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《加強城區(qū)施工工地攤點疏導(dǎo)點規(guī)范設(shè)置管理的實施意見》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年八月二十三日

加強城區(qū)施工工地攤點疏導(dǎo)點規(guī)范設(shè)置管理實施意見

為著力解決城區(qū)施工工地周邊攤點無序設(shè)置的突出問題，按照疏堵結(jié)合的原則，合理安排攤點疏導(dǎo)點，切實規(guī)范工地建設(shè)秩序，進一步提升城區(qū)施工工地管理水平，現(xiàn)就城區(qū)施工工地攤點疏導(dǎo)點規(guī)范設(shè)置管理提出實施意見如下：

一、管理模式

按照“前置審批、自主管理、部門監(jiān)督”的管理模式，將工地內(nèi)部設(shè)置民工生活配套攤點疏導(dǎo)點納入工地文明施工、規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，明確具體要求，落實配套措施，確保有序設(shè)置、規(guī)范設(shè)置。

一是實施前置會審制度。凡建筑工人人數(shù)超過200人的新開工建設(shè)施工工地（建筑工人人數(shù)低于200人、工期較短的或建筑工地?zé)o生活區(qū)的，不作配套要求），必須在建設(shè)施工工地內(nèi)部與工棚建設(shè)同步合理配套設(shè)置一定面積的民工生活設(shè)施區(qū)，滿足本工地工人日常生活所需。在工地開工前，由市城管部門牽頭，會同建設(shè)部門對規(guī)范化設(shè)置攤點疏導(dǎo)點進行聯(lián)合會審。建設(shè)、施工單位必須提交配套攤點疏導(dǎo)點整體規(guī)劃圖紙，嚴格按照規(guī)定要求實施，市城管、建設(shè)部門要組織人員，現(xiàn)場踏勘，對照審核，并對配套攤點疏導(dǎo)點建設(shè)情況進行竣工驗收，凡未設(shè)置或不符合設(shè)置要求的工地，一律不得核發(fā)《建設(shè)工程開工許可證》、《渣土處置許可證》，一律不準(zhǔn)開工。

二是實行工地自主管理。堅持“誰所有、誰建設(shè)、誰管理、誰負責(zé)”的原則，由工地建設(shè)、施工單位負責(zé)攤點疏導(dǎo)點的建設(shè)，并承擔(dān)攤點疏導(dǎo)點相應(yīng)的食品衛(wèi)生、消防安全、現(xiàn)場秩序等公共安全管理責(zé)任，嚴防發(fā)生各類安全事故。

三是強化部門監(jiān)督力度。市城管、建設(shè)部門要按照各自的管理職責(zé)，對工地攤點疏導(dǎo)點的規(guī)范設(shè)置、日常運行情況進行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處置解決。同時，要加強部門協(xié)作，密切信息互通，開展聯(lián)合檢查，形成工作合力。

二、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

1、合理選址：建設(shè)施工工地內(nèi)部配套攤點疏導(dǎo)點的選址必須科學(xué)合理，既要與生活區(qū)、施工區(qū)、辦公區(qū)相隔開，又能給民工提供便利、滿足生活需求，同時不得占用城區(qū)道路等公共空間。

2、設(shè)置面積：根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模以及民工數(shù)量，合理配套攤點疏導(dǎo)點面積。建筑工人在200至500人的工地，面積應(yīng)在200㎡左右；建筑工人在500-2000人的工地，面積應(yīng)在400㎡左右；建筑工人在2000人以上的工地，面積應(yīng)在600㎡左右。

3、規(guī)范圍擋：攤點疏導(dǎo)點外圍必須設(shè)置圍擋，圍擋高度不低于 2.5m，圍擋材料應(yīng)選用砌體、金屬夾心板材等硬質(zhì)材料，不得使用單層彩鋼板、彩條布、竹籬笆、安全網(wǎng)等易變形材料，并做到堅固、整潔、美觀。

