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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門(mén)：

《宜興市2013年夏熟秸稈綜合利用工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年五月十五日

宜興市2013年夏熟秸稈綜合利用工作意見(jiàn)

今年夏熟小麥面積47.1萬(wàn)畝，麥秸稈產(chǎn)生量約14萬(wàn)噸，除部分還田和農(nóng)戶自己利用之外，目前大約有10萬(wàn)噸秸稈需回收綜合利用。如果不加大綜合利用的工作力度，農(nóng)戶勢(shì)必到處點(diǎn)火、露天焚燒，嚴(yán)重影響我市優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，甚至引發(fā)火災(zāi)安全事故。因此，為切實(shí)做好今年的夏熟秸稈綜合利用工作，特提出如下工作意見(jiàn)，供各地參考。

一、綜合利用的主要途徑

1、肥料化利用。主要是針對(duì)機(jī)插秧等移栽秧田塊，積極推廣麥秸稈的機(jī)械化全量還田，并搭配使用秸稈腐熟劑，促進(jìn)秸稈腐熟還田，增加有機(jī)質(zhì)，提高土壤肥力，一舉多得；另外，我市現(xiàn)有3家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)作物秸稈是生產(chǎn)有機(jī)肥的優(yōu)質(zhì)原料，平均每個(gè)企業(yè)可以消耗5000噸以上。

2、基料化利用。麥秸稈是食用菌栽培的優(yōu)質(zhì)原料，我市有2個(gè)大型雙孢菇生產(chǎn)企業(yè)，今年約需秸稈5萬(wàn)噸以上。

3、能源化利用。主要依托江蘇普陽(yáng)秸稈煤生產(chǎn)企業(yè)，該企業(yè)自主創(chuàng)新生產(chǎn)秸稈壓塊成型機(jī)械，每臺(tái)機(jī)械年生產(chǎn)“秸稈煤”3萬(wàn)噸，該企業(yè)綜合利用秸稈能力較強(qiáng)，并有穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道。

二、夏熟秸稈的處置方式

在全市加大禁燒工作的前提下，夏熟秸稈主要采取“還田+回收”的方式。首先，大力提倡秸稈機(jī)械化還田。對(duì)于機(jī)插秧等田塊，積極倡導(dǎo)秸稈機(jī)械化全量還田，采用大馬力拖拉機(jī)反旋深埋，機(jī)械還田，培肥地力。其次，大力開(kāi)展收集定點(diǎn)存放。面廣量大的剩余麥秸稈，要在短時(shí)間內(nèi)專(zhuān)業(yè)收集處理很不現(xiàn)實(shí)，因此只能先收集后利用，分步實(shí)施。

一是全社會(huì)動(dòng)員。機(jī)械化收割時(shí)不留高茬，而后各農(nóng)戶把剩余秸稈捆扎堆放在田頭（不影響田間作業(yè)），如果農(nóng)戶自己要利用秸稈，需在一周內(nèi)拿回到自己家中。

二是各村組織清運(yùn)。首先，各行政村盡早布局建好集中堆放點(diǎn)，堆放點(diǎn)要遠(yuǎn)離村莊和企業(yè)，落實(shí)好相應(yīng)的消防設(shè)施；其次，大田播栽結(jié)束后，各村及時(shí)組織力量，集中時(shí)間組織好清運(yùn)收集田間的剩余秸稈，運(yùn)送到各堆放點(diǎn)，并及時(shí)做好防雨淋等工作。

三是適時(shí)做好利用工作。各地在清運(yùn)收集田頭剩余秸稈的同時(shí)，及時(shí)聯(lián)系好秸稈用戶企業(yè)，落實(shí)好利用方式和利用時(shí)間，減少秸稈清運(yùn)環(huán)節(jié)和清運(yùn)量，把綜合利用工作落到實(shí)處。

三、落實(shí)好保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。秸稈禁燒和綜合利用工作是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，也是農(nóng)村工作的難點(diǎn)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立足屬地負(fù)責(zé)，加強(qiáng)行政作為，尤其夏熟麥秸稈，由于騰茬的時(shí)間較短，還田難度大，收集勞動(dòng)量大，露天焚燒容易，故更應(yīng)重視。同時(shí)，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把禁燒和綜合利用工作一道部署，一道落實(shí)，并盡早制定工作方案，落實(shí)各項(xiàng)實(shí)施措施，集中時(shí)間，集中力量，突擊抓，抓出成效。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好綜合利用工作的前提是禁燒工作，而禁燒需廣大農(nóng)戶積極配合和付出辛勤勞動(dòng)。因此，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)很重要，各地要充分運(yùn)用明白紙、有線電視、標(biāo)語(yǔ)橫幅等形式大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的積極作用和意義，使廣大農(nóng)戶樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、安全意識(shí)、主人翁意識(shí)，變被迫為自覺(jué)，變被動(dòng)為主動(dòng)，履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，形成“人人參與、人人行動(dòng)、保護(hù)美好環(huán)境”的濃厚氛圍。

3、制定獎(jiǎng)懲措施。為鼓勵(lì)秸稈用戶企業(yè)綜合處理本地農(nóng)作物秸稈，對(duì)年消耗1萬(wàn)噸以上的企業(yè)，市里將在項(xiàng)目和資金等方面給予優(yōu)先支持和扶持。各地要按照各自的財(cái)力和禁燒綜合利用工作的實(shí)際，擠出一定的財(cái)政資金，用于禁燒和綜合利用工作的獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

4、加強(qiáng)巡查檢查。小麥?zhǔn)崭钇陂g，各地要組織機(jī)關(guān)干部和各村組干部，建立巡查檢查制度，分工包干到村、組，到田塊，并配備必要的滅火工具，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)及時(shí)勸阻撲滅。同時(shí)，加強(qiáng)夜間值班，積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)戶，晚上不要偷偷放火焚燒，由于麥秸稈易燃，容易引發(fā)火災(zāi)安全事故。