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第一章  總  則

第一條 為了促進民辦博物館的健康發(fā)展，維護民辦博物館及其舉辦者、從業(yè)人員和參觀者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、文化部《博物館管理辦法》、國家文物局等七部局《關(guān)于促進民辦博物館發(fā)展的意見》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦博物館（含民辦收藏館、藝術(shù)館，下同），是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量利用非國有的文物、標本、資料等資產(chǎn)設(shè)立，收藏、研究、保護、展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，經(jīng)文物行政部門審核、相關(guān)行政部門批準許可取得法人資格，向公眾開放的非營利性社會服務(wù)機構(gòu)。

本市范圍內(nèi)民辦博物館的設(shè)立、終止及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 民辦博物館應(yīng)當(dāng)堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，不斷充實和豐富藏品，開展科學(xué)研究，提高陳列展覽水平，發(fā)揮社會教育功能，傳播有益于社會和諧進步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識。

民辦博物館應(yīng)當(dāng)遵循自愿辦館、自籌資金、自負責(zé)任、自主管理的原則。

第四條 政府扶持和發(fā)展民辦博物館事業(yè)，鼓勵興辦民辦博物館，優(yōu)先發(fā)展填補我市國有博物館門類空白的專題性民辦博物館。

民辦博物館在職稱評定、藏品鑒定、等級評定等方面與國有博物館享受同等待遇。

第五條 市文化行政部門是本市民辦博物館的行政主管部門，負責(zé)民辦博物館的管理工作。

市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、民政、物價、人保、稅務(wù)、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好民辦博物館的相關(guān)管理工作。

第二章  設(shè)立、變更與終止

第六條 申請設(shè)立民辦博物館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有固定的館址，設(shè)置專用的展廳（室）、藏品保管場所。環(huán)境條件符合藏品展示與保存的需要。展廳（室）適宜對公眾開放，展廳（室）面積與陳列展覽規(guī)模相適應(yīng)。安全、消防設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定和標準；

（二）具有與辦館宗旨相符合、達到一定數(shù)量且能形成展覽體系的合法藏品及必要的研究資料；

（三）具有必要的辦館資金和保障博物館運行的經(jīng)費；

（四）具有與辦館宗旨相符合、與其辦館層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員。

（五）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

需獨立選址新建民辦博物館的，應(yīng)當(dāng)符合本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)政策要求，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第七條 申請設(shè)立民辦博物館，申請者應(yīng)向市文化行政部門提出申請，并提交下列材料：

（一）設(shè)立申請書；

（二）館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明；

（三）藏品目錄及藏品合法來源說明；

（四）陳列展覽大綱；

（五）資金來源證明或者驗資報告；

（六）博物館章程草案；

（七）擬任法定代表人的基本情況及身份證明；

（八）專業(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的安全、消防設(shè)施驗收合格證明材料；

（十）依法應(yīng)提交的其他材料。

博物館章程草案應(yīng)當(dāng)包括下列主要事項：

（一）博物館名稱；

（二）宗旨及業(yè)務(wù)范圍；

（三）組織機構(gòu)，包括理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

（四）藏品取得、保護、管理、使用、處置的原則和程序；

（五）藏品以外資產(chǎn)的管理和使用原則；

（六）博物館設(shè)立者不以藏品交易等取得經(jīng)濟回報的約定；

（七）章程修改程序。

第八條 市文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對館舍、申辦人基本情況、藏品數(shù)量、資金來源和驗資報告等進行核實，并提出初審意見報省文物行政部門審批，同意設(shè)立民辦博物館的，申請人應(yīng)當(dāng)依法到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)，取得法人資格。

民辦博物館自取得民辦非企業(yè)單位登記證書之日起10日內(nèi)，應(yīng)將證書的復(fù)印件報送批準設(shè)立的文物行政部門備案。

第九條 市文化行政部門對已經(jīng)設(shè)立的民辦博物館實行年檢制度。

第十條 民辦博物館的名稱、館址、藏品、基本陳列、章程等重要事項發(fā)生變更前，應(yīng)當(dāng)報批準的文物行政部門辦理變更手續(xù)。

民辦博物館法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)報批準的文物行政部門備案。

第十一條  民辦博物館因特殊情況需要終止的，應(yīng)當(dāng)向市文化行政部門提出終止申請并出具藏品處置方案，并由市文化行政部門報省文物行政部門，接受省文物行政部門指導(dǎo)，市文化行政部門協(xié)助做好博物館用地、經(jīng)費補助等資產(chǎn)清理和處置工作。藏品處置方案等符合法定要求的準予終止；不符合要求的，待其改正后準予終止。

民辦博物館持省文物行政部門出具的審核同意終止的意見，到民政部門依法辦理民辦博物館法人資格注銷登記手續(xù)。

第十二條  民辦博物館有下列行為之一的，由市文化行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由申請批準的文物行政部門撤銷審核同意意見，并由民政部門撤消登記：

（一）在申請設(shè)立過程中有弄虛作假行為，或違反辦館協(xié)議的；

（二）博物館取得登記證書后6個月內(nèi)無正當(dāng)理由不對外開放的，或無正當(dāng)理由達不到法定要求開放時間的；

（三）發(fā)生藏品轉(zhuǎn)移、交易等情況，從而導(dǎo)致其藏品減少、名不符實的。

（四）改變土地、館舍性質(zhì)用途的；

（五）管理不善，存在嚴重安全隱患又不整改的；

（六）年檢不合格的。

第三章  藏品管理

第十三條  民辦博物館征集、處置文物藏品，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國文物保護法》、《博物館藏品管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十四條  民辦博物館應(yīng)當(dāng)建立藏品總賬、分類賬及每件藏品的檔案。藏品總賬和分類賬應(yīng)當(dāng)報文化行政部門備案。

