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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為切實(shí)消除公共安全隱患，確保橋梁運(yùn)行安全，著力提升城市環(huán)境面貌，經(jīng)市政府研究，決定從現(xiàn)在起，利用三個(gè)月左右時(shí)間對城區(qū)范圍內(nèi)橋梁下構(gòu)筑物實(shí)施專項(xiàng)整治，具體實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、聯(lián)合行動(dòng)、確保穩(wěn)定”的方針，落實(shí)“誰所有、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面清理拆除橋梁下有關(guān)構(gòu)筑物及堆放物品，建立落實(shí)長效管控制度，著力構(gòu)建城區(qū)橋梁下空間日常管理機(jī)制，努力確保城區(qū)橋梁安全運(yùn)行、橋梁下空間整潔美觀。

二、整治范圍

城區(qū)范圍東至新莊大橋、南至東山路、西至云溪大橋、北至蕪申運(yùn)河所有橋梁下構(gòu)筑物以及堆放物品。

三、整治目標(biāo)

城區(qū)橋梁下構(gòu)筑物一律拆除到位、堆放物品一律清理出橋梁下空間，確保橋下空間整潔美觀、橋梁運(yùn)行安全。

四、整治措施

1、深入動(dòng)員、自拆自清。召開整治動(dòng)員會議，發(fā)布整治通告，上門告知有關(guān)業(yè)主，要求其在通告發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)，自行拆除清理橋梁下存在的構(gòu)筑物或堆放物品，全部退讓出橋梁下空間。相關(guān)部門單位要按照各自管理職責(zé)，做好跟蹤監(jiān)管工作，通過多渠道措施，促使其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拆除清理到位。宣傳部門要會同相關(guān)職能部門，通過多種形式開展輿論宣傳，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的意義，宣傳普及有關(guān)橋梁安全維護(hù)方面的法律法規(guī)，講明擅自在橋梁下搭建構(gòu)筑物、堆放物品的危害性，教育企事業(yè)單位和廣大市民群眾自覺抵制違法行為，切實(shí)維護(hù)橋梁安全運(yùn)行。

2、集中整治、依法處置。市城管、公安、建設(shè)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對逾期拒不拆除清理的非法占用橋梁下空間的單位和個(gè)人，在前期法律手續(xù)完備、執(zhí)法準(zhǔn)備工作充分、確保安全平穩(wěn)的前提下，由市城管局牽頭多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)，調(diào)集足夠執(zhí)法力量，強(qiáng)制執(zhí)行到位，有效拆除橋梁下構(gòu)筑物，清理相關(guān)堆放物品。屬地政府要積極配合集中整治行動(dòng)，落實(shí)有關(guān)疏導(dǎo)措施，化解執(zhí)法矛盾，形成工作合力，推動(dòng)整治行動(dòng)順利高效開展。

3、迅速跟進(jìn)、實(shí)施封堵。在對橋梁下構(gòu)筑物拆除清理后，市建設(shè)綠化部門應(yīng)立即跟進(jìn)，采取有效的阻斷措施，對城區(qū)橋梁下的空地進(jìn)行補(bǔ)綠，種植喜陰荊棘類植物，并用隔離網(wǎng)進(jìn)行圍擋，做到既美化環(huán)境，又防止單位和個(gè)人再次占據(jù)場地，同時(shí)對橋梁下涵洞進(jìn)行隔斷或封堵，堅(jiān)決防止占用空間行為反復(fù)回潮。對新建橋梁由市建設(shè)部門對橋梁下空間綠化種植、隔斷封堵措施也應(yīng)一并實(shí)施到位，防止發(fā)生侵占橋梁下空間的行為。

五、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識。成立城區(qū)橋梁下構(gòu)筑物專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長任組長，市建設(shè)、城管主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委宣傳部、建設(shè)、城管、公用事業(yè)、公安、規(guī)劃、民政、水利、商務(wù)、監(jiān)察、法制辦以及宜城街辦、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)指揮工作。各相關(guān)部門單位要在集中力量抓好整治工作的同時(shí)，督促下屬單位，以最快的速度帶頭拆除清理在橋梁下的構(gòu)筑物、堆放物品，以良好的工作形象推動(dòng)整治行動(dòng)深入開展。

2、堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)，確保和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)”的原則，由屬地政府負(fù)責(zé)對所屬轄區(qū)內(nèi)涉及有關(guān)社區(qū)、企業(yè)和居民個(gè)人在橋梁下所搭建歷史性構(gòu)筑物的清理工作，根據(jù)構(gòu)筑物歷史成因和現(xiàn)實(shí)狀況，積極采取異地安置、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)然獯胧鋵?shí)有關(guān)救濟(jì)救助政策，市城管等部門予以執(zhí)法保障，確保有關(guān)歷史性構(gòu)筑物平穩(wěn)處置到位。

3、健全制度體系，落實(shí)長效管理。市建設(shè)部門作為負(fù)責(zé)城區(qū)橋梁安全建設(shè)行業(yè)監(jiān)管的主要部門，要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，將對橋梁下各類侵占橋梁下空間的行為納入檢測巡檢的管理范疇，健全日常監(jiān)管臺帳，并會同市城管部門建立執(zhí)法管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成到邊到位的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。市城管部門要落實(shí)專門力量，開展日常巡查，及時(shí)制止占用橋梁下空間搭建構(gòu)筑物的違規(guī)違法行為，防止違法侵占行為反復(fù)回潮。

宜興市人民政府

二〇一三年七月二十六日