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2011年第07期
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)應(yīng)急管理能力提升年活動(dòng)方案的通知(2011-12-5)
來源:宜興市人民政府網(wǎng)站       時(shí)間:2012-08-23 12:42:54   [        ]     
文號(hào) 宜政辦發(fā)[2011]111號(hào)
制發(fā)機(jī)關(guān) 宜興人民政府
成文日期 2012-08-23
文件類別
文件狀態(tài) 執(zhí)行中

各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市各街道辦事處,市應(yīng)急委各成員單位:

現(xiàn)將《應(yīng)急管理能力提升年活動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一一年七月二十一日

應(yīng)急管理能力提升年活動(dòng)方案

2010年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)圍繞應(yīng)急體系規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),大力推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,在促進(jìn)全市應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)上取得了明顯成效。為貫徹落實(shí)市委、市政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作有關(guān)要求,進(jìn)一步鞏固應(yīng)急體系規(guī)范建設(shè)成果,著力提升預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力,經(jīng)研究決定,2011年在全市開展應(yīng)急管理能力提升年活動(dòng)。具體方案如下:

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主方針,以《無錫市應(yīng)急管理能力提升年活動(dòng)方案》為指導(dǎo),以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以提升六種能力為重點(diǎn),大力開展應(yīng)急管理能力提升年活動(dòng),著力提升綜合應(yīng)急管理水平,最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,為我市建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范城市提供有力保障。

二、活動(dòng)內(nèi)容和主要目標(biāo)

1、提升監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,落實(shí)突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任,建立分級(jí)、分類管理制度,落實(shí)綜合防范和處置措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。根據(jù)突發(fā)事件類別、性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律等因素,每半年開展突發(fā)事件工作評(píng)估和趨勢分析,制定防范措施。提高應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,重點(diǎn)抓好基層單位和規(guī)模以上企業(yè)的預(yù)案編制工作,形成橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。建立應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理制度,針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)踐中暴露出來的問題,對(duì)現(xiàn)有預(yù)案重新進(jìn)行修訂完善并發(fā)布,提高預(yù)案的針對(duì)性、操作性、實(shí)用性。根據(jù)預(yù)案要求,組織開展專業(yè)演練和綜合演練,每年不少于1次,演練前有關(guān)計(jì)劃方案和演練后圖片資料、總結(jié)要報(bào)市應(yīng)急辦備案。

2、提升應(yīng)急保障能力。依托市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),充分利用安監(jiān)、水利等部門平臺(tái)資源,構(gòu)建上下貫通、左右銜接、信息共享、安全暢通的全市綜合應(yīng)急平臺(tái),在與上級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通的同時(shí),實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)之間的相互聯(lián)通和資源共享,形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理信息與指揮體系,提升決策指揮能力。按工作職責(zé),建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄或數(shù)據(jù)庫,并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。每半年要對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行調(diào)查登記,保證及時(shí)補(bǔ)充和更新,所有儲(chǔ)備物資要及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦備案。加強(qiáng)消防、避難場所、衛(wèi)生急救站等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按要求配足配齊應(yīng)急器材。

3、提升應(yīng)急處置能力。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)所在地政府和有關(guān)部門要迅速到達(dá)現(xiàn)場,開展先期處置工作,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害事件。同時(shí),向市應(yīng)急辦報(bào)送相關(guān)情況。健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。建設(shè)好、管理好、使用好綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍和應(yīng)急專家隊(duì)伍,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、制度、訓(xùn)練六落實(shí)

4、提升信息報(bào)送能力。加強(qiáng)突發(fā)事件和應(yīng)急管理信息的報(bào)送和共享。強(qiáng)化對(duì)信息報(bào)送的時(shí)限、內(nèi)容、質(zhì)量和數(shù)量,堅(jiān)決杜絕重要信息的遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和不及時(shí)續(xù)報(bào)等現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送的程序化運(yùn)作。發(fā)生突發(fā)事件后,事發(fā)所在鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和相關(guān)部門必須第一時(shí)間直報(bào)市應(yīng)急辦。特別重大、重大、較大突發(fā)事件信息必須半小時(shí)內(nèi)報(bào)告市應(yīng)急辦,并不間斷地跟蹤情況變化及時(shí)續(xù)報(bào)。不得以向分管市領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告代替向市應(yīng)急辦、市總值班室的報(bào)告,也不得以電話報(bào)告代替書面報(bào)告,杜絕報(bào)送混亂、信息倒流、協(xié)調(diào)被動(dòng)的情況發(fā)生。要在基層建立突發(fā)事件信息員隊(duì)伍,形成覆蓋廣泛、體系健全、暢通高效、報(bào)送及時(shí)的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。

5、提升應(yīng)急值守能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)應(yīng)急值守制度,重要地區(qū)、重要部門和重點(diǎn)崗位實(shí)行主副班或雙人雙崗制度。值班要有交接班制度和臺(tái)帳記錄。值班人員必須在崗在位值班,不得脫崗、漏崗或用門衛(wèi)和工勤人員代為值班。加強(qiáng)值班室建設(shè),配備必要裝備和設(shè)施。

