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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有力保障全市環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，市委、市政府決定今年繼續(xù)開展民生環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。現(xiàn)就該項(xiàng)工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以減少污染排放、提升環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為目標(biāo)，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，擴(kuò)大整治范圍，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，確保整治效果，推動(dòng)治污工作加快從“污染趨勢(shì)根本扭轉(zhuǎn)”向“環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變，以污染治理的明顯成效更好地惠及民生，為宜興建設(shè)生態(tài)宜居城市、全國科學(xué)發(fā)展示范城市提供更加有力的環(huán)境支撐。

二、目標(biāo)要求

今年的專項(xiàng)行動(dòng)，要在鞏固前幾年整治成果的基礎(chǔ)上，抓住群眾反響強(qiáng)烈的污染排放突出行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，集中時(shí)間、集中力量開展整治行動(dòng)，有效解決一批影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)再關(guān)停一批、搬遷一批、治理一批的目標(biāo)，以明顯的整治成效取信于民。

1、鞏固已有成果。系統(tǒng)開展已整治企業(yè)巡回檢查，嚴(yán)防污染問題死灰復(fù)燃。對(duì)主城區(qū)、居民區(qū)周邊的重點(diǎn)氣味產(chǎn)生企業(yè)，督促落實(shí)深度治理措施，全面建立長效管理制度；對(duì)雖經(jīng)整治但尚未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，以及設(shè)施運(yùn)行不正常、污染排放不穩(wěn)定的企業(yè)，落實(shí)專人跟蹤管理，確保嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)盡快治理到位。

2、擴(kuò)大整治范圍。一是結(jié)合市委、市政府三個(gè)“三年行動(dòng)”（小化工行業(yè)、鑄造行業(yè)、藍(lán)天行動(dòng)）綱要要求，排定一批整治對(duì)象；二是依據(jù)去年信訪投訴、群眾反響、區(qū)域影響等實(shí)際情況，鎖定一批整治對(duì)象；三是考慮重點(diǎn)區(qū)域的整體環(huán)境質(zhì)量，以粉灰等行業(yè)為重點(diǎn)，篩選一批整治對(duì)象；四是突出飲用水源地保護(hù)，針對(duì)橫山水庫上游、西氿周邊排污企業(yè)，落實(shí)一批整治對(duì)象。

3、提升整治成效。通過專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升企業(yè)的環(huán)境優(yōu)先理念和環(huán)保管理水平，有效解決一批環(huán)境擾民問題，提升人居環(huán)境質(zhì)量，確保飲用水源安全。同時(shí)，根據(jù)水泥熟料、混凝土、瀝青拌和等行業(yè)的實(shí)際情況，按照深度治理和規(guī)范整治的要求，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)治理措施，提升治理水平。

三、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施和責(zé)任分工

今年的民生環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)將繼續(xù)針對(duì)廢氣污染、煙塵粉塵污染、噪聲污染、固廢危廢污染、重金屬污染、飲用水源地、秸稈焚燒、黑臭河流、城鄉(xiāng)環(huán)境等問題進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。其中，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、居民集中區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)及其他重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的廢氣、粉塵、噪聲等點(diǎn)源污染問題，橫山水庫及西氿水源地范圍內(nèi)威脅水質(zhì)安全的污染問題是今年專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。

（一）飲用水源地專項(xiàng)整治

主要目標(biāo)：重點(diǎn)鞏固橫山水庫飲用水源質(zhì)量，提升西氿水源地水質(zhì)，確保飲用水安全。

主要措施：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)橫山水庫飲用水源地保護(hù)，加快推進(jìn)太華鎮(zhèn)水改旱、污水納管、水土保持、澗溝治理等環(huán)境整治工程。全面關(guān)停太華鎮(zhèn)范圍內(nèi)威脅水質(zhì)安全的化工企業(yè)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)，不再新增工業(yè)用地。強(qiáng)化庫區(qū)管理，落實(shí)安全監(jiān)控措施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保水源安全。

2、對(duì)西氿水源地上游來水實(shí)施全流域監(jiān)控，從嚴(yán)監(jiān)管上游污水處理廠和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。加快污水納管進(jìn)程，嚴(yán)禁工業(yè)預(yù)處理廢水、生活污水排入飲用水源地保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)科園、新街區(qū)域范圍內(nèi)樹脂生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境管理，確保所有產(chǎn)生的酯化水規(guī)范有效處置。

3、對(duì)我市與上游地區(qū)的交界斷面實(shí)施24小時(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保上游來水始終處于可控狀態(tài)，保證飲用水源安全。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，屬地政府。

配合部門：市水利農(nóng)機(jī)局、公用事業(yè)局、農(nóng)林局、國土資源局、經(jīng)信委。

（二）氣味污染專項(xiàng)整治

主要目標(biāo)：重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)及居民集中區(qū)周邊的化工、漆包線、樹脂、凈水劑等行業(yè)的氣味污染問題。

主要措施：

1、及時(shí)組織“回頭看”，對(duì)城區(qū)周邊的重點(diǎn)氣味產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化管理，督促實(shí)施深度治理。對(duì)既不深化整治、又存在擾民問題的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停。

