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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為加快推進我市住房保障體系建設，擴大住房公積金制度覆蓋面，切實維護廣大職工合法權益，根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》及省、無錫市住房公積金管理的有關文件規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就加快推進我市各類企業(yè)建立住房公積金制度的相關事項，提出如下意見：

一、充分認識加快推進企業(yè)建立住房公積金制度工作的重要意義

住房公積金是職工及其所在單位根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》的規(guī)定繳存的一種具有保障性、互助性、屬職工個人所有的長期住房儲金，是職工工資收入的一部分，也是國家住房保障制度的重要組成部分。目前，我市行政機關、事業(yè)單位已實現(xiàn)住房公積金制度全覆蓋，但我市各類企業(yè)的住房公積金制度實施狀況與國家和上級政府的要求還有很大差距。加快推進企業(yè)建立住房公積金制度，就是要把這項涉及面廣、受益人數(shù)多的住房保障制度落到實處，使更多的企業(yè)職工和中低收入家庭能夠通過住房公積金制度實現(xiàn)住有所居。同時，加快推進企業(yè)建立住房公積金制度，還有利于提升企業(yè)軟實力，增強企業(yè)凝聚力，增強企業(yè)誠信、守法經(jīng)營的社會形象和影響力，加快企業(yè)轉型升級的步伐；有利于促進房地產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)住房建設的持續(xù)健康發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長，推動我市城市化進程。全市各級、各單位都要統(tǒng)一思想，提高認識，積極推進企業(yè)依法建立住房公積金制度。

二、推進企業(yè)建立住房公積金制度的指導思想、基本原則和工作目標

1、指導思想。推進企業(yè)建立住房公積金制度工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“富裕、和諧、秀美”新宜興的總體目標，加快建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的住房保障體制，使住房公積金制度在推進幸福宜興建設，提高群眾生活質量方面發(fā)揮更大作用。

2、基本原則。一是以人為本，依法行政原則。要按照國務院《住房公積金管理條例》和省、無錫市的一系列規(guī)定和要求，抓好企業(yè)住房公積金制度的建立和落實，努力做好這項暖人心、得人心、穩(wěn)人心的工作。二是全面規(guī)劃，分步實施原則。要將推進企業(yè)建立住房公積金制度作為一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌安排，明確近期目標和長遠目標，分階段實施到位。三是突出重點，分類指導原則。要結合我市實際和企業(yè)特點，按照突出重點，先大后小，穩(wěn)步推進的要求，切實做好企業(yè)住房公積金制度的建立工作。

3、工作目標。通過扎實推進企業(yè)住房公積金制度的建立工作，努力將更多的中低收入職工納入住房公積金制度保障范圍。“十二五”期末，實現(xiàn)住房公積金制度覆蓋面力爭超過80%以上。2011年，實現(xiàn)全市住房公積金制度覆蓋率提高5%以上，凈增住房公積金繳存職工1.3萬人以上。為此，2011、2012年，全市所有未建立住房公積金制度的上市公司、擬上市公司、市重點骨干企業(yè)及規(guī)模企業(yè)，按照低門檻、低標準進入的要求建立住房公積金制度，其他企業(yè)、單位積極跟進。從2013年開始，再用3年左右時間，全市各類企業(yè)、單位必須依法全面建立住房公積金制度，基本實現(xiàn)住房公積金制度在我市的全覆蓋。

三、加快推進企業(yè)建立住房公積金制度工作的措施與要求

1、加強組織領導，落實工作責任。市政府成立企業(yè)建立住房公積金制度推進工作領導小組，由分管市長任組長，市經(jīng)信委、財政、審計、人保、住房、稅務、工商、監(jiān)察等部門，及總工會、公積金中心等單位負責人為成員，負責全市企業(yè)建立住房公積金制度推進工作的指導、監(jiān)督和考核等相關工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在公積金宜興分中心，具體負責企業(yè)建立住房公積金制度推進工作的業(yè)務指導、政策宣傳以及相關組織協(xié)調等工作。

2、適度降低門檻，逐步提高到位。根據(jù)我市企業(yè)實際情況，對尚未建立住房公積金制度的企業(yè)、單位，2011、2012年度可按照我市人保部門公布的上年度最低工資標準作為住房公積金繳存基數(shù)，單位和個人各按8%比例計算，即2011年住房公積金最低月繳存額為單位和個人各77元。已繳存的單位暫按既定標準執(zhí)行，最低繳存額每年調整一次。從2013年起，逐步提高繳存基數(shù)和比例，實現(xiàn)全員住房公積金制度。有條件的企業(yè)、單位，應當按照規(guī)定一步到位。

3、建立聯(lián)動機制，密切協(xié)作配合。各相關部門要根據(jù)各自職能，對企業(yè)建立住房公積金制度工作予以積極推進。人保、工商、稅務等部門要積極與住房公積金管理部門建立信息交流機制，實現(xiàn)信息共享。人保、住房、財政、審計、工商、稅務、監(jiān)察等部門要將企業(yè)住房公積金制度建立和實施情況納入檢查監(jiān)督內容。各級工會組織在推行工資集體協(xié)商時，要把企業(yè)為職工繳存住房公積金作為一項重要內容，切實維護職工合法權益。各相關金融機構要充分發(fā)揮與企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，積極推動企業(yè)建立住房公積金制度。公積金宜興分中心要切實做好企業(yè)建立住房公積金制度推進工作的行政指導及相關工作，注重與領導小組各成員單位的協(xié)調和配合，經(jīng)常了解各地區(qū)、單位建立住房公積金制度工作的進展情況，督促各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）和相關單位按照年度目標任務做好住房公積金制度建立的相關工作。

4、搞好政策宣傳，強化輿論監(jiān)督。做好推進企業(yè)建立住房公積金制度的工作，政策性強，涉及廣大職工的切身利益，必須加強輿論引導和宣傳發(fā)動，努力形成全社會關心、支持和主動參與的良好氛圍。公積金宜興分中心要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳做好加快推進企業(yè)建立住房公積金制度工作的重要意義及住房公積金繳存、提取、貸款等相關政策規(guī)定。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，定期公布推進工作情況，對規(guī)范建立住房公積金制度的企業(yè)單位要大力宣傳，同時也要對拒不履行住房公積金繳存義務的企業(yè)單位進行公開曝光，不斷增強企業(yè)單位依法建立住房公積金制度的自覺性。

5、實行目標考核，加強督促檢查。從2011年起，市政府每年向各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）下達企業(yè)住房公積金制度建立工作年度目標任務，并納入政府目標管理考核體系。年度目標任務以各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）企業(yè)職工參加社會保險的人數(shù)為基礎，并結合企業(yè)、職工的實際情況，由領導小組辦公室提出。對推進企業(yè)建立住房公積金制度工作做得好的地區(qū)、單位予以表彰獎勵，對工作不力和工作滯后的地區(qū)、單位及時督促改進。對經(jīng)督促仍未按規(guī)定辦理住房公積金繳存登記、不為職工辦理住房公積金帳戶設立手續(xù)、不繳或少繳住房公積金的，可依法給予行政處罰，直至申請人民法院強制執(zhí)行，確保推進企業(yè)建立住房公積金制度工作按計劃、按目標落實。