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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，維護全市環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，確保太湖安全度夏，市政府決定在全市范圍內組織開展環(huán)境保護“清源行動”。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立生態(tài)宜居核心價值觀，以生態(tài)文明建設為中心，以加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度、嚴厲查處環(huán)境違法行為為手段，努力解決一批污染環(huán)境、群眾反映較多的突出環(huán)保問題，助推企業(yè)轉型發(fā)展，減少污染排放，保障環(huán)境安全，提升環(huán)境質量，充分展現環(huán)保為民惠民形象，為宜興爭當“美麗中國”的示范區(qū)作出積極的貢獻。

二、時間安排

2013年5月1日至6月30日，為期兩個月。

三、主要內容及責任分工

1、飲用水源地環(huán)境安全保障。全力消除飲用水源地環(huán)境安全隱患，鞏固橫山水庫飲用水質量，加強油車水庫水質監(jiān)控，開展截污工作，確保飲用水安全。

責任單位：屬地政府，環(huán)保局、公用事業(yè)局、水利農機局。

配合部門：農林局。

2、排水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加強對排污企業(yè)、污水處理廠治污設施運行情況和污染物排放情況的監(jiān)督檢查，著力提升污水處置的能力水平。加快污水管網的建設、改造，確保接管企業(yè)和污水處理廠設施運行正常，實現達標排放。

責任部門：環(huán)保局、公用事業(yè)局。

配合單位：屬地政府。

3、水環(huán)境綜合整治。開展黑臭河道環(huán)境綜合整治，實施河道清淤、調水引流，加快控源截污納管，加強規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，強化綜合治理和長效管理。

責任單位：屬地政府，城管局、公用事業(yè)局、水利農機局。

配合部門：環(huán)保局、農林局。

4、大氣污染專項整治。對城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)和風景旅游區(qū)等敏感區(qū)域的氣味及煙塵粉塵等擾民問題進行查處和整治。強化秸稈禁燒工作。

責任單位：屬地政府，環(huán)保局、農林局。

配合部門：水利農機局、城管局、經信委、交通運輸局、公安局。

5、噪聲污染專項整治。解決一批娛樂場所、煙花爆竹、建筑施工及餐飲業(yè)噪聲擾民問題。

責任單位：屬地政府，城管局、環(huán)保局、建設局、文廣新局。

配合部門：公安局。

四、工作措施

在強化日常監(jiān)管的基礎上，建立健全上下聯動、形式多樣、富有彈性、重點突出的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，始終對重點企業(yè)、重點區(qū)域保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，堅決遏制環(huán)境違法行為，有效消除環(huán)境污染隱患。

1、開展交叉檢查。由市環(huán)保局統(tǒng)一部署，組織環(huán)境監(jiān)察分局間交叉開展集中檢查。每月不少于2次。實行彈性工作制，不定期開展突擊檢查和錯時檢查。

2、開展集中檢查。以市相關職能部門為主體，在一定時間內集中各自執(zhí)法力量，分別對監(jiān)管對象開展集中排查。每月不少于2次。

3、開展職能部門領導帶班巡查。市相關職能部門領導班子成員帶領工作人員，對監(jiān)管對象進行隨機巡查。每周不少于1次。

4、開展聯合檢查。由市政府統(tǒng)一部署，市領導帶隊，市相關職能部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道聯合行動，集中執(zhí)法力量，分成若干小組開展聯合檢查。每月不少于1次。

五、工作要求

1、加強組織領導。市政府成立宜興市“清源行動”領導小組，副市長尹志華任組長，市府辦副主任宗慧、市環(huán)保局局長楊躍飛為副組長，市監(jiān)察、環(huán)保、公用事業(yè)、太湖辦、水利、城管、農林等部門分管負責人為成員，具體負責此次行動的組織實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，由環(huán)保局副局長成振輝兼任辦公室主任。市相關職能部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要將此次行動納入重要工作安排，根據市政府的統(tǒng)一部署，結合自身工作職能和實際，落實好各項工作。

2、堅持各方聯動。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要按照屬地負責的要求，全面排查、盡快解決轄區(qū)范圍內的突出環(huán)境問題。市相關職能部門要充分發(fā)揮各自職責，綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法措施，實施定期協商、聯合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，形成合力，共同打擊環(huán)境違法行為，不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果。

3、嚴格環(huán)境執(zhí)法。市相關職能部門和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要強化分類指導的執(zhí)法意識，對存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，依法從重處罰。對情節(jié)嚴重的，移送司法機關，按照法律法規(guī)要求，追究相關人員責任。要規(guī)范自由裁量權的行使，堅持教育與懲處相結合，監(jiān)督并指導企業(yè)切實解決問題。要加快建立完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員在監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為等方面的作用，有效促進企業(yè)守法意識的提高。

4、完善長效機制。要以此次行動為契機，促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法長效機制。要建立完善重點環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固行動成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。要不斷加大對行政部門履職情況的跟蹤督查和責任追究力度。對違反環(huán)保法律法規(guī)，出現重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權的相關人員，依法依紀嚴肅追究責任。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年五月二日