2、督促和引導(dǎo)化工、漆包線、樹脂等企業(yè)通過新上廢氣治理設(shè)施、改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理等措施，最大限度減少直至消除氣味污染。

3、完善和規(guī)范凈水劑企業(yè)管理，采購物料中不得含有有毒、有害、易揮發(fā)化工品，生產(chǎn)產(chǎn)生的所有廢渣必須統(tǒng)一按照無害化要求規(guī)范處置。

4、全面排查樹脂、油漆企業(yè)產(chǎn)生氣味的原因，積極落實(shí)治理措施。進(jìn)一步明確酯化水處置的規(guī)范要求，堅(jiān)決杜絕酯化水擅自焚燒和滲漏現(xiàn)象。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，屬地政府。

配合部門：市經(jīng)信委。

（三）粉塵污染專項(xiàng)整治

主要目標(biāo)：重點(diǎn)解決粉灰、混凝土、瀝青拌和場(chǎng)等企業(yè)的粉塵污染，全面提升水泥熟料企業(yè)的粉塵治理和控制水平，確保全市主要道路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境整潔和良好生態(tài)。

主要措施：

1、對(duì)照全市粉灰企業(yè)環(huán)境綜合整治的標(biāo)準(zhǔn)要求，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整治措施。督促企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施，改進(jìn)技術(shù)工藝，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理，有效減少粉塵排放。

2、督促水泥熟料企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，及時(shí)完善環(huán)保治理設(shè)施，提升整治水平，改善廠容廠貌，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3、督促主要道路沿線的瀝青拌和場(chǎng)及混凝土企業(yè)及時(shí)安裝環(huán)保處理設(shè)施，確保粉塵達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理和清洗保潔，杜絕跑冒滴漏、帶泥上路、揚(yáng)塵等問題；所有物料裝卸實(shí)現(xiàn)室內(nèi)操作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委、建設(shè)局、交通局、城管局，屬地政府。

配合部門：市發(fā)改委。

（四）噪聲污染專項(xiàng)整治

主要目標(biāo)：重點(diǎn)解決娛樂、煙花爆竹、建筑施工及餐飲業(yè)噪聲擾民問題。

主要措施：

1、全面落實(shí)建筑工地夜間施工許可證制度和公示告知制度，督促施工單位加強(qiáng)管理，最大限度減少噪聲污染。

2、督促娛樂場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)時(shí)間規(guī)定，落實(shí)隔音、消音、吸音措施。嚴(yán)格審批制度，取締未經(jīng)審批同意、擅自舉辦存在噪聲擾民問題的娛樂項(xiàng)目。

3、嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)燃放行為的曝光和查處力度。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、建設(shè)局、文廣新局、城管局，屬地政府。

配合單位：市公安局。

四、實(shí)施步驟

今年的民生環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段實(shí)施：

（一）調(diào)查摸底階段（2012年3月底前）。圍繞整治重點(diǎn)，分門別類開展調(diào)查摸底，在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確整治對(duì)象、范圍和目標(biāo)，并制定具體詳細(xì)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃。

（二）動(dòng)員部署階段（2012年4月15日前）。市政府召開全市環(huán)保工作會(huì)議，部署安排專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地各相關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)和任務(wù)，召開動(dòng)員會(huì)議，部署安排整治工作。

（三）組織實(shí)施階段（2012年11月底前）。各責(zé)任單位對(duì)照本意見及相關(guān)工作計(jì)劃，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，督促相關(guān)污染主體落實(shí)治污責(zé)任，加大力度投入，加快治理進(jìn)程，確保按時(shí)高質(zhì)量完成整治任務(wù)。

（四）整治驗(yàn)收階段（2012年12月底前）。各責(zé)任單位嚴(yán)格按照“整治到位一家、驗(yàn)收一家”的工作要求，組織開展專項(xiàng)整治的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立民生環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府辦公室分管副主任及市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志任副組長，市委宣傳部及市監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、農(nóng)林、水利、交通、公用事業(yè)、城管、建設(shè)、工商、司法、安監(jiān)、供電、廣電等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在市環(huán)保局設(shè)立辦公室。各地各相關(guān)部門要按照屬地負(fù)責(zé)為主、部門齊抓共管的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，確保專項(xiàng)工作組織有力、推進(jìn)有序。

（二）強(qiáng)化檢查督促。各地各相關(guān)部門要對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)要求，按照能早則早、能快則快的原則，加強(qiáng)對(duì)整治推進(jìn)情況的指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)研究解決整治中出現(xiàn)的各類問題，確保整治工作的時(shí)序進(jìn)度和質(zhì)量效果。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織開展專題督查，隨時(shí)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出對(duì)策措施，督查結(jié)果要以適當(dāng)方式通報(bào)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有力有序推進(jìn)，并取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核。市政府將在年底前組織對(duì)各項(xiàng)整治工作完成情況的考核，考核結(jié)果將在全市進(jìn)行通報(bào)。市監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)各地各相關(guān)部門履職情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力、效果不好的地區(qū)和部門，要及時(shí)提出整改要求，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有完成整治任務(wù)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地各相關(guān)部門也要建立強(qiáng)有力的責(zé)任考核體系，確保責(zé)任傳遞到位、績效考核到位，為完成今年的整治任務(wù)提供有力保障。