duì)城區(qū)內(nèi)未開(kāi)建的閑置土地裸土濕化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市建設(shè)局：組織開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵的監(jiān)督檢查、落實(shí)防塵控制措施、實(shí)施強(qiáng)制性抑塵措施、責(zé)令抑塵設(shè)施及措施不達(dá)標(biāo)工地停止施工。按照預(yù)警等級(jí)要求對(duì)城區(qū)內(nèi)公共綠地、綠帶、行道樹(shù)、景觀設(shè)施進(jìn)行沖洗、降塵。

市交通運(yùn)輸局：與市公安局查處黃標(biāo)車和無(wú)標(biāo)車；組織開(kāi)展道路交通工地?fù)P塵防護(hù)情況監(jiān)督檢查，督促公交加大運(yùn)力，保障市民出行；按照預(yù)警等級(jí)要求對(duì)城區(qū)內(nèi)交通干線邊的公共綠地、綠帶、行道樹(shù)、景觀設(shè)施進(jìn)行沖洗、降塵。

市農(nóng)林局：指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，配合環(huán)保部門檢查并查處露天焚燒秸稈違規(guī)行為。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)加油站、油庫(kù)的污染防治工作。

市文廣新局：負(fù)責(zé)配合市委宣傳部指導(dǎo)和督促?gòu)V播電視臺(tái)（站）發(fā)布預(yù)警信息。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促醫(yī)療單位加強(qiáng)醫(yī)療保障。

市環(huán)保局：組織開(kāi)展全市重點(diǎn)企業(yè)情況排查，列出廢氣排放重點(diǎn)企業(yè)名單；組織牽頭檢查和查處露天焚燒秸稈的違規(guī)行為。督促市域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵的重點(diǎn)企業(yè)對(duì)露天散放的煤、焦、渣等堆場(chǎng)采取噴淋覆蓋措施；市環(huán)境監(jiān)測(cè)站按預(yù)警要求發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；市環(huán)境監(jiān)察局按預(yù)警要求開(kāi)展大氣污染情況巡察；對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站要求其停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。

市城管局：在城區(qū)范圍實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施；查處違章占道露天燒烤攤點(diǎn)等行為；與市交通局、公安局查處未密閉運(yùn)輸、撒漏的渣土運(yùn)輸車輛。

市公用事業(yè)局: 加大道路機(jī)械化清掃、沖洗保潔頻次和作業(yè)范圍，加大對(duì)道路灑水降塵工作力度。

市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)做好健康防護(hù)。

市安監(jiān)局：配合工商部門做好涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品銷售單位的管理，減少銷售和使用。

市氣象局：負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

宜興工商局：負(fù)責(zé)配合市城管局禁止露天燒烤，會(huì)同市安監(jiān)局做好涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品銷售單位的管理，減少銷售和使用。

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道：負(fù)責(zé)配合各部門做好《預(yù)案》中的各項(xiàng)工作。

3、新聞媒體

各類電視、廣播、報(bào)刊、電信和網(wǎng)絡(luò)等媒體義務(wù)提供預(yù)警信息發(fā)布渠道，及時(shí)為不同人群提供健康防護(hù)和出行建議。

4、工業(yè)企業(yè)

排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺(jué)采取措施，減少大氣污染物排放。

5、公眾

公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺(jué)參與應(yīng)急行動(dòng)，遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群要積極采取健康防護(hù)措施，避免戶外運(yùn)動(dòng)，駕駛?cè)藛T謹(jǐn)慎駕駛。

五、預(yù)警發(fā)布

（一）預(yù)警會(huì)商

根據(jù)不利的氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量的污染現(xiàn)狀，市環(huán)保局與市氣象局會(huì)商討論并決定啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。

（二）預(yù)警發(fā)布與解除

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警會(huì)商結(jié)果將預(yù)警信息報(bào)告報(bào)組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施，并發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息主要包括大氣污染現(xiàn)狀、霾天氣狀況、大氣擴(kuò)散條件、未來(lái)變化趨勢(shì)、敏感人群影響及防護(hù)措施等。

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量的污染現(xiàn)狀作出宣布預(yù)警升降級(jí)或解除預(yù)警的決定。

六、應(yīng)急措施

（一）黃色（三級(jí)）預(yù)警時(shí)應(yīng)急措施

三級(jí)預(yù)警時(shí)，空氣為重度污染，對(duì)人群健康影響為進(jìn)一步加劇易感人群癥狀，可能對(duì)健康人群心臟、呼吸系統(tǒng)有影響。

