w疯狂的少妇2做爰韩剧在线观看,w疯狂的少妇2做爰韩片在线|w疯狂的少妇2做爰美味速递_w疯狂的少妇2做爰免费

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為了進一步深化行政管理體制改革，搶抓歷史機遇，大膽探索實踐，加快改革步伐，大力推進丁蜀鎮(zhèn)行政授權工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)〈江蘇省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作意見〉的通知》（蘇辦發(fā)[2010]24號）和《中共無錫市委辦公室、無錫市人民政府辦公室關于印發(fā)〈宜興市丁蜀鎮(zhèn)行政管理體制改革試點方案〉的通知》（錫委辦發(fā)[2012]38號）精神，結合我市實際情況，現(xiàn)就深化和完善丁蜀鎮(zhèn)行政授權工作提出如下意見：

一、重要意義

通過深化和完善對丁蜀鎮(zhèn)行政授權工作，使丁蜀鎮(zhèn)順應產(chǎn)業(yè)轉型的需求，增強服務綜合能力，提高行政審批效率，提升群眾滿意度，進一步明確行政事業(yè)單位的職能和責任，有力推動丁蜀鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1、行政授權是加快打造法治政府的本質要求。行政服務窗口前移、行政執(zhí)法重心下移，是政府執(zhí)法體制改革的本質要求。我市行政權力網(wǎng)上公開透明運行的成功實踐，為行政授權創(chuàng)造了條件和基礎。對丁蜀鎮(zhèn)行政授權，只有做到授權的許可、處罰事項的環(huán)節(jié)步驟明確，崗位職責清晰，執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確，并通過網(wǎng)絡實時監(jiān)督行政權力運行，才能最大限度保證相關事項依法辦理，不斷加快法治政府建設進程。

2、行政授權是加快經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的客觀需要。丁蜀鎮(zhèn)是我市主要經(jīng)濟板塊之一。目前，其發(fā)展質態(tài)直接影響到全市基本現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)，但受現(xiàn)行管理體制的制約，丁蜀鎮(zhèn)的機構設置與管理要求不對等，行政審批權限與經(jīng)濟發(fā)展要求不對應，財權和事權不對稱，制約了丁蜀鎮(zhèn)的加快發(fā)展。對丁蜀鎮(zhèn)行政授權，建立運轉協(xié)調、公開透明、廉潔高效的行政審批與行政執(zhí)法管理體制，從而充分保障丁蜀鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為全市邁進基本現(xiàn)代化作出更大貢獻。

3、行政授權是優(yōu)化服務軟環(huán)境的重大舉措。良好服務軟環(huán)境是展示區(qū)域綜合實力的一張名片。對丁蜀鎮(zhèn)行政授權，將符合要求的行政審批事項下放，行政管理的中間環(huán)節(jié)簡化，以有效的管理和優(yōu)質的服務，最大限度提升行政效率，才能又好又快地滿足丁蜀鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的需求，才能更好更快地打造“服務的高地，成本的洼地、投資的福地”。

二、基本原則

按照解放思想、改革創(chuàng)新、權責一致、能放則放的總體要求，圍繞注重實效、提高行政效率，服務人民群眾的目標，提出六條基本原則：1、屬宜興市市定行政執(zhí)法類的相關事項，原則上下放；2、行政許可類的相關事項，上級未作明確規(guī)定的下放；3、行政處罰類的相關事項，按市定行政執(zhí)法類的下放事項相應下放；4、行政審批類、非行政許可類的相關事項，上級未作明確規(guī)定的下放；5、垂直部門或有派出機構的部門，原在市級部門辦理的相關事項向下延伸辦理；6、成熟一批下放一批，逐步到位。

三、授權的部門及相關事項

按照行政授權總體安排，經(jīng)過梳理研究，確定了授權和延伸服務部門和相關授權、延伸服務事項：

1、第一批行政授權部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、計生委、建設局、農林局、人保局、水利農機局等7個部門。

2、第一批行政權力延伸服務部門：城管局、房管局、工商局、地稅局、國稅局、國土局、環(huán)保局等7個部門。

3、第一批行政授權事項：共計33項（見附表一）。

4、第一批行政權力延伸服務事項，共計467項（見附表二）。

5、分期分批授權部門：財政局、人社局、建設局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農林局、商務局、教育局、體育局、計生委、文廣新局、審計局等部門。

6、分期分批授權事項：共計652項。

四、工作步驟

1、前期準備階段（2012年7月-8月）

根據(jù)省委、省政府批復的《宜興市丁蜀鎮(zhèn)行政管理體制改革試點方案》的文件精神，市發(fā)改委、編辦、法制辦和丁蜀鎮(zhèn)等相關單位做好調研論證工作，聽取各方意見，反復研究，擬定行政授權的意見，并提交市委、市政府研究決定。

2、全面落實階段（2012年8月-10月）

按照《關于丁蜀鎮(zhèn)行政管理體制改革試點行政授權的意見》要求，召開動員大會，統(tǒng)一思想認識，明確任務要求，嚴格工作紀律，全面部署行政授權工作，確保改革試點工作順利推進。

3、完善提高階段（2012年10月-12月）

加強對行政授權工作的跟蹤、指導、協(xié)調、督查，及時了解實施情況，掌握新體制運行中出現(xiàn)的問題，提出改進意見，在總結的基礎上不斷完善政策措施，并接受省和無錫市督查機構的檢查考核。

