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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，切實(shí)推進(jìn)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力提高各級公共文化服務(wù)能力和水平，就我市“十二五”期間基層公共文化設(shè)施建設(shè)提出如下意見：

一、提高加快基層公共文化設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識

基層公共文化設(shè)施是全市公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，事關(guān)廣大群眾的切身利益，對于提高基層群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)具有重要意義。

為積極響應(yīng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面完成江蘇省、無錫市下達(dá)給我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，站在建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范城市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識基層文化設(shè)施建設(shè)在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的重要位置，著力解決鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）文化站（文化活動中心）和村（社區(qū)）文化活動室等基層文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)問題，確保我市建成經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與文化軟實(shí)力相互促進(jìn)、共同彰顯的“文化名城”和“文化強(qiáng)市”。

二、明確基層公共文化設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)

1、加快鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）綜合文化站建設(shè)。我市所有鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）建有單獨(dú)設(shè)置面積不低于2000平方米的綜合文化站，其功能布局、設(shè)備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達(dá)到無錫市有關(guān)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、完善行政村（社區(qū)）文化室建設(shè)。100%的行政村（社區(qū)）建有面積不低于200平米的文化室，每個(gè)文化室建成全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。在不斷優(yōu)化設(shè)施環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善功能，加強(qiáng)管理，確保常年開放。

3、加強(qiáng)文化信息資源共享工程建設(shè)。市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村（社區(qū)）三級建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，全面達(dá)到江蘇省關(guān)于“三級”公共文化設(shè)施配置要求。同時(shí)，探索建立以市圖書館為龍頭的總分館運(yùn)行機(jī)制。

4、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)。按照星級標(biāo)準(zhǔn)，對前期創(chuàng)建成功的行政村農(nóng)家書屋進(jìn)行優(yōu)化升級，確保管理配套、運(yùn)行高效、功能發(fā)揮。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大自然村農(nóng)家書屋創(chuàng)建范圍，努力實(shí)現(xiàn)全市300戶以上的自然村全覆蓋。“十二五”期間，全市五星級農(nóng)家書屋達(dá)到30家，其中每個(gè)鎮(zhèn)至少有1家。

5、加快城鎮(zhèn)影院建設(shè)和數(shù)字化改造。按照市影院發(fā)展規(guī)劃要求，城區(qū)增加多廳影院2家，銀幕數(shù)增至30塊；建制鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）新建或改建多廳影院1家，有條件的中心鎮(zhèn)新建或改建多廳影院2家以上，全市多廳影院總數(shù)達(dá)27家，銀幕總數(shù)達(dá)到60塊。

6、實(shí)施基層文化從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，推行持證上崗。重視做好文化從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，將培訓(xùn)工作納入制度化、規(guī)范化軌道。逐步將實(shí)施對象擴(kuò)展到全市從事或準(zhǔn)備從事公共文化工作的人員，全面實(shí)行持證上崗制度。

三、加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)的組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將基層公共文化設(shè)施建設(shè)納入政府重要議事日程，成立以鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。市文化行政部門要在基層公共文化設(shè)施建設(shè)中主動負(fù)起業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政管理職能。

2、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立完善公共文化投入保障機(jī)制，財(cái)政文化支出不低于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，公共文化業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和人員工資福利經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障。按照布局合理、功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的總要求，統(tǒng)籌基層文化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“重點(diǎn)突破，先行先建”原則，著力推進(jìn)中心鎮(zhèn)文化站建設(shè)。在逐步建設(shè)完善鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）綜合文化站的基礎(chǔ)上，結(jié)合村（社區(qū)）綜合便民服務(wù)中心建設(shè)，配套相應(yīng)文化設(shè)施，確保基層文化設(shè)施在基層群眾精神文化生活中發(fā)揮主陣地、主渠道功能。

3、建立考核機(jī)制。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會團(tuán)體積極參與的管理體制和工作機(jī)制，把基層公共文化設(shè)施建設(shè)納入政府的考核指標(biāo)體系，實(shí)行文化工作目標(biāo)管理責(zé)任制。在年度綜合考評中加大對鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）基層公共文化設(shè)施建設(shè)的占比權(quán)重，并嚴(yán)格把關(guān)；切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對村（社區(qū)）的考核考評，合力促進(jìn)全市基層公共文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

4、強(qiáng)化獎勵措施。對鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）新建綜合文化站（文化活動中心），建筑面積在2000平方米以上，項(xiàng)目齊全、功能完備、開放正常、管理有序的，經(jīng)市文廣新局確認(rèn)，市財(cái)政給予一次性100萬元補(bǔ)助。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）參照市級獎勵辦法,對村（社區(qū)）文化活動室建設(shè)給予適當(dāng)獎勵。