1、健康防護(hù)措施：

（1）建議兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者避免長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉；

（2）建議中小學(xué)、幼托機(jī)構(gòu)適量減少戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群適量減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間；

（3）市大氣環(huán)境污染應(yīng)急指揮部辦公室在市內(nèi)主要媒體（電視、報(bào)紙、廣播、手機(jī)）發(fā)布預(yù)警信息。

2、污染減排措施：

（1）任何人不得露天焚燒生活垃圾、植被等任何形式的殘骸；

（2）建議市民盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛，倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電，盡量不燃放煙花爆竹；

（3）市建設(shè)局組織開(kāi)展對(duì)建筑工地?fù)P塵的監(jiān)督檢查，督促各建筑工地全面落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，實(shí)施強(qiáng)制性控塵，責(zé)令控塵設(shè)施不達(dá)標(biāo)工地停止施工；

（4）市環(huán)保局督促市域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵的重點(diǎn)企業(yè)對(duì)露天散放的煤、焦、渣等堆場(chǎng)采取噴淋覆蓋措施；市環(huán)保局組織開(kāi)展全市涉氣企業(yè)的重點(diǎn)檢查和監(jiān)測(cè)，確保廢氣治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好，對(duì)違法排污企業(yè)嚴(yán)格查處，各排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每8小時(shí)提供一次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；市環(huán)境監(jiān)察局6小時(shí)內(nèi)完成主城區(qū)內(nèi)大氣污染情況巡查；

（5）市公用事業(yè)局每6小時(shí)對(duì)城區(qū)主要道路實(shí)施一次沖洗降塵；

（6）市交通運(yùn)輸局組織開(kāi)展道路交通工地?fù)P塵防護(hù)情況監(jiān)督檢查，督促公交加大運(yùn)力，保障市民出行；

（7）市公安局、城管局加強(qiáng)對(duì)主要交通道路通行車輛的檢查，嚴(yán)格對(duì)未密閉運(yùn)輸、撒漏的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行查處；

（8）市氣象局每4小時(shí)提供一次未來(lái)3天的氣象預(yù)測(cè)報(bào)告。

（二）橙色（二級(jí)）預(yù)警時(shí)應(yīng)急措施

二級(jí)預(yù)警時(shí)，空氣為嚴(yán)重污染，心臟病和肺病患者癥狀顯著加劇，運(yùn)動(dòng)耐受力降低，健康人群普遍出現(xiàn)癥狀。

1、健康防護(hù)措施：

（1）建議兒童、老年人和心臟病、肺病患者應(yīng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)；

（2）建議中小學(xué)、幼托機(jī)構(gòu)減少戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間；

（3）市大氣環(huán)境污染應(yīng)急指揮部辦公室在市內(nèi)主要媒體（電視、報(bào)紙、廣播、手機(jī)）發(fā)布預(yù)警信息，除此以外向敏感群體（學(xué)校、醫(yī)院、老人院）定向發(fā)布大氣重污染預(yù)警信息。

2、污染減排措施：

（1）任何人不得露天焚燒生活垃圾、植被等任何形式的殘骸；

（2）禁止任何人露天燃燒秸稈。市環(huán)保局和市農(nóng)林局加強(qiáng)秸稈禁燒工作期間啟動(dòng)《預(yù)案》后對(duì)全市秸稈禁燒工作的組織和督查，嚴(yán)肅查處露天焚燒秸稈違規(guī)行為；

（3）市公用事業(yè)局每3小時(shí)對(duì)城區(qū)道路實(shí)施一次沖洗降塵，3小時(shí)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查；市城管局組織對(duì)違章占道露天燒烤攤點(diǎn)等行為的查處。

（4）建議市民盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛，各黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位控制辦公車輛使用。市公安局和環(huán)保局加大對(duì)黃標(biāo)車和無(wú)標(biāo)車的處罰力度。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電，大氣環(huán)境超標(biāo)區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；

