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第一章  總  則

第一條  為了加強我市公路建設(shè)和管理，保障公路完好、安全和暢通，促進公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活需要服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《江蘇省公路條例》、《無錫市公路條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、使用和相關(guān)管理活動。

本辦法所稱公路，是指本市行政轄區(qū)內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道，包括公路的橋梁、涵洞等。

第三條  市交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作，其所屬的公路管理機構(gòu)依照本辦法規(guī)定，具體負責(zé)公路監(jiān)督管理工作。

市公路管理機構(gòu)協(xié)助上級公路管理機構(gòu)做好國道、省道的監(jiān)督管理工作，履行縣道的監(jiān)督管理職責(zé)，并具體負責(zé)鄉(xiāng)道的路政管理。

各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、街道辦事處負責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護工作和村道的路產(chǎn)路權(quán)保護。

發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、公安、工商、城管、財政、水利、旅游等行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公路管理相關(guān)工作。

第四條  市交通運輸、公安等主管部門及各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急處置隊伍，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備，并定期組織應(yīng)急演練。

第五條  任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。

禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。

第二章  公路規(guī)劃、建設(shè)及養(yǎng)護

第六條  市交通運輸主管部門應(yīng)配合上級交通運輸、規(guī)劃部門做好國道、省道的規(guī)劃編制工作；會同同級規(guī)劃等有關(guān)部門編制縣道的規(guī)劃；協(xié)助各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、街道辦事處編制鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃。

第七條  規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、廠礦、學(xué)校、集市貿(mào)易場所、等級景區(qū)、住宅區(qū)等建筑群，其外緣與公路用地界外最小間距：國道、省道不少于二百米，縣道不少于一百米，鄉(xiāng)道不少于五十米，并應(yīng)當(dāng)避免在公路兩側(cè)對應(yīng)布局，減少平交道口數(shù)量，防止造成公路街道化，保障公路運行安全與暢通。

市規(guī)劃、國土、建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，辦理建設(shè)項目的規(guī)劃、土地使用和建設(shè)許可。

第八條  規(guī)劃建設(shè)鐵路、城市道路、管線等各類設(shè)施涉及跨越、穿越或者平行于公路的，應(yīng)當(dāng)征求交通運輸主管部門的意見，符合公路工程技術(shù)規(guī)范，并按照相關(guān)規(guī)定預(yù)留改建和擴建空間。

第九條  新建公路應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)等級的要求。現(xiàn)有國道、省道應(yīng)當(dāng)逐步改造為一級以上公路，縣道應(yīng)當(dāng)逐步改造為二級以上公路，鄉(xiāng)道應(yīng)當(dāng)逐步改造為三級以上公路，村道應(yīng)當(dāng)逐步改造為四級以上公路。

第十條  新建、改建、擴建公路時，公路附屬設(shè)施、交通安全設(shè)施應(yīng)與公路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。公路亮化、綠化景觀、客運站點以及管網(wǎng)埋設(shè)等工程滿足條件的也應(yīng)同步實施。

前款所述設(shè)施交付使用后，由相關(guān)責(zé)任單位管理和維護。

新建、改建、擴建公路竣工后五年內(nèi)或者公路大修三年內(nèi)不得挖掘。確需挖掘的應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條  公路施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)制定施工作業(yè)方案和交通組織方案，報公路管理機構(gòu)和公安交通管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，提前向社會公告，并嚴(yán)格遵照《江蘇省公路施工路段管理辦法》和《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定進行作業(yè)。

第十二條  公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通運輸主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行，逐步改善公路技術(shù)狀況，使公路經(jīng)常處于路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、構(gòu)造物及公路附屬設(shè)施完好，標(biāo)志、標(biāo)線齊全、規(guī)范等良好的技術(shù)狀態(tài)。

國道、省道、縣道的養(yǎng)護由公路管理機構(gòu)負責(zé)，鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護由各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、街道辦事處負責(zé)。

第十三條  公路管理機構(gòu)、各鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期對養(yǎng)護的公路橋梁、涵洞進行檢查，并建立健全橋梁、涵洞技術(shù)檔案。對橋梁、涵洞的檢測，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的機構(gòu)進行。

公路橋梁、涵洞經(jīng)檢測荷載等級達不到原標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，并及時采取維修和加固等有效措施；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋梁、涵洞嚴(yán)重損壞影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)先行設(shè)置禁止通行和繞行標(biāo)志，及時采取修復(fù)措施；屬危橋的應(yīng)及時組織改造。

第十四條  公路綠化及兩側(cè)綠化景觀帶必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通行安全要求，綠化管理部門應(yīng)當(dāng)加強日常養(yǎng)護和管理，確保不影響公路排水，不遮擋交通標(biāo)志，不影響人、車通行安全。

