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2013年第06期
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市2013年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
來源:宜興市人民政府網(wǎng)站       時間:2013-06-30 14:58:00   [        ]     
文號 宜政辦發(fā)[2013]76號
制發(fā)機(jī)關(guān) 中國宜興
成文日期 2013-10-14
文件類別
文件狀態(tài) 執(zhí)行中

各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市各街道辦事處,市各有關(guān)部門:

《宜興市2013年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真對照執(zhí)行。

 

宜興市人民政府辦公室

二○一三年五月三十一日

 

宜興市2013年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保障人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)、《江蘇省2013年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》要求,結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害實際,制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以守護(hù)生命為最高準(zhǔn)則,全面提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平;加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識;推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系建設(shè),打造全方位的地質(zhì)災(zāi)害防治管理新局面,切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

二、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

經(jīng)過汛前地質(zhì)災(zāi)害排查,今年我市共確立地質(zhì)災(zāi)害隱患點9個(見附件1),其中滑坡4個、崩塌1個、地面塌陷4個。

(一)滑坡和崩塌。滑坡和崩塌主要分布在太華、張渚、湖父、丁蜀等低山居民區(qū)。滑坡、崩塌災(zāi)害成因與降雨強(qiáng)度、降雨量和極端氣候密切相關(guān),一般發(fā)生在汛期。

(二)地面塌陷。地面塌陷分為采空區(qū)地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區(qū)地面塌陷主要分布在丁蜀、湖父等鎮(zhèn);巖溶地面塌陷區(qū)域主要在丁蜀鎮(zhèn)查林村。

三、防治重點

根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件以及歷年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點,今年我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范時段為汛期6~9月份,特別是主汛期7~8月份,地質(zhì)災(zāi)害防治仍以滑坡、崩塌和地面塌陷為主,連續(xù)降雨、極端氣候及不合理的工程建設(shè)為主要誘因。

(一)重點防治地區(qū)(見附件2)

1、滑坡、崩塌重點防治區(qū)。我市南部低山居民區(qū)是滑坡、崩塌的重點防治地區(qū),傍坡以及切坡而建的居民住房、廠房區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害防治的重中之重。

2、地面塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)。地面塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)主要為原煤礦采空區(qū)以及地下水超量開采的巖溶發(fā)育區(qū)。

(二)主要隱患點

2013年,全市共確定9處地質(zhì)災(zāi)害隱患點為防治重點,受威脅人總數(shù)約87人。

四、防治主要任務(wù)

(一)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系建設(shè)。一是開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的詳細(xì)調(diào)查。市國土資源部門對我市地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情組織開展調(diào)查評價,查明災(zāi)害成因、危害程度、預(yù)測發(fā)展趨勢,提出防治措施,將調(diào)查結(jié)果提交給市政府,作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的依據(jù)。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)要嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時,也應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估;新建礦山在申請采礦權(quán)之前必須進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境(含地質(zhì)災(zāi)害)評估。

(二)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。一是加強(qiáng)群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要健全和完善市、鎮(zhèn)、村三級群測群防組織指揮機(jī)構(gòu),隱患點和危險點要建立市、鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測人的地質(zhì)災(zāi)害群測群防組織,落實好監(jiān)測人員生活補(bǔ)貼。各有關(guān)鎮(zhèn)要做好地災(zāi)明白卡發(fā)放、隱患點應(yīng)急預(yù)案編制工作,落實好群測群防責(zé)任。二是開展專業(yè)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年,我市將在重要隱患點架設(shè)監(jiān)測儀器,通過對不穩(wěn)定坡體開展專業(yè)監(jiān)測,力爭能及時捕捉地質(zhì)災(zāi)害前兆,便于迅速預(yù)警、組織撤離避險。三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。積極響應(yīng)我省及無錫市推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作要求,構(gòu)建國土、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺,建立健全預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。

(三)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。一是開展好地質(zhì)災(zāi)害治理工作。加快完成竹海風(fēng)景區(qū)山頂步道滑坡的治理工作;推進(jìn)我市寧杭城際鐵路沿線可視范圍內(nèi)關(guān)閉露采礦山的環(huán)境整治,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。二是建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治管理信息網(wǎng)絡(luò)。通過建立地質(zhì)災(zāi)害防治管理信息系統(tǒng),逐步完善集地質(zhì)災(zāi)害信息管理、傳遞、查詢、評價和決策發(fā)布于一體的信息系統(tǒng)建設(shè)。三是開展我市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編工作,為地質(zhì)災(zāi)害防治提供更好的指導(dǎo)。