（5）市建設(shè)局組織對(duì)各施工工地實(shí)施強(qiáng)制性控塵，責(zé)令控塵設(shè)施不達(dá)標(biāo)工地停止施工。除工藝要求、應(yīng)急搶險(xiǎn)外，減少打樁類施工、土石方工程、腳手架拆除、道路開(kāi)挖、路面整修、綠化種植作業(yè)，停止建筑拆除作業(yè)。確保施工場(chǎng)地不間斷灑水作業(yè)，停止非緊急的渣土運(yùn)輸作業(yè)；市建設(shè)局3小時(shí)內(nèi)派出督查組對(duì)城區(qū)建設(shè)工地停工及全場(chǎng)濕化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（6）市環(huán)保局督促市域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵的重點(diǎn)企業(yè)對(duì)露天散放的煤、焦、渣等堆場(chǎng)采取噴淋覆蓋措施；對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站要求其停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每6小時(shí)提供一次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)報(bào)告；市環(huán)境監(jiān)察局4小時(shí)內(nèi)完成主城區(qū)內(nèi)大氣污染情況巡察；

（7）市發(fā)改委、經(jīng)信委督促化工、冶金、建材（水泥）、電力等行業(yè)的重點(diǎn)排污單位，通過(guò)減少生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放，對(duì)非重點(diǎn)、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，采取階段性停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放；

（8）市交通運(yùn)輸局組織開(kāi)展道路交通工地?fù)P塵防護(hù)情況監(jiān)督檢查，督促公交加大運(yùn)力，保障市民出行；

（9）市公安局、城管局加強(qiáng)對(duì)主要交通道路通行車輛的檢查，嚴(yán)格對(duì)未密閉運(yùn)輸、撒漏的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行查處；

（10）市建設(shè)局每6小時(shí)對(duì)城區(qū)內(nèi)公共綠地、綠帶、行道樹(shù)、景觀設(shè)施進(jìn)行一次沖洗、降塵；3小時(shí)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（11）市氣象局每2小時(shí)提供一次未來(lái)3天的氣象預(yù)測(cè)報(bào)告，當(dāng)達(dá)到人工增雨條件時(shí)，按程序上報(bào)同意后5小時(shí)內(nèi)實(shí)施人工增雨作業(yè)，并在作業(yè)后4小時(shí)內(nèi)通報(bào)作業(yè)情況及對(duì)未來(lái)3天的天氣情況預(yù)測(cè)。

（三）紅色（一級(jí)）預(yù)警時(shí)應(yīng)急處置措施

一級(jí)預(yù)警時(shí)，空氣為極重污染，健康人群運(yùn)動(dòng)耐受力降低，有明顯強(qiáng)烈癥狀，提前出現(xiàn)某些疾病。

1、健康防護(hù)措施：

（1）建議兒童、老年人和病人應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；

（2）建議中小學(xué)、幼托機(jī)構(gòu)停止戶外活動(dòng)，一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，建議暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)和體育賽事；

（3）市大氣環(huán)境污染應(yīng)急指揮部辦公室在市內(nèi)主要媒體（電視、報(bào)紙、廣播、手機(jī)）發(fā)布預(yù)警信息，除此以外向敏感群體（學(xué)校、醫(yī)院、老人院）定向發(fā)布大氣重污染預(yù)警信息。

2、污染減排措施：

（1）任何人不得露天焚燒生活垃圾、植被等任何形式的殘骸；

（2）禁止任何人露天燃燒秸稈。市環(huán)保局和市農(nóng)林局加強(qiáng)秸稈禁燒工作期間啟動(dòng)《預(yù)案》后對(duì)全市秸稈禁燒工作的組織和督查，嚴(yán)肅查處露天焚燒秸稈違規(guī)行為；

（3）市公用事業(yè)局每3小時(shí)對(duì)城區(qū)道路實(shí)施一次沖洗降塵；派出灑水噴霧車對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤⑺畤婌F作業(yè)；2小時(shí)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查；市城管局組織對(duì)違章占道露天燒烤攤點(diǎn)等行為的查處；

（4）建議市民盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛，各黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位控制辦公車輛使用，減少和停駛公務(wù)用車30%以上。市公安局和環(huán)保局加大對(duì)黃標(biāo)車和無(wú)標(biāo)車的處罰力度。在城市人口密集區(qū)實(shí)行交通管制，根據(jù)機(jī)動(dòng)車用途、車牌號(hào)碼、排放標(biāo)準(zhǔn)、行駛區(qū)域等指標(biāo)有選擇地進(jìn)行限行。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電，大氣環(huán)境超標(biāo)區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；

（5）市公安局3小時(shí)內(nèi)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭信R時(shí)交通管控，采用遠(yuǎn)端分流、計(jì)劃放行的方式，控制交通流量；

