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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《宜興市國(guó)家歷史文化名城保護(hù)發(fā)展“五年行動(dòng)計(jì)劃”（2011-2015）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

二○一一年三月二十九日

宜興市國(guó)家歷史文化名城保護(hù)發(fā)展“五年行動(dòng)計(jì)劃”

（2011-2015）

2011年1月24日，我市被國(guó)務(wù)院列為國(guó)家歷史文化名城。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鞏固國(guó)家歷史文化名城申報(bào)成果，不斷提升城市文化軟實(shí)力，推動(dòng)宜興文化大發(fā)展大繁榮，按照“出文化名人，創(chuàng)文化名作，修文化名館，建文化名街”的工作要求，現(xiàn)提出2011-2015年宜興市國(guó)家歷史文化名城保護(hù)發(fā)展工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想和基本思路

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)家歷史文化名城保護(hù)發(fā)展為抓手，著眼提高全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制，加大城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，全面落實(shí)《宜興市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》和《宜興市歷史文化名城保護(hù)辦法》，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在彰顯城市特色、提高市民精神文化素養(yǎng)上的獨(dú)特作用，著力打造“中國(guó)陶都，東方水城”品牌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

基本思路：認(rèn)真貫徹文化遺產(chǎn)保護(hù)方針，堅(jiān)持文化遺產(chǎn)保護(hù)的原真性和完整性，堅(jiān)持依法、科學(xué)、合理保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)和利用并舉、保護(hù)和建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，集中力量、逐步推進(jìn)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與歷史文化名城保護(hù)的“雙贏”。

二、總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作

總體目標(biāo)：到2015年基本形成以“四古四名”（古街區(qū)、古窯群、古建筑、古橋梁和名鎮(zhèn)（村）、名館、名居、名址）工程為主要內(nèi)容的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，全市“國(guó)保”單位由3處增加到5處，“省保”單位由9處增加到15處，“市保”單位由95處增加到120處，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)（村）不少于6處，各類博物館、紀(jì)念館、藝術(shù)館、名人故居等開放單位數(shù)達(dá)到20座，各級(jí)文保單位完好率達(dá)到100%，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)（村）完好率達(dá)到95%以上。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由2個(gè)增加到5個(gè)，省級(jí)由4個(gè)增加到10個(gè)，市級(jí)由36個(gè)增加到70個(gè)。積極推進(jìn)紫砂陶制作技藝、梁祝傳說(shuō)申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。全市基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，國(guó)家歷史文化名城特色鮮明。

重點(diǎn)工作：

（一）歷史文化街區(qū)保護(hù)性修復(fù)工程

——蜀山古南街歷史文化街區(qū)修復(fù)工程。2011年，《蜀山古南街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》通過(guò)省建設(shè)廳、文物局論證，市政府審批；完成潘家祠堂的修繕。2012年，建設(shè)單位編制《蜀山古南街歷史文化街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，對(duì)危房（建筑）實(shí)施搶救性維修；分段修復(fù)公共基礎(chǔ)設(shè)施和名店、名所、名居、名坊等歷史建筑、文物保護(hù)單位以及民居改造；對(duì)蜀山窯群進(jìn)行考古挖掘，展示不同年代紫砂陶燒制的歷史段面。2013-2015年，結(jié)合蜀山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，實(shí)施風(fēng)貌協(xié)調(diào)改造，建設(shè)一批與歷史文化街區(qū)相配套展示性建筑。

責(zé)任單位：丁蜀鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

——葛鮑聚居地歷史文化街區(qū)修復(fù)工程。2011年，《葛鮑聚居地歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》通過(guò)省建設(shè)廳、文物局論證，市政府審批；對(duì)危房（建筑）實(shí)施搶救性維修。2012年，修繕葛氏舊居、鮑氏舊居等文物保護(hù)單位。2013年，編制完成《葛鮑聚居地歷史文化街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。2014年，啟動(dòng)街區(qū)的修繕工作。

責(zé)任單位：丁蜀鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

——月城街歷史文化街區(qū)修復(fù)工程。2011年，《月城街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》通過(guò)省建設(shè)廳、文物局論證，市政府審批；對(duì)危房（建筑）實(shí)施搶救性維修。2012年，編制完成《月城街歷史文化街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》；修復(fù)公共基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)性修繕名店、名鋪（客棧）等歷史建筑和古河道、古河埠等歷史遺存及民居改造，恢復(fù)街巷風(fēng)貌。2013-2015年，整修周邊風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，控制周邊建筑高度，規(guī)劃設(shè)計(jì)古玩、書畫收藏展覽和交易市場(chǎng)。