(四)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)。各有關(guān)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)鎮(zhèn)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險能力建設(shè),要發(fā)揮好地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)重要作用,通過發(fā)放明白卡、宣傳單等方式,切實提高受威脅群眾識災(zāi)避險、應(yīng)急自救能力。重點防災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立一支搶險救災(zāi)應(yīng)急隊伍,以備擔(dān)任突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)任務(wù)。二是加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、市各有關(guān)部門要按照市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求,切實做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,要加強(qiáng)協(xié)調(diào),快速高效做好險情分析、災(zāi)情調(diào)查、搶險救災(zāi)、次生災(zāi)害防范等工作。

五、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

各級政府要充分認(rèn)識到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大經(jīng)費(fèi)投入,積極主動制定目標(biāo)、任務(wù)、措施,并落實到責(zé)任單位和責(zé)任人,全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市國土資源部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督;發(fā)展改革、教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、電力監(jiān)管、旅游等相關(guān)部門要各司其職,做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

(二)加強(qiáng)巡查、監(jiān)測

各有關(guān)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任單位要把隱患排查作為全年防治工作的重中之重,常抓不懈,做到工作制度化、行動常態(tài)化。嚴(yán)格落實“汛前全面排查、汛中監(jiān)測巡查、汛后及時復(fù)查”的“三查”制度。市國土資源部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、巡查工作的督促指導(dǎo),明確排查重點。各有關(guān)鎮(zhèn)要對可能發(fā)生滑坡、崩塌和地面塌陷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,加強(qiáng)監(jiān)控,密切掌握險情發(fā)展趨勢,一旦發(fā)現(xiàn)險情及時預(yù)警,迅速組織撤離避險。

(三)密切協(xié)調(diào)配合

各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)作,加大信息交流,協(xié)調(diào)各項規(guī)劃,同步開展地質(zhì)災(zāi)害防治,形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作的合力,全面提高防災(zāi)減災(zāi)水平。

(四)嚴(yán)格落實制度

各有關(guān)鎮(zhèn)和市國土資源部門要認(rèn)真落實汛期值班制度、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度。發(fā)現(xiàn)險情,要立即組織應(yīng)急調(diào)查,確認(rèn)險情,迅速采取處置措施;出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場,開展搶險救災(zāi)工作,并要按照地質(zhì)災(zāi)害速報制度要求,迅速上報。

(五)深化宣傳培訓(xùn)

各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》與地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識、防治管理基本技能和培訓(xùn),提高政府行政責(zé)任人開展應(yīng)急處置和應(yīng)急指揮決策能力,并利用“防災(zāi)減災(zāi)日”、“地球日”、“土地日”等時機(jī),采取多種宣傳形式普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識。

(六)加大執(zhí)法監(jiān)察力度

市國土資源部門要加強(qiáng)對各類工程建設(shè)活動中違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》行為的查處力度,對不履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任的行為或可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不良人為活動,堅決予以制止,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)、成功預(yù)報并避免人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的有功人員,給予表彰獎勵。

附:1、宜興市2013年地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查情況表

2、宜興市地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)

 

 

宜興市2013年地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查情況表

位置

類型

威脅對象

太華襄陽滑坡

滑坡

該滑坡體正下方是9戶居民住宅、鄉(xiāng)間公路和小溪,受威脅人數(shù)28人。

湖父邵家段斜坡

滑坡

坡腳為8戶居民住宅,受威脅人數(shù)23人。

茗嶺牛山滑坡

滑坡

該滑坡體下方(1- 2米)即為4戶居民住宅,受威脅人數(shù)13人。

太華三儒里危巖

崩塌

坡體下緣分布有4戶居民住宅,約13人。坡體與坡腳居民住宅的高差不大,距離較近。

丁蜀黃龍山陶土礦采空區(qū)

地面塌陷

存在較大隱患,新建居民住房較多,建議在土地開發(fā)時一定要進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害評估。

丁蜀川埠煤礦采空區(qū)

地面塌陷

采空區(qū)上方有部分居民住宅,威脅到居民人身安全。

洑東白泥場煤礦采空區(qū)

地面塌陷

已經(jīng)有整體沉降,對寧杭高速公路存在危害,采空區(qū)上方的房屋有可能變形。

丁蜀鎮(zhèn)查林隱伏巖溶地面塌陷

地面塌陷

該隱伏巖溶塊段上部為農(nóng)田及陶都變電所等廠房,塌陷將對道路、高壓線基座產(chǎn)生危害,該危險區(qū)內(nèi)受威脅人數(shù)將超過10人。

湖父至浙江戰(zhàn)備公路竹海段

滑坡

該路段路面存在多處較長裂縫,高低不平,影響過往車輛、行人安全。

宜興市地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)

重點防治區(qū)

涉及行政區(qū)

防治區(qū)環(huán)境

 