（6）市建設(shè)局組織對(duì)各施工工地實(shí)施強(qiáng)制性控塵，責(zé)令控塵設(shè)施不達(dá)標(biāo)工地停止施工。除工藝要求、應(yīng)急搶險(xiǎn)外，禁止打樁類施工、土石方工程、腳手架拆除、道路開(kāi)挖、路面整修、綠化種植作業(yè)，停止建筑拆除作業(yè)。確保施工場(chǎng)地不間斷灑水作業(yè)，停止運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等；市建設(shè)局1小時(shí)內(nèi)派出督查組對(duì)城區(qū)建設(shè)工地停工及全場(chǎng)濕化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（7）市環(huán)保局督促市域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵的重點(diǎn)企業(yè)對(duì)露天散放的煤、焦、渣等堆場(chǎng)采取噴淋覆蓋措施；對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站要求其停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每4小時(shí)提供一次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)報(bào)告；市環(huán)境監(jiān)察局2小時(shí)內(nèi)完成主城區(qū)內(nèi)大氣污染情況巡察；

（8）市發(fā)改委、經(jīng)信委3小時(shí)內(nèi)督促化工、冶金、建材（水泥）、電力等行業(yè)的重點(diǎn)排污單位，通過(guò)減少生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放，對(duì)非重點(diǎn)、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，采取階段性停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放；

（9）市交通運(yùn)輸局組織開(kāi)展道路交通工地?fù)P塵防護(hù)情況監(jiān)督檢查，督促公交加大運(yùn)力，保障市民出行；

（10）市公安局、城管局加強(qiáng)對(duì)主要交通道路通行車輛的檢查，嚴(yán)格對(duì)未密閉運(yùn)輸、撒漏的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行查處；

（11）市建設(shè)局每4小時(shí)對(duì)城區(qū)內(nèi)及交通干線邊的公共綠地、綠帶、行道樹(shù)、景觀設(shè)施進(jìn)行一次沖洗、降塵；2小時(shí)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（12）宜興工商局負(fù)責(zé)配合市城管局禁止露天燒烤，會(huì)同市安監(jiān)局做好涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品銷售單位的管理，減少銷售和使用。

（13）市氣象局每小時(shí)提供一次未來(lái)3天的氣象預(yù)測(cè)報(bào)告；當(dāng)達(dá)到人工增雨條件時(shí)，按程序報(bào)批同意后，3小時(shí)內(nèi)實(shí)施人工增雨作業(yè)，并在作業(yè)后4小時(shí)內(nèi)通報(bào)作業(yè)情況及對(duì)未來(lái)2天的天氣情況預(yù)測(cè)。

七、保障措施

（一）組織保障。當(dāng)發(fā)生區(qū)域大氣嚴(yán)重或極重污染時(shí)，大氣污染預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作，指揮部成員單位根據(jù)應(yīng)急處置工作需要確定。大氣應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)向成員單位傳達(dá)市指揮部關(guān)于預(yù)案啟動(dòng)、升級(jí)、降級(jí)或解除的命令，組織開(kāi)展我市大氣環(huán)境污染處置工作，向上級(jí)報(bào)告污染處置進(jìn)展情況，組織督查組對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行督查。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)環(huán)保與氣象的技術(shù)合作，共同開(kāi)展空氣污染預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警技術(shù)研究，為推進(jìn)空氣污染防治工作做好服務(wù)。充分利用社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全各級(jí)應(yīng)急信息通信保障體系，充分利用有線、無(wú)線等通訊設(shè)備，保證信息通訊渠道的通暢，保證應(yīng)急處置信息能夠及時(shí)上通下達(dá)。切實(shí)保障監(jiān)測(cè)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，利用污染源在線監(jiān)測(cè)等高技術(shù)手段掌握空氣污染源的相關(guān)信息，建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量和污染源信息管理系統(tǒng)，形成迅捷、高效、實(shí)時(shí)的全市空氣污染監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，為空氣污染預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）資金保障。財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)大氣重污染應(yīng)急資金，落實(shí)大氣重污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，為做好大氣重污染應(yīng)急工作提供財(cái)力保障。

（四）宣傳保障。充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開(kāi)展空氣污染防治有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大人民群眾空氣污染防治的常識(shí)。定期組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使之熟練掌握防治空氣污染的有關(guān)專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急處置工作程序，促進(jìn)有效溝通，提高防控空氣污染的效率和效果。

（五）紀(jì)律保障。大氣污染應(yīng)急辦公室要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況的巡查、督查，確保預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)、迅速執(zhí)行，對(duì)拖延啟動(dòng)、措施不力、影響較大的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以行政問(wèn)責(zé)。