責(zé)任單位：宜城街道負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

（二）陶文化歷史遺存搶救性保護(hù)工程

——黃龍山紫砂礦遺址保護(hù)工程。2011年，編制完成“黃龍山紫砂礦遺址公園”總體規(guī)劃；修復(fù)紫砂礦井及軌道、礦物堆場(chǎng)等；嚴(yán)格控制保護(hù)范圍，以綠化、整治的方式，展現(xiàn)礦坑、巖層、構(gòu)筑物等獨(dú)特地質(zhì)風(fēng)貌；結(jié)合保護(hù)性修繕4號(hào)井，啟動(dòng)建設(shè)紫砂礦遺址博物館，展現(xiàn)采礦全過(guò)程的實(shí)物遺存。2012年，完成紫砂礦遺址博物館建設(shè)；啟動(dòng)改造建設(shè)“黃龍山紫砂礦遺址公園”。2015年，完成“黃龍山紫砂礦遺址公園”改造和建設(shè)。

責(zé)任單位：丁蜀鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

——前墅龍窯片區(qū)保護(hù)性整修工程。2011年，《宜興古窯址保護(hù)規(guī)劃》通過(guò)專家論證，完成編制工作。2012年，根據(jù)《宜興古窯址保護(hù)規(guī)劃》，啟動(dòng)修繕和建設(shè)，展示陶瓷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制作、燒制、運(yùn)輸場(chǎng)景，2015年完成。

責(zé)任單位：丁蜀鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

——近代陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)搶救性保護(hù)工程。2011年，編制完成《陶批站遺址保護(hù)規(guī)劃》，搶修性保護(hù)陶瓷倉(cāng)庫(kù)等遺存，并作適當(dāng)展示；編制完成《蠡河、白宕河兩岸景觀詳細(xì)規(guī)劃》，保護(hù)性控制兩河沿線的歷史遺存和風(fēng)貌；在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，對(duì)原均陶廠、紫砂廠、青瓷廠、精陶廠、彩陶廠、化機(jī)廠等近代陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性控制，公布一批近代陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)的歷史建筑。2012年，根據(jù)《陶批站遺址保護(hù)規(guī)劃》，啟動(dòng)修繕和整治工作，2013年完成。2014年，根據(jù)《蠡河、白宕河兩岸景觀詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)丁山大街沿街立面景觀修整，2015年完成。

    責(zé)任單位：丁蜀鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

（三）重要文物遺存保護(hù)、利用和提升工程

——駱駝墩文化類型提升工程。2011年，《駱駝墩遺址保護(hù)規(guī)劃》通過(guò)專家論證，完成編制工作；邀請(qǐng)南京博物院考古研究所，進(jìn)行第二輪考古挖掘；舉辦考古研究成果發(fā)布會(huì)和“駱駝墩文化”研討會(huì)，將“駱駝墩文化類型”升格命名為“駱駝墩文化”，擴(kuò)大太湖西線文化之源的影響力。2012年至2015年，根據(jù)《駱駝墩遺址保護(hù)規(guī)劃》，做好保護(hù)性修整工作。

責(zé)任單位：新街街道負(fù)責(zé)，市文廣新局、市規(guī)劃局協(xié)辦

——國(guó)山碑保護(hù)和利用工程。2011年，《國(guó)山碑保護(hù)規(guī)劃》通過(guò)專家論證，完成編制工作；結(jié)合善卷洞風(fēng)景區(qū)改造，將國(guó)山碑納入景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。2012年，舉辦國(guó)山碑書法史料、地震史料研討會(huì)等活動(dòng)，提升國(guó)山碑的影響力。2013年至2015年，根據(jù)《國(guó)山碑保護(hù)規(guī)劃》，逐步修繕碑院及碑體、整修道路、建設(shè)展示場(chǎng)館等。

責(zé)任單位：張渚鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，市文廣新局、市規(guī)劃局、市旅游局、市建設(shè)局（地震局）協(xié)辦

