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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

近年來(lái)，我市高標(biāo)準(zhǔn)新改擴(kuò)建了一批國(guó)省干線和旅游干線，這些道路的建成不僅優(yōu)化了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，方便了交通出行；同時(shí)也因其高標(biāo)準(zhǔn)的綠化建設(shè)和環(huán)境整治，已經(jīng)成為展示我市綠色生態(tài)形象、裝點(diǎn)美麗家園的景觀路、觀光路。為進(jìn)一步鞏固建設(shè)管理成果，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)省干線、旅游干線環(huán)境秩序的規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化管理，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌再上新臺(tái)階，現(xiàn)就加強(qiáng)國(guó)省干線、旅游干線環(huán)境秩序長(zhǎng)效管理工作提出意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)生態(tài)宜居綠色家園的總體要求，建立健全“部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，以打造“路面整潔、配套完善、秩序良好、沿線美觀”的國(guó)省干線、旅游干線為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)省干線、旅游干線環(huán)境秩序規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化的管理要求。

二、工作要求

市域范圍內(nèi)所有國(guó)省干線、旅游干線的環(huán)境秩序都要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化管理，具體要達(dá)到如下要求：

1、路面整潔。路面保持平整，路肩、邊坡平順，無(wú)坑洼缺損；清掃保潔及時(shí)，路面無(wú)長(zhǎng)時(shí)間、大面積垃圾、渣土、泥漿等污物堆積或粘連，隔離欄、隔離柵及標(biāo)牌、燈桿等設(shè)施無(wú)塵土結(jié)垢、銹跡銹蝕、倒斜缺損，路邊溝渠、橋涵等隱蔽處無(wú)垃圾死角、污水積塘。

2、配套完善。各類公路設(shè)施設(shè)備完好，路牙側(cè)石齊備無(wú)缺，亮化照明使用正常，交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線齊全清晰，平交道口按要求設(shè)置減速帶、紅綠燈等交通安全設(shè)施，各類村道、便道、支路與國(guó)省旅游干線連接道口按要求進(jìn)行硬化鋪裝；綠化養(yǎng)護(hù)到位，無(wú)缺損死株，綠化帶內(nèi)無(wú)垃圾堆積，無(wú)毀綠私開(kāi)道口現(xiàn)象；沿線景觀保持完好，無(wú)污損毀壞現(xiàn)象。

3、秩序良好。嚴(yán)格交通秩序管理，易拋撒運(yùn)輸車輛許可手續(xù)完備，嚴(yán)禁超載超限、無(wú)證運(yùn)輸、拋撒滴漏等違規(guī)運(yùn)輸行為。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)秩序管理，路邊無(wú)非法石材經(jīng)營(yíng)點(diǎn)以及其他馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)，無(wú)亂停亂靠、亂堆亂放現(xiàn)象，“農(nóng)家樂(lè)”布局合理、設(shè)置規(guī)范。嚴(yán)格建設(shè)秩序管理，杜絕各類生活性、生產(chǎn)性違法建設(shè)行為；周邊廣告牌、指示牌設(shè)置規(guī)范有序，無(wú)亂吊掛、亂設(shè)置現(xiàn)象；周邊企事業(yè)單位圍墻墻體無(wú)亂涂亂寫，無(wú)占道堆放物，廠牌門頭設(shè)置規(guī)范。

4、沿線美觀。加強(qiáng)道路沿線可視范圍內(nèi)環(huán)境秩序管理。村居立面刷白整潔，無(wú)殘墻斷壁，家前屋后無(wú)亂堆亂放。沿線農(nóng)田無(wú)秸稈焚燒、無(wú)廢棄農(nóng)作物、無(wú)作業(yè)生產(chǎn)資料亂丟亂放現(xiàn)象。沿線河道溝渠適度清理整治，水面清潔。結(jié)合全省村莊環(huán)境整治工作，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，進(jìn)一步挖掘和打造村莊特色。

三、責(zé)任分工

國(guó)省干線、旅游干線環(huán)境秩序長(zhǎng)效管理工作實(shí)行“三個(gè)負(fù)責(zé)”，即市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)，市各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道屬地負(fù)責(zé)，具體分工如下：

1、市城市管理局：牽頭組織聯(lián)合巡查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)；負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)、亂設(shè)廣告、毀綠損綠、擅自設(shè)置石材經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等違規(guī)違法行為，配合屬地政府做好有關(guān)執(zhí)法工作；按分工要求負(fù)責(zé)道路沿線戶外廣告規(guī)劃設(shè)置工作，對(duì)大型廣告設(shè)置實(shí)施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批。