民辦博物館收藏、保護和展示藏品，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，并報市文化行政部門備案。

市文化行政部門每年組織對藏品的數(shù)量、保管狀況和安全等情況進行檢查，平時不定期進行抽查。

第十五條  進入博物館的藏品原則上不得進行分流交易，如因特殊需要有極少部分藏品須退出收藏，應(yīng)事先報市文化行政主管部門同意，并以同等質(zhì)量和數(shù)量的藏品進行置換。

第十六條  國有博物館依法交換、借用民辦博物館藏品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對提供藏品的民辦博物館給予合理補償。

民辦博物館可以接受公民、法人和其他組織的捐贈。對于通過接受捐贈的方式取得的藏品的，民辦博物館應(yīng)當(dāng)妥善保管；將該藏品交由其他博物館收藏時，應(yīng)當(dāng)告知捐贈人。受贈人與捐贈人有特別約定的，從其約定。

第十七條  民辦博物館注銷登記后，藏品處置涉及文物的，按照國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

法律規(guī)定可以流通的藏品，允許其以法律規(guī)定的方式流通；依法不能流通的藏品，可以捐贈或有償轉(zhuǎn)讓給其他博物館。

第四章  展示與服務(wù)

第十八條  民辦博物館應(yīng)當(dāng)自依法取得登記證書之日起6個月內(nèi)向社會開放。開放應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）明示服務(wù)項目和開放時間；

（二）全年開放時間不少于300天；

（三）法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間開放的，應(yīng)適當(dāng)延長開放時間。

第十九條  民辦博物館陳列展覽應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）突出館藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點；

（二）展品以原件為主。對使用復(fù)制品、仿制品和輔助展品的，應(yīng)予以明示；

（三）復(fù)原陳列的，應(yīng)保持歷史原貌；

（四）展廳內(nèi)具有符合標準的安全技術(shù)防范設(shè)備和防止展品遭受自然損害的展出設(shè)施；

（五）提供文字說明和講解服務(wù)。 

第二十條  民辦博物館應(yīng)當(dāng)結(jié)合本館特點，開展社會教育和服務(wù)活動，參與文化建設(shè)。每年至少組織舉辦4次以上有較大規(guī)模和影響力的臨時展覽或文化交流活動。

第二十一條       鼓勵民辦博物館投資者在提供公益服務(wù)的基礎(chǔ)上成立專業(yè)性經(jīng)營單位，研究開發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品，開展專業(yè)知識培訓(xùn)、研究成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)活動，利用電影、電視、音像制品、出版物、互聯(lián)網(wǎng)等傳播藏品文化知識及相關(guān)研究成果，形成新的盈利模式，確保民辦博物館正常持續(xù)運營。

第五章  支持與保障

第二十二條       獨立選址建設(shè)的民辦博物館，其用地可以采取出讓或劃撥的形式。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不得擅自改變其性質(zhì)和用途。

第二十三條       鼓勵民辦博物館對社會公眾或未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊群體免費開放，或者向社會公眾低價收費。對實行免費開放的民辦博物館由政府給予相應(yīng)的經(jīng)費補助。

第二十四條       民辦博物館可以接受公民、法人和其他組織的捐贈。

第二十五條       民辦博物館取得的經(jīng)營收入，依法享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十六條       民辦博物館及其從業(yè)人員可以參加有關(guān)部門組織的評優(yōu)、評獎活動。民辦博物館從業(yè)人員可以申報職（執(zhí)）業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第二十七條       鼓勵民辦博物館參加定級評估。文化行政部門應(yīng)當(dāng)對民辦博物館的定級評估給予指導(dǎo)和支持。

第二十八條       民辦博物館可以參加行業(yè)組織，在業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、輿論宣傳、館際協(xié)作與交流等方面獲得支持；也可以依法成立行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)自律管理活動。

第二十九條       對作出突出貢獻的民辦博物館舉辦者、從業(yè)人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以表彰。

第六章   法律責(zé)任

第三十條  未經(jīng)審批或者登記，擅自以民辦博物館等名義進行活動的，或者被撤銷登記的繼續(xù)以民辦博物館名義進行活動的，由文化行政部門會同相關(guān)部門予以取締。

第三十一條       民辦博物館違反《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定征集藏品的，由文化行政部門依照法律規(guī)定予以處理。未經(jīng)批準擅自處置藏品的，由文化行政部門責(zé)令改正；造成藏品損毀、流失，情節(jié)嚴重的，撤銷許可登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條       以劃撥方式取得土地使用權(quán)的民辦博物館，擅自改變土地和房產(chǎn)用途的，由國土部門責(zé)令改正；逾期未改正的，由有關(guān)行政部門撤銷許可登記，并由政府有關(guān)部門按照辦館協(xié)議收回土地使用權(quán)，依法處置地面建筑物。

第三十三條       文化、民政等管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條       民辦博物館違反其他法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第七章  附 則

第三十五條       本辦法自2012年6月1日起施行，有效期2年。