第十五條  國道、省道和縣道公路的命名和編號，由市交通運輸主管部門按照國家交通運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定確定，其他部門不得擅自命名或變更。

第三章  路政管理

第十六條  公路管理用地的范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）公路兩側(cè)有邊溝、截水溝、坡腳護坡道的，其用地范圍為邊溝、截水溝、坡腳護坡道外側(cè)不少于一米的區(qū)域；

（二）公路兩側(cè)無邊溝、截水溝、坡腳護坡道的，其用地范圍為公路路緣石或者坡腳線外側(cè)不少于三米的區(qū)域。

第十七條　國道、省道中心線兩側(cè)各六十米；縣道中心線兩側(cè)各40米；鄉(xiāng)道中心線兩側(cè)各20米為公路建筑控制區(qū)范圍。

在前款所述范圍內(nèi)，除公路防護、養(yǎng)護、綠化、路政管理需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物、構(gòu)筑物不得擴建。

第十八條  在公路、公路管理用地、公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，確需設(shè)置管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)。國道、省道和縣道兩側(cè)管線、電纜等設(shè)施滿足條件的應(yīng)采用入地埋設(shè)方法。

石油、天然氣等易燃易爆管道及其附屬設(shè)施的設(shè)置，不得侵入公路管理用地。因受地形限制的，需經(jīng)公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)，采取可靠安全措施后方可設(shè)置。

因管線及檢查井（孔）等設(shè)施質(zhì)量、缺損、移位、下沉等影響公路通行安全的，所有權(quán)或管護單位應(yīng)及時補缺或者修復(fù),并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

在公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理需要時，管線、電纜等設(shè)施及其他建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按要求及時遷移或者加固。

第十九條  公路及公路管理用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）利用公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)，鋪設(shè)高壓電力線和易燃易爆的管線；

（二）在公路橋梁橋孔內(nèi)或橋梁下部空間堆放物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施；

（三）傾倒渣土、垃圾，焚燒物品；

（四）擺攤設(shè)點、堆放物品、打谷曬場、設(shè)置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜；

（五）挖溝引水、利用公路邊溝排放污物，堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝；

（六）損壞、污染公路或者影響公路暢通的其他行為。

第二十條  在公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守國家制定的公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；公路交通標(biāo)志有特別限制的，應(yīng)當(dāng)按照特別限制標(biāo)準(zhǔn)行駛。載運不可解體物品的車輛，確需超限行駛的，應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)申請公路超限運輸許可。因超限運輸對公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條  市交通運輸、公安等部門應(yīng)完善治理超限超載運輸工作機制，加強超限超載運輸?shù)木C合治理。公路管理機構(gòu)根據(jù)需要可以在公路上設(shè)置載貨車輛軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量以及車貨外廓尺寸的檢測設(shè)施，并根據(jù)需要可采取流動檢測方式，對載貨車輛進行檢測。對擅自超限運輸?shù)能囕v，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進行查處。

第二十二條  新建、改建、擴建公路需嚴(yán)格控制平面交叉道口的設(shè)置。除交通樞紐節(jié)點外，國道、省道設(shè)置平面交叉的距離不小于兩公里，集鎮(zhèn)路段不小于五百米；縣道不小于五百米，集鎮(zhèn)路段不小于三百米。

在公路上確需搭接公路開設(shè)道口或者改造公路平面交叉道口的，征詢規(guī)劃、交巡警等部門意見后由公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建；對屬國省干線、旅游干線的，還需報經(jīng)市政府同意。增設(shè)或者改造平交道口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置和調(diào)整相關(guān)的標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施，滿足通行安全要求，并保證公路排水暢通和道路硬化。所需費用由申請人承擔(dān)。

第二十三條  在公路、公路管理用地范圍內(nèi)設(shè)置廣告、標(biāo)牌等非交通標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)。非交通標(biāo)志的所有人或管理人應(yīng)當(dāng)加強維護和管理，確保其安全、完好、清晰。

禁止利用公路附屬設(shè)施設(shè)置非交通標(biāo)志。

第二十四條  在公路、公路管理用地范圍內(nèi)上增設(shè)旅游標(biāo)志，需經(jīng)市旅游主管部門審定，報公路管理機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)同意后由市旅游主管部門按相關(guān)規(guī)范統(tǒng)一組織設(shè)置。

第二十五條  任何單位和個人損壞、占用、利用公路、公路附屬設(shè)施或者公路用地的，應(yīng)當(dāng)接受公路管理機構(gòu)的調(diào)查處理，造成公路損失的還需按照相關(guān)規(guī)定向公路管理機構(gòu)繳納公路賠償或者補償費。

第四章  附  則

第二十六條  對違反本辦法規(guī)定的行為，由公路管理機構(gòu)等部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法作出行政處罰。

第二十七條  交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)及其工作人員在實施公路管理過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  本辦法自2012年1月1日起施行，本辦法有效期5年。