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加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我市推動科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超的必然選擇。為進一步搶抓機遇，明確方向，突出重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)態(tài)的“雙重跨越”，根據(jù)當前我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，特制訂我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年“雙倍增”行動計劃。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“加快建設全國科學發(fā)展示范城市”的奮斗目標，以科學發(fā)展、跨越趕超為主題，以科技創(chuàng)新為核心，以項目建設為抓手，以政策扶持為保障，堅持走科技化引領、信息化融化、高端化發(fā)展之路，加快發(fā)展高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造一批龍頭骨干企業(yè)和特色示范基地，努力把我市建設成為寧杭城市帶上最強的先進制造業(yè)城市。

二、主要目標

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上推動新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量快速提升。高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長30%以上，到2012年形成1600億元的規(guī)模，占全市工業(yè)的比重超過55%，到2015年形成3200億元，占全市工業(yè)的比重超過70%。

2、創(chuàng)新能力顯著增強。到2012年，五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)科技投入占企業(yè)銷售收入的比重達3%以上；省級以上工程（技術）中心超過30家，專利授權量占比達到35%以上。到2015年，五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)科技投入占企業(yè)銷售收入的比重達3.5%以上；省級以上工程（技術）中心超過50家，專利授權量占比達到40%以上。

3、產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。高端線纜方面，到2012年，超高壓電纜、通信電纜、特種電纜在全市電線電纜產(chǎn)銷中的占比超過50%；到2015年超過60%。節(jié)能環(huán)保方面，到2012年，環(huán)保氣、固、聲、儀、配套類及節(jié)能裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)值在環(huán)保裝備制造業(yè)中的占比超過30%，資源綜合利用和環(huán)保服務收入在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比超過30%；到2015年分別超過40%。新能源方面，到2012年，太陽能電池及組件產(chǎn)出規(guī)模超過3000MW，風電整機達到2000臺；到2015年分別達到10000 MW和3000臺，核電關鍵配套裝備種類基本齊全、配套能力較強。新材料方面，到2012年，金屬新材料占比超過20%；到2015年超過30%。光電子方面，形成從外延片→芯片→封裝或組裝→成品生產(chǎn)或應用較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

4、競爭實力大幅增強。到2012年，營業(yè)收入超50億元企業(yè)超過15家，其中超100億元企業(yè)達到3家。培育3-5個省級以上特色產(chǎn)業(yè)示范基地。培育一批在國內(nèi)外具有較大影響力和較強競爭力的知名品牌，省級以上品牌產(chǎn)品銷售收入占比提升至60%以上。到2015年，營業(yè)收入超50億元企業(yè)超過38家，其中超100億元企業(yè)達到12家。

三、發(fā)展重點

1、高端線纜產(chǎn)業(yè)。到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到800億元，占全國市場份額超過15%，銷售收入超過50億元企業(yè)達到6家，其中超100億元企業(yè)2家；到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1500億元，占全國市場份額超過20%，銷售收入超過50億元企業(yè)達到10家，其中超100億元企業(yè)4家，打造成國內(nèi)一流、國際知名的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和區(qū)域品牌。重點開發(fā)生產(chǎn)超高壓交聯(lián)電纜、特高壓架空導線、新一代通信電纜、船舶、礦山、核電、風電、軌道交通用等特種電纜、高端銅材、智能電網(wǎng)輸配電裝備、復合材料等產(chǎn)品，加快向優(yōu)質(zhì)化、品牌化、高端化方向發(fā)展。

2、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元，總收入超過10億元企業(yè)達到20家，環(huán)保城達到100億元；到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元，總收入超過50億元企業(yè)達到5家，其中超100億元企業(yè)1家，環(huán)保城達到200億元，建成國家級環(huán)保設備質(zhì)量檢測中心、全國“兩化融合”示范區(qū)，并形成全國規(guī)模最大、影響最強的環(huán)保裝備基地和環(huán)保服務市場。重點開發(fā)生產(chǎn)水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器、環(huán)保材料和藥劑、節(jié)能裝備等產(chǎn)品，并創(chuàng)建成3-5家擁有環(huán)境工程總承包資質(zhì)企業(yè)。

