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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

去年9月，我市獲國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)成為全國(guó)第二批商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)縣市。為積極開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法體系改革，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，組建一支統(tǒng)一、規(guī)范、高效、文明的商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，認(rèn)真完成商務(wù)部下達(dá)我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就加強(qiáng)我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、在新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變商務(wù)主管部門(mén)管理職能，履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益的有效手段。各地各有關(guān)部門(mén)要按照《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（商秩發(fā)〔2008〕503號(hào)）、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》（商秩字〔2008〕7號(hào)）要求，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年抓鞏固、三年促提高”的總體思路，從建立基本隊(duì)伍、建設(shè)基本設(shè)施、制定基本制度入手，用3年時(shí)間，基本形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)綜合行政執(zhí)法體系，最終建成隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、執(zhí)法行為文明化、執(zhí)法監(jiān)督制度化的商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，商務(wù)、法制、財(cái)政、公安、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是全面領(lǐng)導(dǎo)和組織商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，按照商務(wù)部有關(guān)試點(diǎn)工作部署，明確時(shí)間，分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，逐步實(shí)施，確保實(shí)效。

三、落實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，解決人員編制。成立宜興市商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)。各有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件，確保商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)，包括“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所“四落實(shí)”，加強(qiáng)全市商務(wù)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)。要按照“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，三點(diǎn)對(duì)應(yīng)”的運(yùn)作模式，堅(jiān)持“屬地管理，部門(mén)監(jiān)管”的原則，建立健全全市商務(wù)綜合行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要建立相應(yīng)的商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和商務(wù)執(zhí)法分隊(duì)，在目前屠宰管理稽查分隊(duì)的基礎(chǔ)上籌建商務(wù)執(zhí)法分隊(duì)，每個(gè)執(zhí)法分隊(duì)配備3-5名專(zhuān)兼職執(zhí)法人員，以專(zhuān)職為主，業(yè)務(wù)上受市商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)指導(dǎo)，各駐點(diǎn)市場(chǎng)（村）配有商務(wù)協(xié)查員。

四、突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。生豬定點(diǎn)屠宰管理，要嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。酒類(lèi)流通管理，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，突出重點(diǎn)開(kāi)展名優(yōu)酒、進(jìn)口酒專(zhuān)項(xiàng)打假。對(duì)制售假冒偽劣酒類(lèi)商品的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行徹底清查，嚴(yán)厲查處不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)識(shí)規(guī)定、以假亂真、仿冒知名商標(biāo)和名稱(chēng)等違法行為。成品油市場(chǎng)管理，要嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照、證照不符或超范圍經(jīng)營(yíng)，以及摻雜摻假、以假充真、以次充好等違法行為。商務(wù)綜合執(zhí)法經(jīng)過(guò)進(jìn)一步整合、調(diào)整、充實(shí)后，再逐步擴(kuò)展到其他適宜統(tǒng)一行使執(zhí)法職責(zé)的領(lǐng)域，包括典當(dāng)、拍賣(mài)、二手車(chē)交易、廢舊汽車(chē)回收市場(chǎng)、再生資源、美容美發(fā)、洗染業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)等，全面履行商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)。

五、健全執(zhí)法設(shè)施，完善制度建設(shè)。積極籌措資金，創(chuàng)造工作條件，為商務(wù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備基本的執(zhí)法裝備。統(tǒng)一執(zhí)法著裝，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)，規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全各種規(guī)章制度和行為規(guī)范，搭建舉報(bào)投訴服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心建設(shè)。

六、部門(mén)積極合作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。按照法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)定，與公安、工商、衛(wèi)生、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)密切配合，建立跨部門(mén)的信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等部門(mén)工作機(jī)制；建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門(mén)和單位的聯(lián)系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪和嚴(yán)重失（瀆）職案件，及時(shí)移交司法部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

七、實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制。健全商務(wù)執(zhí)法監(jiān)督與制約機(jī)制，監(jiān)督、指導(dǎo)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)的運(yùn)用，處罰標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范；建立重大案件由商務(wù)執(zhí)法部門(mén)牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)參加的審理制度，以確保案件辦理質(zhì)量。建立商務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制。將商務(wù)行政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限分解落實(shí)到每個(gè)崗位和執(zhí)法人員；實(shí)行日常監(jiān)管與行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制，嚴(yán)肅追究以權(quán)謀私、失職瀆職執(zhí)法人員的責(zé)任；建立商務(wù)行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，接受群眾、媒體監(jiān)督，提高自我糾錯(cuò)的能力，切實(shí)維護(hù)商務(wù)行政執(zhí)法形象。定期組織商務(wù)行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

八、加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。結(jié)合打擊私屠濫宰、經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣酒類(lèi)商品違法行為行動(dòng)，集中宣傳商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)和“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心的職能和受理范圍，向消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者宣傳商務(wù)流通領(lǐng)域的法律法規(guī)，同時(shí)全方位與有關(guān)媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全市各項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)，加大宣傳力度，為開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的氛圍。

附：宜興市商務(wù)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組名單（略）