4、硬化地面：攤點疏導(dǎo)點內(nèi)部地面必須進行硬化，有條件的應(yīng)采用混凝土地面，確保場內(nèi)地面平整堅實、排水通暢。

5、其他要求：攤點疏導(dǎo)點內(nèi)所設(shè)攤位必須統(tǒng)一規(guī)劃，劃線區(qū)分，有條件的可以給攤點設(shè)置蓬蓋。同時，疏導(dǎo)點內(nèi)必須設(shè)置密閉式垃圾容器，由建設(shè)、施工單位負責(zé)垃圾的收運工作。

三、管理要求

市城市管理局作為城區(qū)施工工地規(guī)范化配套民工生活攤點疏導(dǎo)點的責(zé)任部門，必須嚴格督促建設(shè)、施工單位切實按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，嚴格落實管理責(zé)任，確保攤點疏導(dǎo)點經(jīng)營規(guī)范有序、場內(nèi)衛(wèi)生整潔。

1、簽訂協(xié)議：建設(shè)、施工單位必須與進入攤點疏導(dǎo)點內(nèi)經(jīng)營的小商販簽訂協(xié)議書，加強對進場商販的管理，切實落實食品衛(wèi)生管理法規(guī)等工作要求。

2、固定攤點：建設(shè)、施工單位要按照小商販的經(jīng)營性質(zhì)，劃分不同的經(jīng)營區(qū)域，強化食品衛(wèi)生管理。每個攤點的經(jīng)營戶必須固定，防止因爭搶攤點引發(fā)矛盾。

3、衛(wèi)生保潔：建設(shè)、施工單位要督促入點經(jīng)營者按照規(guī)定要求負責(zé)處理所產(chǎn)生的垃圾，嚴禁隨意傾倒，嚴禁污染配套攤點疏導(dǎo)點內(nèi)的場地。

4、日常管護：建設(shè)、施工單位要安排專人負責(zé)攤點疏導(dǎo)點內(nèi)的日常管理，城管、建設(shè)部門也要定期不定期進行監(jiān)督檢查，共同規(guī)范疏導(dǎo)點經(jīng)營，維護工地文明形象。

5、后續(xù)管理：建設(shè)、施工單位要切實按照“工完場清”的要求，工程竣工后迅速將攤點疏導(dǎo)點與工棚同步拆除，對場地進行徹底清理，小商販不得以任何理由滯留在攤點疏導(dǎo)點內(nèi)，確保無任何攤點設(shè)施遺留現(xiàn)場。

四、工作要求

1、強化思想認識。施工工地規(guī)范設(shè)置攤點疏導(dǎo)點，是提升城市管理水平的重要舉措，更是滿足民工生活實際需求的必要措施。全市各級要從建設(shè)和諧社會、服務(wù)民生發(fā)展的高度出發(fā)，按照規(guī)范設(shè)置的要求，與工棚建設(shè)同步，落實好有關(guān)管理制度，確保各項工作措施執(zhí)行到位。

2、強化部門配合。市城管、建設(shè)部門要組織開展聯(lián)合會審，指導(dǎo)督促建設(shè)、施工單位，在工地開工前規(guī)范設(shè)置攤點疏導(dǎo)點，并監(jiān)督落實相應(yīng)的長效管理制度，對有關(guān)違規(guī)行為要及時制止、及時查處。市公用事業(yè)等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，及時跟進落實好垃圾收運等管理要求，使攤點疏導(dǎo)點規(guī)范有序經(jīng)營。

3、強化宣傳引導(dǎo)。要堅持引導(dǎo)在先，有關(guān)部門要主動上門走訪建設(shè)、施工單位及相關(guān)經(jīng)營業(yè)主，宣傳有關(guān)管理規(guī)定，明確工作要求，引導(dǎo)他們主動配合開展工作。要加強輿論宣傳，及時報道規(guī)范設(shè)置攤點疏導(dǎo)點的好做法、好經(jīng)驗，積極引導(dǎo)有關(guān)業(yè)主入場規(guī)范經(jīng)營，形成良好的社會氛圍。