3、新能源產(chǎn)業(yè)。到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元，銷售收入超過50億元企業(yè)2家；到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元，銷售收入超過50億元企業(yè)5家，其中超100億元企業(yè)2家，建成國內(nèi)最大的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和核電配套設備生產(chǎn)基地。光伏產(chǎn)業(yè)重點建設集生產(chǎn)太陽能電池、組件及系統(tǒng)、聚光式太陽能及跟蹤器、IGBT芯片及逆變器、薄膜太陽能為一體的“太陽谷”，提高光電轉(zhuǎn)換效率，突破逆變、儲能等關鍵技術；核電產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)生產(chǎn)高等級管材、核電電纜、大型高品質(zhì)鑄鍛件、高等級壓力容器、核廢棄物處理設備等配套設備；風電產(chǎn)業(yè)重點建設生產(chǎn)電機、葉片、塔筒、機罩、傳動軸等風電關鍵零部件配套產(chǎn)品。

4、新材料產(chǎn)業(yè)。到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元，銷售收入超過50億元企業(yè)達到5家，其中超100億元企業(yè)1家；到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元，銷售收入超過50億元企業(yè)達到10家，其中超100億元企業(yè)2家，形成布局合理、生產(chǎn)集約，資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建成國際最大的高檔合成樹脂生產(chǎn)基地。重點開發(fā)生產(chǎn)新型金屬材料、新型復合材料、新型紡織材料、新型陶瓷材料、半導體照明材料、稀土材料等產(chǎn)品。

5、光電子產(chǎn)業(yè)。到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到400億元，銷售收入超過50億元企業(yè)2家；到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元，銷售收入超過50億元企業(yè)8家，其中超100億元企業(yè)2家，建成華東地區(qū)最有影響力的光電子創(chuàng)新基地。重點發(fā)展以中高端LED芯片和產(chǎn)品為代表的新型照明和顯示產(chǎn)品，以新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備、智能終端為代表的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，以中高檔電子元器件、集成電路芯片、電路板、數(shù)碼產(chǎn)品等為代表的電子信息產(chǎn)品等。

四、重點工作

1、加快基地建設，著力提高新興產(chǎn)業(yè)集聚程度。

認真搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編工作，進一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，有效整合資源要素，合理設立功能分區(qū)，形成錯位發(fā)展態(tài)勢，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚水平。一是加快“環(huán)科新城”建設。以環(huán)科園和高塍鎮(zhèn)為重點，加快形成以環(huán)科園為主體的研發(fā)核心區(qū)、以高塍環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體的裝備制造區(qū)和以國際環(huán)保城為主體的交易物流區(qū)等三大功能區(qū)布局，力爭在已創(chuàng)建成功國家新型工業(yè)化示范基地的基礎上，2012年前再成功創(chuàng)建1-2個省級以上示范基地。二是加快“中國電纜城”建設。重點是建設“一區(qū)二中心”，即以官林、高塍為中心的以超高壓電力電纜、特高壓架空導線、特種電纜等品種為主的電線電纜集中加工生產(chǎn)區(qū)、環(huán)科園國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和官林現(xiàn)代物流中心，力爭在2012年前成功創(chuàng)建1-2個省級以上示范基地。三是加快國家新能源和光電子產(chǎn)業(yè)基地建設。新能源產(chǎn)業(yè)重點是以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，積極推動新能源產(chǎn)業(yè)集約、集中、集聚發(fā)展，不斷提升已創(chuàng)建成功的國家新能源產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)模水平，并積極申報國家核電配套裝備生產(chǎn)基地。光電子產(chǎn)業(yè)是以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和張渚鎮(zhèn)為重點，不斷提升華東光電子創(chuàng)新基地規(guī)模水平，進一步做大做強省級LED產(chǎn)業(yè)基地。四是加快高檔合成樹脂基地建設。以三木集團和萊頓寶富為龍頭，加快規(guī)模最大、水平最高的國際高檔合成樹脂生產(chǎn)基地。

