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為加快推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，進一步提升“菜籃子”工程建設水平，方便城鄉(xiāng)群眾生活，提高生活質量。計劃用三年時間，按照“農貿市場商場化”的標準，分批升級改造全市城鄉(xiāng)農貿市場（以下簡稱“農改商”）。具體實施方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞打造安全放心消費環(huán)境、提高群眾消費滿意度這一核心，通過推進城鄉(xiāng)農貿市場三年升級改造，逐步以環(huán)境舒適、配套完善、管理規(guī)范的新型市場取代傳統(tǒng)農貿市場，從根本上改善市場購物環(huán)境，提高農貿市場銷售商品的質量信用和安全保障，切實維護廣大群眾的消費安全和切身利益。

二、目標任務

2011年，啟動宜城城區(qū)4個農貿市場和2個鎮(zhèn)級農貿市場的農改商工作；2012年，啟動10個農貿市場農改商工作；2013年，納入升級改造計劃的農貿市場全部改造到位，全面完成農改商三年行動計劃。

三、基本要求

根據農貿市場的產權、服務半徑、發(fā)展空間等因素，以政府為主導，統(tǒng)一標準，高起點規(guī)劃，合理化布局，以提高周邊居民購物便捷性，改善周邊居民的人文和生活享受為目標，以整體感官整潔、美麗、大方，內部購物安全、舒適、實用為基本要求。用三年時間完成全市24家重點農貿市場的農改商工作。使全市主要農貿市場符合宜居城市的發(fā)展要求，在周邊城市中達到領先水平。

（一）業(yè)態(tài)布局合理：以生鮮為主、貼近大眾、人貨分離、方便快捷為基本要求。各類攤位劃區(qū)分類、相對集中；冷門熱門攤位交叉互補；現制食品集中場內門店，相對封閉獨立。通過合理布局業(yè)態(tài)，使升級后的農貿市場功能完備，市場內部既適度競爭又互補共生，在給居民帶來實惠的同時，進一步提高生活便利程度。

（二）硬件設施一流：以墻地整潔、空氣清新、過道通暢、店招劃一、攤位整齊、生熟分區(qū)、買宰分離、后臺加工、檢測完備、停車方便為基本要求。通過對墻面、地面、電路、給排水、通風、店招、攤位、場內店、冷凍、倉儲等設施的升級，徹底提升市場硬件，改變了傳統(tǒng)農貿市場 “臟、亂、差”現象。

（三）購物環(huán)境舒適：以亮證經營、統(tǒng)一著裝、明碼標價、公平交易、衛(wèi)生安全為基本要求。通過改造市場軟件，提升市場整體形象，改善居民購物體驗，增強農貿市場競爭力。

（四）服務管理優(yōu)質：以制度健全、機構完備、聯網計量、全程監(jiān)控、先行賠付為基本要求。通過建立良好的服務管理制度，打造既有利于經營，又方便購物的市場環(huán)境；通過建立質量追溯體系，全面推動放心食品工程建設。

四、實施步驟

（一）動員部署，成立領導小組。

召開農改商工作動員會，成立由市分管副市長任組長，市府辦，市商務、工商、規(guī)劃、財政、建設、國土、農林、城管、安監(jiān)、公安、消防、供電、住房、公用事業(yè)等部門為成員的市農改商工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，具體牽頭抓好農改商工作的推進和協(xié)調。

（二）制定標準，統(tǒng)籌規(guī)劃指導。

市商務局應根據農改商的基本要求，負責牽頭工商、規(guī)劃、建設、消防、城管等部門制定具體標準和扶持政策。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要組織力量，在對轄區(qū)內農貿市場全面調查的基礎上，制定并上報農改商工作的具體方案，按改造標準提出具體規(guī)劃、推進方式和時間進度。領導小組辦公室統(tǒng)籌制定全市農改商工作規(guī)劃，負責各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道具體規(guī)劃的審定和指導實施。

（三）突出重點，分段分批推進。

1、試點啟動階段（2011年）。主要做好宣傳發(fā)動、市場調查、制定方案、設計標準、出臺政策等工作，啟動宜城城區(qū)建設局系統(tǒng)管理的錦繡、謝橋、西木、東山等4個農改商工作，并啟動官林、徐舍2個鎮(zhèn)級農貿市場農改商試點工作。

2、全面實施階段（2012年）。推進各中心鎮(zhèn)及部分具備條件的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動農改商工作。

3、攻堅掃尾階段（2013年）。所有列入改造計劃的農貿市場完成農改商工作。

各屬地政府要高度重視居民菜籃子工程，在農改商進行時，可選定較適宜的過渡場地經營，待改造完成后再予以進場。市有關職能部門要切實加強對農改商工作的監(jiān)管，推行屬地負責制，全面落實市場巡查制度，堅決打擊假冒偽劣商品，特別要加強食品經營、食品衛(wèi)生從源頭到終端的全程監(jiān)控。同時，要切實做好協(xié)調服務，為農改商工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

五、扶持政策

全市農改商所需資金以市場開辦者及各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道自行解決為主，在工程竣工后，市政府將根據領導小組驗收意見，用“以獎代補”的方式，給予一定比例的資金扶持，用于對基礎設施改造、質量追溯體系建設等方面的補助。

附：宜興市農改商工作三年計劃表（略）