編號

名稱

面積

(km2)

 

Z1

高塍鎮(zhèn)小張墅采空塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)

2

宜興市高塍鎮(zhèn)

沖湖積平原,煤層較發(fā)育,賦存于龍?zhí)督M地層中,頂板為粉砂質(zhì)泥巖、粉砂巖。因煤層開采,形成采空區(qū),埋深為250m和380m,目前已閉坑,但未采取防塌措施,存在地面塌陷隱患

 

 

Z2

張渚鎮(zhèn)老虎山滑崩及地面塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)

11.2

宜興市張渚鎮(zhèn)

低山丘陵區(qū)山高坡陡,巖溶較發(fā)育,溝谷地帶有厚度不等松散層。園田煤礦一帶為山前平原,煤層發(fā)育,因開采形成采空區(qū),埋深150m、240m,雖已閉坑,但未采取何防塌措施,存在地面塌陷隱患

 

 

Z3

太華鎮(zhèn)礪山采空塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)

0.8

宜興市太華鎮(zhèn)

山前平原,煤層較發(fā)育,賦存龍?zhí)督M地層,頂板巖性為砂巖、灰?guī)r。因煤層開采,形成采空區(qū),埋深為8m、150m,雖已閉坑,未采取防塌措施,存在塌陷隱患

 

 

Z4

太華鎮(zhèn)滑崩災(zāi)害重點防治區(qū)

30.9

宜興市太華鎮(zhèn)

低山丘陵,山高坡陡,溝谷發(fā)育,斜坡巖性為砂巖,部分為順向坡,基巖之上松散殘坡積層厚度大,村民建房切坡現(xiàn)象非常普遍

 

Z5

丁蜀鎮(zhèn)查林巖溶塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)

1.2

宜興市丁蜀鎮(zhèn)

山前崗地和沖、湖積平原,隱伏巖溶發(fā)育,巖性為中厚層石灰?guī)r,溶洞發(fā)育,上覆松散層厚7-16m。已發(fā)生巖溶塌陷災(zāi)害

 

Z6

丁蜀鎮(zhèn)川埠采空塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)

1.3

宜興市丁蜀鎮(zhèn)

山前平原,煤層較發(fā)育,賦存龍?zhí)督M地層中,已形成采空區(qū),頂板埋深分別為170m、340m和480m。雖已閉坑,未采取防塌措施,已發(fā)生塌陷災(zāi)害

 

Z7

丁蜀鎮(zhèn)黃龍山采空塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)

0.8

宜興市丁蜀鎮(zhèn)

低山,陶土發(fā)育,賦存于泥盆系砂巖中。因開采形成采空區(qū),頂板埋深分別為7m、36m和63m。雖已閉坑,但未采取任何回填防塌措施,已發(fā)生地面塌陷災(zāi)害

 

Z8

宜興市丁蜀鎮(zhèn)任墅采空塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)

0.7

宜興市丁蜀鎮(zhèn)

山前平原,煤層較發(fā)育,頂板巖性為粉砂質(zhì)泥巖、砂砂巖。已形成采空區(qū),頂板埋深分別為48m和200m。目前已閉坑,但未采取任何回填防塌措施,已發(fā)生地面沉陷災(zāi)害,最大下沉速度曾達(dá)7.14mm/d

 

 

Z9

湖父鎮(zhèn)金山采空塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)

0.7

宜興市湖父鎮(zhèn)

低山丘陵和谷地,煤層發(fā)育,賦存龍?zhí)督M地層中,頂板巖性為泥巖、砂砂巖。分布有采空區(qū),埋深分別為10m和75m。已閉坑,未采取任何防塌措施,已發(fā)生塌陷災(zāi)害

 

 

Z10

湖父鎮(zhèn)九里山采空塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)

0.6

宜興市湖父鎮(zhèn)

山前平原,煤層較發(fā)育,分布采空區(qū),埋深為50m、100m、150m和200m。閉坑,未采取防塌措施,已發(fā)生塌陷災(zāi)害

 

 

Z11

湖父鎮(zhèn)邵東滑崩災(zāi)害重點防治區(qū)

2.3

宜興市湖父鎮(zhèn)

低山丘陵,山高坡陡,溝谷發(fā)育,巖性主要為砂巖,部分為順向坡,基巖之上松散殘坡積層厚度大,建房切坡現(xiàn)象普遍

 

 

Z12

丁蜀鎮(zhèn)白泥山、白泥場采空塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)

6.3

宜興市丁蜀鎮(zhèn)

低山或山前平原,分布有采空區(qū),白泥場一帶埋深分別為550m和800m,已閉坑,未采取防塌措施,已發(fā)生塌陷災(zāi)害

 

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