2、強化項目建設，全力支撐新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一是抓好項目實施。以高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目為主攻方向，采取集中觀摩、專題協(xié)調(diào)、重點走訪等形式，全力推進國電光伏、佳誠、東方電氣邁吉、銀環(huán)、三得利、宜鵬鍛壓機械、鵬鷂環(huán)保、凌志環(huán)保、百納環(huán)境、硅谷電子以及超高壓電纜、特種電纜、通信電纜等重大項目的建設進度，不斷增強發(fā)展后勁。二是抓好項目儲備。建立全方位、寬領域、多層次的大開放格局，切實加大招才引資力度，加強與央企、上市公司、投資機構和科研單位的對接，通過多種方式的戰(zhàn)略合作，著力引進龍頭型、基地型、首創(chuàng)型項目，全力打造戰(zhàn)略合作、資本經(jīng)營、投資基金“三個高地”，形成新的爆發(fā)式增長點。三是抓好項目服務。簡化項目審批程序，減少項目收費標準，減輕企業(yè)投資成本。建立服務企業(yè)長效機制，深入開展領導掛鉤服務企業(yè)活動，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中的矛盾和問題，確保項目順利實施。

3、注重科技創(chuàng)新，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

一是大力引進人才。組織實施“千家企業(yè)引進千名人才”工程，推動規(guī)模骨干企業(yè)與高科技成果、高端人才、“530”項目對接合作；積極拓展“7+1”交流合作內(nèi)涵，促進重點企業(yè)與院校掛職師生對口交流、深度合作。加強企業(yè)家隊伍建設，積極探索適應新時代要求的企業(yè)培訓新舉措，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新管理人才隊伍。積極引進省內(nèi)外名牌大學來我市興辦民辦本科學校，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供人才支撐。二是大力推進行業(yè)關鍵性技術研發(fā)。有效落實各級政府鼓勵自主創(chuàng)新的扶持政策，重點支持“三站二中心”的建設，鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)、聯(lián)合攻關等方式，加快研發(fā)高性能碳纖維材料、智能電網(wǎng)、3G通訊、節(jié)能環(huán)保、光伏、風能和2.5兆瓦以上風力發(fā)電整機和軸承、控制系統(tǒng)、核電關鍵配套裝備、LED芯片、襯底背光源、照明顯示等一批具有帶動作用的共性、關鍵性和前瞻性技術，加快形成企業(yè)的核心技術、自主品牌和行業(yè)標準，努力在行業(yè)中贏得“話語權”。三是積極推進高新技術成果產(chǎn)業(yè)化。深入推動形成以企業(yè)為主體、科研院所和大專院校緊密協(xié)作的產(chǎn)學研體系，深化線纜、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過項目、團隊、基地相結合的模式，積極引進國家、省重大項目研究成果來宜興轉(zhuǎn)化。四是繼續(xù)深入推進名牌戰(zhàn)略。引導企業(yè)樹立強烈的創(chuàng)牌意識、質(zhì)量意識，精心培育一批“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’”的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，加快壯大名牌產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)群體，擴大名牌產(chǎn)品的比重和貢獻率。

4、拓展融資渠道，支持助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

加強銀企對接，促進金融資本向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、股權融資、項目融資及信托產(chǎn)品等方式，滿足新興產(chǎn)業(yè)差別化融資需求。政策扶持擔保機構為新興產(chǎn)業(yè)提供融資擔保，解決融資擔保困難。研究制定專利權、商標權抵（質(zhì)）押貸款管理和完善知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款辦法。鼓勵民間資本通過風投和私募基金等形式投資新興產(chǎn)業(yè)。積極推動在國內(nèi)同行業(yè)領先的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。每年選出10家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和100家成長型中小企業(yè)，加大金融支持力度。

5、加強組織領導，合力推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

建立市促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市政府主要領導牽頭，經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、財政局、環(huán)保局、國土資源局、商務局、統(tǒng)計局等部門主要領導參加。聯(lián)席會議辦公室設在市經(jīng)信委，具體負責研究提出政策建議、落實目標任務、情況調(diào)研分析、協(xié)調(diào)解決重大問題、開展工作督查考核等。重點是做好三項工作：一是明確發(fā)展導向。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和結構調(diào)整的新要求，結合我市發(fā)展實際，及時修訂調(diào)整《宜興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》，引導企業(yè)項目建設。二是落實行動計劃。分解落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標任務，積極推動土地、資金、人才等資源向五大產(chǎn)業(yè)集聚，集中力量組織推進一批年度重大投資項目和重大創(chuàng)新項目，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。三是加強督查考核。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作納入市綜合考評體系，進一步分解細化各產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務，落實工作措施，加強對各地、各部門的考核督查，確保取得實效。切實加強有關運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析工作，及時修訂相關政策措施。加大對上爭取力度，認真落實兌現(xiàn)相關扶持優(yōu)惠政策，更好地推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。