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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為嚴(yán)格規(guī)范城區(qū)混凝土運(yùn)輸管理，源頭防止拋撒滴漏、帶泥行駛等違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)優(yōu)良市容環(huán)境秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《宜興市城市建筑垃圾管理辦法》等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，就加強(qiáng)城區(qū)混凝土清潔運(yùn)輸管理工作提出意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范城市的發(fā)展目標(biāo)，著力加強(qiáng)城區(qū)混凝土運(yùn)輸?shù)脑搭^管理、環(huán)節(jié)管理和過(guò)程管理，使生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任更加落實(shí)，部門(mén)監(jiān)管職責(zé)更加強(qiáng)化，有效遏制拋撒滴漏、帶泥行駛以及其他違反交通安全法規(guī)的營(yíng)運(yùn)行為發(fā)生，全力保障市政道路建設(shè)成果，切實(shí)維護(hù)道路環(huán)境秩序，努力實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸、規(guī)范運(yùn)輸和安全運(yùn)輸。

二、主要措施

1、落實(shí)清潔運(yùn)輸規(guī)定。一是規(guī)范作業(yè)裝備設(shè)施。規(guī)范車(chē)輛設(shè)施裝置，混凝土運(yùn)輸車(chē)輛必須按照工程運(yùn)輸車(chē)輛安全管理要求，規(guī)范安裝附設(shè)裝置，并經(jīng)安監(jiān)部門(mén)驗(yàn)收合格方可上路運(yùn)輸；規(guī)范作業(yè)施工場(chǎng)地沖洗設(shè)施，混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)和建設(shè)施工單位必須要規(guī)范配備沖洗設(shè)施，攪拌站的出口處及建設(shè)施工工地入口處地面須進(jìn)行硬化處理，設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施及相應(yīng)的泥漿沉淀和排水設(shè)施；規(guī)范檢測(cè)設(shè)施，混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)必須要在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置地磅，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)；規(guī)范廢料堆積回收設(shè)施，混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)必須要按照環(huán)保設(shè)計(jì)要求，設(shè)置廢料堆場(chǎng)，供剩余材料和清出殘料的堆放。同時(shí)要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，逐步淘汰落后工藝，確保兩年內(nèi)全市所有混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)都能配備密閉除塵作業(yè)裝置、環(huán)保清洗設(shè)備。二是加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程管理。要嚴(yán)控運(yùn)載數(shù)量，必須按照規(guī)定運(yùn)量進(jìn)行配載運(yùn)輸，對(duì)隨車(chē)攜帶潤(rùn)泵砂漿的，一次運(yùn)載砂漿量不得超過(guò)1立方，總運(yùn)載量必須在規(guī)定運(yùn)量的基礎(chǔ)上至少降低2個(gè)立方；要嚴(yán)格操作流程，除運(yùn)送潤(rùn)泵砂漿外，運(yùn)輸過(guò)程或卸載回程必須保持?jǐn)嚢韫尢幱谡D(zhuǎn)狀態(tài)，并保持一定的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，嚴(yán)禁停轉(zhuǎn)、反轉(zhuǎn)，同時(shí)要發(fā)揮GPS作用，對(duì)車(chē)輛行駛速度和不正常滯留進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。三是嚴(yán)格企業(yè)管理制度。混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)要建立并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化的作業(yè)規(guī)程，建立健全涵蓋車(chē)輛出入清洗、罐體轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)速以及油耗指數(shù)等內(nèi)容的管理制度。要建立落實(shí)車(chē)輛清洗制度，企業(yè)要安排落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)清洗，每次進(jìn)出料后必須徹底清洗混凝土貯罐及進(jìn)出料口周?chē)瑳_洗輪胎、車(chē)體，保證車(chē)輛不粘有混凝土結(jié)塊和其他污物，超過(guò)1小時(shí)不再重新裝料，必須同時(shí)清洗槽罐內(nèi)壁，對(duì)不具備清洗條件的工地，駕駛員在卸料后要使用隨車(chē)水箱進(jìn)行車(chē)體清洗，隨車(chē)水箱要及時(shí)添水，做到隨用隨有。要嚴(yán)格落實(shí)定期清除積料制度，必須按照至少兩天一次的要求對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行稱(chēng)量測(cè)重，超過(guò)500公斤/車(chē)時(shí)，必須要采用人工清除罐內(nèi)積料，確保積料不殘留。建立落實(shí)從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，企業(yè)要定期對(duì)駕駛員和管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，熟練掌握作業(yè)規(guī)范，不折不扣遵照?qǐng)?zhí)行。要建立健全企業(yè)內(nèi)部考核制度，嚴(yán)格落實(shí)清潔運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)規(guī)定，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，與駕駛員績(jī)效相掛鉤，切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2、加強(qiáng)運(yùn)輸核準(zhǔn)管理。混凝土運(yùn)輸車(chē)輛在城區(qū)道路運(yùn)輸必須按照規(guī)定至公安交巡警部門(mén)辦理《工程運(yùn)輸車(chē)輛核準(zhǔn)標(biāo)志》、《工程運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)行證》，至城管部門(mén)辦理《城區(qū)易拋撒材料運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證》，做到每車(chē)一證、證件齊備，并隨車(chē)攜帶將其放置在車(chē)輛前擋風(fēng)玻璃右側(cè)。要嚴(yán)格執(zhí)行“四定”運(yùn)輸要求，按照指定的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸場(chǎng)點(diǎn)和運(yùn)輸速度規(guī)范運(yùn)輸，服從管理規(guī)定要求，不得擅自變更。

