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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》已經(jīng)2013年3月9日市政府第10次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

宜興市人民政府

二○一三年三月二十六日

宜興市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法

第一條為加強市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)的出租、出借行為，維護國有資產(chǎn)安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級各類占有或使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，主要是指市級行政事業(yè)單位占有、使用的房屋、建筑物以及通用設備、專用設備和交通運輸設備等。

第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租是指單位將閑置的房屋、建筑物及設備等國有資產(chǎn)根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，在一定時期內(nèi)交予承租人使用，并根據(jù)合同約定取得租金收入的行為。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借是指各行政事業(yè)單位之間國有資產(chǎn)的臨時或有限期借用行為。嚴禁向私人及民營企業(yè)等單位無償出借國有資產(chǎn)。

第五條 宜興市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱市國資辦）負責市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借的日常管理和監(jiān)督工作。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，應按下列程序辦理報批手續(xù)，未經(jīng)批準，不得擅自出租、出借。

（一）單位申請。單位擬出租、出借國有資產(chǎn)的，應向市國資辦提出行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（出借）申請。

（二）主管部門審核。主管部門應認真審查，核實資產(chǎn)，并提出審核意見。

（三）國資辦審批。市國資辦根據(jù)申請單位提供的材料和主管部門的審核意見進行審批。

第七條 行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)出租（出借）需提交如下材料：

（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（出借）書面申請，申請應包括出租（出借）資產(chǎn)的名稱、使用狀況、規(guī)格型號、權屬證明、規(guī)劃用途、賬面原值、坐落地點、擬出租（出借）面積、期限、方式等內(nèi)容；

（二）填寫的《宜興市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租（出借）審批表》；

（三）擬出租（出借）資產(chǎn)相關證件原件（經(jīng)核對后返回）及復印件，如房產(chǎn)、土地權屬證書等；

（四）需要提供的其他相關資料。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租應當遵循依法、公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則，符合招投標條件的，在市招投標中心實行公開招投標。

第九條 市招投標中心應根據(jù)相關單位匯總資料及市國資辦審批意見，提前20個工作日，在《宜興日報》等媒體以及產(chǎn)權交易的網(wǎng)站上同時公開披露國有資產(chǎn)招租信息，廣泛征集承租方。

第十條承租方為單位的，必須具備合法的經(jīng)營手續(xù)、良好的財務狀況和商業(yè)信用；承租方為自然人的，在具備良好的財務狀況和個人信用的基礎上，應當具有完全民事行為能力。

承租方須對租金來源的合法情況和承租房地產(chǎn)不用于非法活動等事項作出書面承諾。

第十一條  意向承租行政事業(yè)單位房地產(chǎn)、設備的單位或個人，應在規(guī)定時間內(nèi)，向市招投標中心提交《房地產(chǎn)、設備承租登記表》，繳納保證金，并提交以下資料：

（一）單位意向承租的，應提交營業(yè)執(zhí)照副本（經(jīng)核對后返回）、上年度單位財務報表、最近一期的月度財務報表以及招租公告規(guī)定需提交的其他資料；

（二）個人意向承租的，應提交本人身份證原件（經(jīng)核對后返回）及復印件、承租房地產(chǎn)的經(jīng)營方案以及招租公告規(guī)定需提交的其他資料。

第十二條  行政事業(yè)單位房地產(chǎn)、設備公開招租，原則上以原租賃價格為招租底價。無法提供原租賃價格的，須委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定招租底價。

第十三條  經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個意向承租方的，經(jīng)市國資辦批準，可以采取協(xié)議租賃的方式，由主管部門與承租方協(xié)商確定不低于底價的租賃價格，并報市國資辦批準。經(jīng)公開征集產(chǎn)生多個意向承租方的，必須通過公開招租的形式，確定承租方。

第十四條  行政事業(yè)單位房地產(chǎn)、設備的承租方確定后，由產(chǎn)權單位與承租方簽訂租賃合同，并由市國資辦、主管部門、市監(jiān)察局予以鑒證。租賃期限一般為一年，最多不得超過五年, 特殊情況需報經(jīng)市國資辦批準后方可適當延長。

第十五條  租賃合同簽訂后，招投標中心負責該次交易時約定的租金收取，出租方負責租金的日常收取和出租房屋的管理，所產(chǎn)生的各項糾紛爭議根據(jù)合同約定解決。

第十六條  在本辦法實施之前已簽訂但尚未到期的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃合同及出借協(xié)議，其涉及內(nèi)容條款不違反《中華人民共和國合同法》等相關規(guī)定的，在合同存續(xù)期內(nèi)繼續(xù)有效。在合同存續(xù)期內(nèi)各單位不得自行變相延期。合同到期的，不得自行續(xù)簽協(xié)議。合同期滿后如需繼續(xù)出租出借的，應當在合同（協(xié)議）到期前兩個月內(nèi)按本辦法辦理相關審批等手續(xù)。

第十七條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入屬于政府非稅收入，一律實行“收支兩條線”管理，市招投標中心或出租方在收到交易款項后，應按規(guī)定將納稅后的凈收入全額上繳宜興市國有資產(chǎn)收益專戶。

第十八條  對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自出租出借行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的單位和個人，一經(jīng)查實，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》處理，并追究相關責任人的責任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十九條  本辦法自公布之日起施行,有效期2年。各鎮(zhèn)（園、街道）行政事業(yè)單位、各國有企業(yè)的國有資產(chǎn)出租（出借）管理，參照本辦法執(zhí)行。