2、市交通運(yùn)輸局：按分工要求負(fù)責(zé)國(guó)省干線、旅游干線路政管理，依法查處公路沿線亂設(shè)攤點(diǎn)、私開(kāi)道口和毀壞公路附屬設(shè)施以及超限運(yùn)輸、拋撒滴漏等行為；負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理，做好清掃保潔、設(shè)施保養(yǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)線規(guī)范設(shè)置、非交通標(biāo)志查處等工作；配合開(kāi)展聯(lián)合巡查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)。

3、市建設(shè)局：按分工要求負(fù)責(zé)國(guó)省干線、旅游干線綠化規(guī)劃建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化按標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)良好；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)省干線、旅游干線環(huán)境美化責(zé)任，配合開(kāi)展聯(lián)合巡查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)。

4、市公安局：負(fù)責(zé)國(guó)省干線、旅游干線交通安全管理，嚴(yán)肅查處各類違反交通安全法律法規(guī)行為，配合開(kāi)展聯(lián)合巡查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)。

5、市農(nóng)林局：負(fù)責(zé)林場(chǎng)范圍內(nèi)旅游干線兩側(cè)綠化管護(hù)等環(huán)境秩序長(zhǎng)效管理工作，配合開(kāi)展聯(lián)合巡查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)。

6、宜興監(jiān)獄：負(fù)責(zé)宜興監(jiān)獄范圍內(nèi)旅游干線兩側(cè)垃圾亂傾倒、垃圾無(wú)害化處置、廢棄砂場(chǎng)改造、房屋立面出新改造等環(huán)境秩序長(zhǎng)效管理工作；配合開(kāi)展聯(lián)合巡查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)。

7、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）：嚴(yán)格落實(shí)屬地負(fù)責(zé)制，全面消除道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的亂堆亂放、亂停亂靠、違章搭建等現(xiàn)象，確保環(huán)境秩序規(guī)范整治到位；做好與國(guó)省干線、旅游干線相連接村道、便道、支路的道口硬化工作；建立工程渣土、工程泥漿、花木運(yùn)輸?shù)纫装l(fā)生拋撒滴漏行為的車輛運(yùn)輸審批機(jī)制，推行“定線路、定限速、定時(shí)間、定場(chǎng)所”的“四定”管理制度；積極配合市有關(guān)部門開(kāi)展各類執(zhí)法整治行動(dòng)。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立全市國(guó)省干線、旅游干線環(huán)境秩序長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組在市城市管理局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各地各有關(guān)部門也要明確領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)好工作責(zé)任。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為確保責(zé)任落實(shí)，國(guó)省干線、旅游干線環(huán)境秩序長(zhǎng)效管理工作實(shí)行“路長(zhǎng)制”，市城市管理局、交通運(yùn)輸局、建設(shè)局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及屬地政府都要依據(jù)具體情況，明確每一條國(guó)省干線、旅游干線的“路長(zhǎng)”并將其名單、聯(lián)系方式等報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、健全工作機(jī)制。一是聯(lián)合檢查機(jī)制。每月由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行全線巡查，協(xié)調(diào)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。二是日常巡查機(jī)制。各相關(guān)部門、屬地政府要落實(shí)好“路長(zhǎng)”責(zé)任，強(qiáng)化日常巡查工作，及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)不屬于自身職責(zé)范圍的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)責(zé)任單位。三是聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。針對(duì)突出問(wèn)題和重大問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，適時(shí)組織聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成聲勢(shì)。四是通報(bào)督辦機(jī)制。對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)各有關(guān)部門、屬地政府；對(duì)其中的重大問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)市政府辦公室督查科實(shí)行督辦。五是督查考核機(jī)制。嚴(yán)格督查，紀(jì)檢監(jiān)察部門、市政府辦公室將專門組織對(duì)國(guó)省旅游干線環(huán)境秩序長(zhǎng)效管理工作的督查。嚴(yán)格考核，對(duì)各有關(guān)部門、屬地政府的工作情況，將組織專門的考核。各地的年度考核結(jié)果與綜合考評(píng)掛鉤；每年度依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行“模范路”、“模范段”、“模范路長(zhǎng)”的評(píng)比。

4、密切協(xié)作配合。國(guó)省旅游干線環(huán)境秩序管理工作涉及面廣、情況復(fù)雜，為此，各有關(guān)部門、屬地政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化協(xié)作配合意識(shí)，自覺(jué)履行職能，加強(qiáng)相互之間的溝通協(xié)調(diào)，群策群力，齊心協(xié)力，共同做好這項(xiàng)工作。屬地政府更要切實(shí)強(qiáng)化屬地管理的責(zé)任意識(shí)，按照守土有責(zé)的要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，積極高效配合，確保這項(xiàng)工作落實(shí)到位。

附：1、全市國(guó)省干線、旅游干線環(huán)境秩序長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

2、全市國(guó)省干線、旅游干線范圍

宜興市人民政府

二○一二年四月十四日

全市國(guó)省干線、旅游干線及沿線責(zé)任單位一覽表