——宜城古城及水系的保護(hù)性利用工程。2011年，進(jìn)一步挖掘梳理城區(qū)古河道的歷史地位和文化內(nèi)涵，按照《宜興市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)蛟橋河、東倉(cāng)橋河、太滆河、大溪河、升溪河、南虹河等河道及河邊古泊岸、古河埠等歷史遺存的保護(hù)性控制和整修，展現(xiàn)“城在水中，水在城中”的東方水城格局。2011年至2015年，初步實(shí)現(xiàn)東氿、團(tuán)氿、西氿和古河道的開發(fā)利用。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，市文廣新局、宜城街道協(xié)辦

——其它文物保護(hù)單位的挖掘、保護(hù)和晉升工程。2011年至2012年，申報(bào)推薦一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位，挖掘公布一批市級(jí)文物保護(hù)單位。2012年，整治真武殿窯群環(huán)境，提升筱王村窯群保護(hù)環(huán)境，整治小窯墩遺址環(huán)境，維修謝橋、歸徑橋及環(huán)境改造。2013年，維修茭瀆橋、南草塘橋、扶風(fēng)橋及環(huán)境改造，修繕岳飛衣冠冢、岳霖墓、蔣澄墓、蔣捷墓和毫村狀元墓。

責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負(fù)責(zé)，市文廣新局協(xié)辦

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工程

——紫砂陶制作技藝傳承工程。2011年，命名長(zhǎng)樂弘陶莊、紫砂廠等一批紫砂陶制作技藝傳承展示基地和場(chǎng)館；命名一批具有代表性的紫砂陶藝傳承人。2012年，挖掘、公布陶工號(hào)子、滾缸、燒制技藝等一批陶瓷方面的非物質(zhì)文化遺    產(chǎn)名錄。2011年至2015年，推進(jìn)申報(bào)紫砂陶制作技藝為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

責(zé)任單位：市文廣新局負(fù)責(zé)，丁蜀鎮(zhèn)、陶協(xié)協(xié)辦

——梁祝傳說(shuō)挖掘利用工程。2011年，結(jié)合善卷風(fēng)景區(qū)改造，建成梁祝文化博物館。2011年至2013年，梳理梁祝文化歷史遺存，維修馬氏舊宅等相關(guān)建筑、遺存，規(guī)劃設(shè)計(jì)并形成梁祝文化旅游線路。2011年至2015年，推進(jìn)申報(bào)梁祝傳說(shuō)為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市旅游局、市文廣新局負(fù)責(zé)，張渚鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)等協(xié)辦

——其它非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、傳承和提升工程。2011年至2012年，申報(bào)推薦均陶堆花、手工刻紙為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，申報(bào)推薦盾牌舞、宜興彩陶手工裝飾技藝、宜興均釉陶工藝、宜興青瓷制作技藝等為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘公布一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2011年至2012年，整理編寫、創(chuàng)作排練反映宜興城市歷史文化的大型舞臺(tái)劇。2012年，制定《宜興市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》。2013年，建成國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。

責(zé)任單位：市文廣新局負(fù)責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道協(xié)辦

（五）名鎮(zhèn)（村）、名館、名居、名址挖掘、保護(hù)和建設(shè)工程

——“名鎮(zhèn)（村）”挖掘、保護(hù)和申報(bào)工程。2011年，在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，挖掘論證3個(gè)具有申報(bào)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（村）條件的鎮(zhèn)（村）。2012年，啟動(dòng)周鐵鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、鯨塘村等申報(bào)工作。

責(zé)任單位：周鐵鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)等負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

——“名館”建設(shè)工程。2011年，完成閔惠芬藝術(shù)館建設(shè)。2011年至2015年，建設(shè)一流的宜興市博物館，用先進(jìn)展示方式，彰顯宜興厚重的歷史文化底蘊(yùn)；建設(shè)吳冠中藝術(shù)館等一批藝術(shù)場(chǎng)館；扶持一批民間藏館、藝術(shù)館建設(shè)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

——“名居”保護(hù)性修繕工程。2011年，修繕吳冠中故居、錢松喦故居等；提升改造潘漢年故居、周培源故居、徐悲鴻故居、閔惠芬舊居等，完善陳列布置和加強(qiáng)對(duì)外開放的接待管理工作。2012年，修繕錢秀玲故居、沙彥楷故居，修繕閣老廳、徐大宗祠、張公祠（岳飛行館）等與歷史名人相關(guān)的歷史遺存。