五、保障措施

1、機構設置。根據(jù)資源整合、條塊結合、職能融合、人員綜合的原則，在丁蜀鎮(zhèn)分別組建便民服務中心和綜合執(zhí)法局。各行政主管部門將行政許可、非許可類審批事項及服務事項授予鎮(zhèn)便民服務中心對應窗口人員辦理；將行政執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法職能授予綜合執(zhí)法局，由綜合執(zhí)法局分解到相應崗位和人員辦理。

2、人員配備。由組織人事部門從丁蜀鎮(zhèn)選派業(yè)務精、協(xié)調管理能力強的人員確定為便民服務中心及綜合執(zhí)法局的領導班子成員。便民服務窗口經(jīng)辦人員及綜合執(zhí)法局各執(zhí)法崗位人員，丁蜀鎮(zhèn)必須從對應的業(yè)務人員中選派1-2名業(yè)務精干的人員入駐，其余人員由丁蜀鎮(zhèn)根據(jù)工作需要調配到位。

3、章戳設置、運行程序及文書使用。在丁蜀鎮(zhèn)便民服務中心和綜合執(zhí)法局分別使用行政審批專用章和行政處罰專用章，由各業(yè)務主管部門分別刻制，交便民服務中心對應窗口和綜合執(zhí)法局使用，在本市范圍代表各業(yè)務主管部門見章?lián)Q章，并負責對上申報的組織協(xié)調推進。其它日常使用執(zhí)法文書由各業(yè)務主管部門提供樣式，對外使用的非許可及處罰文書，均加蓋業(yè)務主管部門行政印章，所有行政授權事項均通過行政權力網(wǎng)上運行，接受業(yè)務主管部門、監(jiān)察部門和法制部門的監(jiān)督。

4、日常考核管理。行政執(zhí)法局和便民服務中心的領導班子成員由組織部門牽頭，丁蜀鎮(zhèn)和業(yè)務主管部門共同考核，其中丁蜀鎮(zhèn)考核占80%，主管部門考核占20%（主要考核執(zhí)法水平），其它人員一律由丁蜀鎮(zhèn)考核管理。

5、經(jīng)費保障。執(zhí)法機構辦公場所、辦公設施等均由丁蜀鎮(zhèn)負責提供，人員的工資福利按原有財政渠道執(zhí)行。

六、工作要求

一是加強業(yè)務培訓。各業(yè)務主管部門對所授權事項應加強業(yè)務指導與監(jiān)督，定期或不定期組織執(zhí)法人員業(yè)務培訓。丁蜀鎮(zhèn)應加強對執(zhí)法人員的學習培訓，提升他們的業(yè)務能力。

二是加強工作監(jiān)督考核。各業(yè)務主管部門應建立日常業(yè)務考核監(jiān)督機制，通過執(zhí)法案卷評查、現(xiàn)場執(zhí)法巡查、投訴舉報、案件回訪等方式加強對所授權事項運行的監(jiān)督指導，對發(fā)現(xiàn)嚴重違法違規(guī)的，應予以糾正。丁蜀鎮(zhèn)要和各業(yè)務主管部門加強信息互動，資源共享。

三是提供技術支撐。對丁蜀鎮(zhèn)的授權事項，所涉及專業(yè)性較強的檢測、監(jiān)測、質量與安全監(jiān)管等，各業(yè)務主管部門及其所屬專業(yè)機構應給予支持，定期派人到丁蜀鎮(zhèn)進行專項檢查，并根據(jù)丁蜀鎮(zhèn)的需求，及時安排人員現(xiàn)場指導、檢查。

四是建立重大事項集體討論與聯(lián)動機制。丁蜀鎮(zhèn)對授權事項涉及適用聽證程序的重大復雜事項，應主動報各業(yè)務主管部門，各業(yè)務主管部門應及時召開單位辦公會集體討論，并將集體討論的結果交被授權的單位及時辦理。

五是強化責任落實。丁蜀鎮(zhèn)對被授予的行政職權要承擔責任，由此引發(fā)的信訪、復議、訴訟、賠償均由丁蜀鎮(zhèn)以授權單位的名義對外承擔。丁蜀鎮(zhèn)要積極主動履職，防止授權后履職不到位，工作脫節(jié)。同時要依法行使職權，不得濫用職權，不得以行政命令使各執(zhí)法人員違法行使職權，紀檢監(jiān)察部門要加強行政監(jiān)察，對嚴重違紀違規(guī)行為要依法予以查處。

七、組織領導

為了按時完成行政授權工作，市成立丁蜀鎮(zhèn)行政授權工作領導小組，主要負責行政授權相關事項的協(xié)調、確定、指導和督查工作。組長由市長擔任，副組長由各分管副市長擔任，成員由各相關職能部門和丁蜀鎮(zhèn)的主要領導擔任。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市發(fā)改委，主要負責行政授權中的日常性工作。

市各部門和丁蜀鎮(zhèn)要按照改革試點的要求，進一步統(tǒng)一思想，強化工作職責，加強監(jiān)督指導，確保改革試點工作各項任務落到實處。市發(fā)改委負責做好行政授權下放的統(tǒng)籌協(xié)調工作，督促行政授權下放及其承接到位；市各有關部門負責做好改革試點行政授權的銜接和業(yè)務指導工作；丁蜀鎮(zhèn)要按照改革要求，在規(guī)定的時間內實現(xiàn)機構和人員到位，承接好授權和委托的事項，及時向相關部門做好備案等工作，自覺接受相關部門的監(jiān)督和指導，強化內部考核，切實把承接工作落到實處，確保丁蜀鎮(zhèn)行政管理體制改革試點行政授權工作順利完成。

附：1、宜興市第一批行政授權丁蜀鎮(zhèn)事項表（略）

    2、宜興市行政授權延伸服務丁蜀鎮(zhèn)事項表（略）