3、加大執(zhí)法查處力度。市城管部門(mén)要建立“大隊(duì)協(xié)調(diào)、中隊(duì)守片、隊(duì)員定點(diǎn)”的執(zhí)法查處機(jī)制，組織機(jī)動(dòng)巡邏隊(duì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，采取路面巡查、定點(diǎn)檢查和跟蹤追查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)值守巡查，嚴(yán)厲打擊拋撒滴漏污損道路環(huán)境的違法行為。市公安交巡警、交通運(yùn)輸和安監(jiān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，加大整治力度，嚴(yán)肅查糾超速運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、無(wú)證運(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)違規(guī)違法行為。市安監(jiān)部門(mén)要對(duì)隨車(chē)GPS進(jìn)行隨機(jī)抽檢，對(duì)跟蹤記錄進(jìn)行分析梳理（包括限速、運(yùn)輸線路以及超時(shí)停放等非正常行駛記錄信號(hào)），及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置車(chē)輛違規(guī)違法運(yùn)輸行為，并將相關(guān)信息情況通報(bào)至有關(guān)部門(mén)。要加大懲處力度，對(duì)大面積拋撒滴漏損壞路面等造成惡劣影響的違規(guī)違法行為，除了依法予以經(jīng)濟(jì)處罰外，要對(duì)車(chē)輛駕駛員進(jìn)行帶車(chē)學(xué)習(xí)1天，并要實(shí)行倒查追究，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛有違法違規(guī)運(yùn)輸行為的，要追究所屬生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)的管理責(zé)任；要進(jìn)行定期通報(bào)，對(duì)涉及違規(guī)違法運(yùn)輸行為的混凝土車(chē)輛及所屬企業(yè)，定期進(jìn)行通報(bào)，并要研究采取“列入黑名單”、“公開(kāi)曝光”等行之有效的管理措施，切實(shí)強(qiáng)化制度約束機(jī)制。要進(jìn)行嚴(yán)格考核，相關(guān)部門(mén)要經(jīng)常性抽查企業(yè)管理制度建立和執(zhí)行情況，指導(dǎo)督促企業(yè)全面落實(shí)清潔運(yùn)輸管理措施規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)管理主體責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門(mén)要逐步建立年檢聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，將不規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)輸行為作為企業(yè)年檢的重要依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)要以對(duì)城市形象高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，科學(xué)籌劃，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，將城區(qū)混凝土清潔運(yùn)輸管理工作抓緊抓好。各相關(guān)職能部門(mén)要發(fā)揮能動(dòng)作用，主動(dòng)深入混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)常性開(kāi)展上門(mén)走訪活動(dòng)，宣傳有關(guān)管理法律法規(guī)，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全清潔運(yùn)輸管理制度體系、企業(yè)內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛員日常教育培訓(xùn)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，不斷提高企業(yè)自主管理能力。要大力培育管理亮點(diǎn)，適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，充分起到示范帶動(dòng)效應(yīng)。要加大扶優(yōu)力度，鼓勵(lì)具有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益好、管理力量強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)收購(gòu)重組規(guī)模偏小、管理較弱的生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)，在自身做大做強(qiáng)的同時(shí)，提升混凝土運(yùn)輸行業(yè)的整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成工作合力。市城管、安監(jiān)、公安交巡警、交通運(yùn)輸?shù)葓?zhí)法管理部門(mén)既要按照各自職能，抓好各自職責(zé)范圍之內(nèi)的監(jiān)管工作，又要相互協(xié)作、密切配合，適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)運(yùn)輸行為，共同維護(hù)好城區(qū)優(yōu)良的市容環(huán)境秩序。市建設(shè)、招投標(biāo)等部門(mén)，要督促相關(guān)建設(shè)施工單位，使用具有規(guī)定資質(zhì)的混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸單位的車(chē)輛，并規(guī)范落實(shí)工地出入口沖洗設(shè)施設(shè)備。市環(huán)衛(wèi)部門(mén)，要配合處理混凝土運(yùn)輸車(chē)輛拋撒滴漏事件，對(duì)路面污染物實(shí)行有償清理，確保道路路面干凈整潔。

3、加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，對(duì)信譽(yù)好、守法紀(jì)、重管理的混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)，要組織新聞媒體開(kāi)展宣傳報(bào)道，樹(shù)立典型樣板；對(duì)違規(guī)違法行為，要及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)曝光，形成社會(huì)輿論聲勢(shì)。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)行業(yè)交流協(xié)作，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自我約束。要注重社會(huì)輿情監(jiān)督，充分發(fā)揮“ 12345”服務(wù)熱線功能，鼓勵(lì)群眾提供違規(guī)違法行為查處線索，引導(dǎo)市民群眾共同維護(hù)好潔凈安寧的城市家園。