責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市文廣新局負(fù)責(zé)

——“名址”保護(hù)性修繕工程。2011年，修繕補(bǔ)廬。2011年至2015年，挖掘并保護(hù)性展示金沙寺和金沙泉遺址、大皇廟、新四軍一縱隊(duì)紀(jì)念地、邵氏宗祠、樓下廟基等。

責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市文廣新局負(fù)責(zé)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為歷史文化名城保護(hù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。市成立國(guó)家歷史文化名城保護(hù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)歷史文化名城保護(hù)發(fā)展工作的組織與推進(jìn)。各級(jí)、各部門要把歷史文化名城保護(hù)發(fā)展工作列入重要議事日程，將名城保護(hù)和發(fā)展的重點(diǎn)工作列入政府實(shí)事工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）作為歷史文化名城保護(hù)發(fā)展的責(zé)任主體和實(shí)施單位，要成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，目標(biāo)明確，有序推進(jìn)，全面提高相關(guān)工作的組織化程度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)宣傳和推介，造濃全社會(huì)重視和支持“名城”保護(hù)發(fā)展的良好氛圍。深入思想發(fā)動(dòng)和宣傳教育，召開國(guó)家歷史文化名城保護(hù)發(fā)展部署大會(huì)，組織“名城”保護(hù)法規(guī)、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外歷史文化名城保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，提高“名城”保護(hù)意識(shí)和專業(yè)能力。加大宣傳力度，在各新聞媒體（報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站）開設(shè)專題、專欄，利用廣告、橫幅、板報(bào)、櫥窗等陣地，大力宣傳“名城”保護(hù)法規(guī)政策、文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，營(yíng)造濃厚的輿論引導(dǎo)氛圍。加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介，擴(kuò)大“名城”影響力，舉辦獨(dú)具地方特色的節(jié)慶活動(dòng)、文藝表演等；結(jié)合秋季經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，舉辦陶瓷（紫砂）文化藝術(shù)交流活動(dòng)；在北京、上海等地舉辦中國(guó)（宜興）紫砂陶精品展；編纂出版《宜興歷史文化叢書——太湖西線第一城》、《蜀山古南街》等；加工、制作高質(zhì)量的對(duì)外宣傳片；組織策劃有較大影響的對(duì)外宣傳活動(dòng)；在高速公路、入城口等重要地段設(shè)立永久性公益廣告牌，擴(kuò)大名城的影響力。

（三）完善規(guī)章，建立健全制度與經(jīng)費(fèi)保障政策。堅(jiān)持以保護(hù)規(guī)劃為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)規(guī)章，加強(qiáng)歷史文化名城的總體策劃，把“名城”保護(hù)發(fā)展納入一個(gè)以保護(hù)城市特色為總目標(biāo)的綜合體系，制定遺產(chǎn)保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相結(jié)合的若干戰(zhàn)略措施，完善配套的管理辦法和相應(yīng)的政策規(guī)章，細(xì)化“名城”保護(hù)發(fā)展一系列管理辦法，建立健全歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法，完善城市規(guī)劃紫線，將歷史文化遺產(chǎn)管理辦法與“名城”保護(hù)措施有機(jī)融合，形成一套切實(shí)可行的“名城”管理保障機(jī)制。市財(cái)政設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)歷史街區(qū)、重點(diǎn)文保單位的修繕改造費(fèi)用，并與各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）財(cái)政按照50%的比例共同承擔(dān)名人故居的修繕改造費(fèi)用。

（四）嚴(yán)格督查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。市成立歷史文化街區(qū)、文保單位和名人故居三個(gè)建設(shè)保護(hù)督查指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)工程的推進(jìn)情況進(jìn)行定期、不定期的督查考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。歷史文化名城保護(hù)發(fā)展工作檢查考核情況，將納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考評(píng)體系進(jìn)行獎(jiǎng)懲。市將組織“文物保護(hù)杰出個(gè)人”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)秀傳承人”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)市民對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性和自覺性。

附：1、國(guó)家歷史文化名城保護(hù)發(fā)展“五年行動(dòng)計(jì)劃”責(zé)任分工表（略）

2、2011年國(guó)家歷史文化名城保護(hù)發(fā)展責(zé)任分工表（略）