6、提升基層應(yīng)急能力。年內(nèi)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道必須掛牌成立應(yīng)急管理辦公室,建立工作機(jī)制,落實(shí)責(zé)任分工,做到應(yīng)急管理工作有部署、有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié),工作機(jī)構(gòu)有人員、有場所、有裝備、有經(jīng)費(fèi)。要注重開展基層應(yīng)急管理知識(shí)宣傳和培訓(xùn)工作,每年至少開展一次相關(guān)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。

三、活動(dòng)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要重視應(yīng)急管理能力提升年活動(dòng)的開展,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高加強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件能力的緊迫感和責(zé)任感,結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際,圍繞活動(dòng)要求研究制定落實(shí)措施和行動(dòng)方案。

2、嚴(yán)格考核評(píng)比。為檢驗(yàn)活動(dòng)開展的效果,市應(yīng)急委將對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門的工作情況進(jìn)行考核評(píng)比,具體由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)實(shí)施。考核采取日常考核和年度考核、自我考核和實(shí)際檢查相結(jié)合方式進(jìn)行。日常考核主要考核信息報(bào)送工作,每季匯總公布;年度考核在自我考核的基礎(chǔ)上由市應(yīng)急辦采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行考核。凡因應(yīng)急管理工作不力或出現(xiàn)重大失誤,被上級(jí)政府或部門、市政府通報(bào)批評(píng)的,其考核結(jié)果按不合格處理。

3、做好總結(jié)匯總工作。各級(jí)、各有關(guān)部門要做好自查自評(píng)工作,并將自查情況和總結(jié)于201111月初報(bào)送市應(yīng)急辦。市應(yīng)急辦將依據(jù)日常考核情況和實(shí)地考核、抽查結(jié)果,提出考核意見,報(bào)市應(yīng)急委審定后,對(duì)先進(jìn)單位予以通報(bào)表彰。

附件:應(yīng)急管理能力提升年考核評(píng)分細(xì)則

應(yīng)急管理能力提升年考核評(píng)分細(xì)則

,

序號(hào)

項(xiàng)目

基分

計(jì)           

得分

1

監(jiān)測

預(yù)警

能力

15

1、未開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的扣2分,未建立風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估、登記和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的扣2分;

2、未按要求定期做好突發(fā)事件工作評(píng)估和趨勢分析的扣2分;

3、未按規(guī)定和要求編制預(yù)案的扣3分,預(yù)案編制質(zhì)量不高、不及時(shí)更新、不能滿足處置工作需要的扣2分;

4、年度未組織過預(yù)案演練的扣2分;

5、應(yīng)急預(yù)案和演練情況未按要求上報(bào)備案的扣2分。

 

2

應(yīng)急

保障

能力

15

1、未建立專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,并指定管理人員的扣5

2、應(yīng)急物資不能適應(yīng)本級(jí)應(yīng)急需要、未按預(yù)案或行業(yè)條線要求進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備、未定期進(jìn)行應(yīng)急資源調(diào)查登記的每項(xiàng)扣2分;

3、應(yīng)急物資未及時(shí)向市應(yīng)急辦備案的扣2分;

4、未按要求做好公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扣2份。

 

3

應(yīng)急

處置

能力

20

1、發(fā)生較大以上級(jí)別或敏感地區(qū)、敏感時(shí)段突發(fā)事件后,先期處置不力扣2分,屬地鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)或部門分管領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場每次扣2分;

2、未及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案扣3分;

3、不能有效協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行處置扣2分;

4、因處置不當(dāng)發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事故或造成嚴(yán)重后果和影響的每次扣5-10分。

5、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍和應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)未做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、制度、訓(xùn)練六落實(shí)1項(xiàng)扣1分。

 

4

信息

報(bào)送

能力

20

1、發(fā)生較大以上級(jí)別或敏感地區(qū)、敏感時(shí)段突發(fā)事件后,出現(xiàn)信息遲報(bào)、漏報(bào)的每次扣5分,謊報(bào)、瞞報(bào)的每次扣10分,未能做好信息續(xù)報(bào)的每次扣5分;

2、未按規(guī)定程序和要求向市應(yīng)急辦報(bào)告信息的每次扣3分;

3、未建立基層突發(fā)事件信息員隊(duì)伍的扣2分。

 

5

應(yīng)急

值守

能力

15

1、未落實(shí)24小時(shí)值班制度的扣4分;

2、值班制度不完善、無值班臺(tái)賬或值班臺(tái)賬記錄不全扣3分;

3、市應(yīng)急辦抽查未在崗位的每次扣1分;平時(shí)值班人員脫崗、漏崗或用門衛(wèi)和工勤人員代為值班的每次扣1分;

4、值班室設(shè)置不合理、設(shè)施設(shè)備不能滿足值班工作需要的扣2分。

 

6

基層

應(yīng)急

能力

15

1、未按要求明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)的扣6分;

2、基層應(yīng)急管理工作沒有部署、計(jì)劃、檢查、總結(jié)的扣3分;

3、基層應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)人員、場所、裝備、經(jīng)費(fèi)未落實(shí)的扣3分;

4、年度未開展應(yīng)急管理知識(shí)宣傳的扣3分;

5、年度未開展應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)的扣3分。

 

備注:扣分時(shí)各項(xiàng)基分扣完為止,不倒扣;因某項(xiàng)工作特別突出或特別不力的,考核組可視情在總分中適量增減。

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