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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

《宜興市2010年農(nóng)業(yè)保險實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年十一月十八日

宜興市2010年農(nóng)業(yè)保險實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我市農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行模式和發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)保險保障能力，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好2010年農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作的通知》（蘇政辦發(fā)[2010]34號）和無錫市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2010年無錫市農(nóng)業(yè)保險實(shí)施方案〉的通知》（錫政辦發(fā)[2010]229號）精神，根據(jù)我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

2010年農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，將繼續(xù)堅持政府扶持與市場運(yùn)作相結(jié)合、尊重農(nóng)戶意愿與提高組織推動能力相結(jié)合、推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險與建立農(nóng)村保險保障體系相結(jié)合，穩(wěn)定我市農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營模式、財政補(bǔ)貼政策和運(yùn)行機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)保險實(shí)務(wù)流程和管理費(fèi)使用辦法，鞏固重點(diǎn)險種覆蓋面，探索增加地方特色險種，確保農(nóng)業(yè)保險規(guī)范、健康發(fā)展，為廣大農(nóng)民提供有力的保障服務(wù)。

二、運(yùn)作模式

2010年，我市將在鞏固“聯(lián)辦共保”運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險商業(yè)化運(yùn)作。從今年秋季作物起，政府和保險公司的風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)比例調(diào)整為5︰5。實(shí)行超賠封頂，即全市當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險單一險種賠償總額在當(dāng)年該險種保費(fèi)總額五倍以上的部分，市政府及承保的商業(yè)保險公司不承擔(dān)賠償責(zé)任，不進(jìn)行賠付，如今后該規(guī)定與上級文件不一致，按上級文件執(zhí)行。

三、承保機(jī)構(gòu)

2010年我市農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)繼續(xù)由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司宜興支公司作為首席承保人，中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司宜興支公司及中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司宜興支公司作為共同保險人，承保農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

四、試點(diǎn)險種、保險金額、費(fèi)率及保費(fèi)補(bǔ)貼政策

2010年，我市繼續(xù)執(zhí)行由江蘇省金融辦《關(guān)于完善江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險條款的通知》（蘇金融辦發(fā)[2009]30號）中明確的保險條款、責(zé)任和費(fèi)率，不得隨意變更。具體如下：

（一）試點(diǎn)險種

1、種植業(yè)主要險種：水稻、小麥、油菜；

2、養(yǎng)殖業(yè)主要險種：能繁母豬、奶牛；

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)參保險種：主要包括種植業(yè)大棚中的智能溫室（含附加設(shè)施）、鋼架大棚、竹木大棚、水泥大棚、簡易大棚及薄膜等。

（二）保險金額及費(fèi)率

農(nóng)業(yè)保險在保障程度上繼續(xù)推行低保費(fèi)、低保額、有限責(zé)任的初始成本保險，保險金額原則上不低于農(nóng)業(yè)項目的直接物化成本。

1、水稻的保險金額為500元/畝，費(fèi)率為5%，保費(fèi)為25元/畝。

2、小麥、油菜的保險金額為300元/畝，費(fèi)率為5%，保費(fèi)為15元/畝。

3、主要養(yǎng)殖業(yè)險種：能繁母豬保險金額為1000元/頭，費(fèi)率為6%，保費(fèi)為60元/頭；奶牛保險金額為4000元/頭，費(fèi)率為6%，保費(fèi)為240元/頭。

    4、對設(shè)施農(nóng)業(yè)參保品種的保險金額及費(fèi)率按照《無錫市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險實(shí)施方案（試行）》（錫農(nóng)保發(fā)[2009]1號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）保費(fèi)補(bǔ)貼政策

農(nóng)業(yè)保險堅持政府扶持、市場運(yùn)作的原則，各級財政給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

1、主要種植業(yè)參保品種，中央財政補(bǔ)貼35%，省級財政補(bǔ)貼25%，無錫市級給予5%的以獎代補(bǔ)，宜興市級財政補(bǔ)貼25%，鎮(zhèn)級財政補(bǔ)貼10%，農(nóng)戶不承擔(dān)保費(fèi)。

2、主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種，能繁母豬保險各級財政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為80%，其中：省級（含省級）以上財政為20%，無錫市給予5%的以獎代補(bǔ)，宜興市級財政補(bǔ)貼55%，農(nóng)戶承擔(dān)保費(fèi)20%。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)參保品種，省級財政補(bǔ)貼20%，無錫市給予5%的以獎代補(bǔ)，宜興市級財政補(bǔ)貼35%，鎮(zhèn)級財政補(bǔ)貼20%，農(nóng)戶承擔(dān)20%。

五、承保目標(biāo)

各鎮(zhèn)（街道）要鞏固發(fā)展現(xiàn)有主要種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險品種，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

（一）主要種植業(yè)險種的承保面要保持100%；

（二）主要養(yǎng)殖業(yè)險種中能繁母豬、奶牛要力爭“應(yīng)保盡保”；

（三）大力推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入力爭達(dá)到種植業(yè)保費(fèi)收入的5%以上。

六、時間要求

各地要在8月底前完成水稻保險的投保工作，9月上旬完成能繁母豬、奶牛險種的投保工作，12月底前完成小麥、油菜和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險的投保工作。

七、資金管理

（一）加強(qiáng)保費(fèi)資金管理。財政部門統(tǒng)一建立農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)資金（含巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金）專戶，單獨(dú)建帳，封閉運(yùn)行，專款專用，滾存使用，嚴(yán)禁任何單位和個人挪用農(nóng)業(yè)保險資金，并嚴(yán)格按照省財政廳《關(guān)于農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)政府保費(fèi)資金會計核算有關(guān)事項的通知》（蘇財外金[2008]74號）規(guī)定對農(nóng)業(yè)保險資金進(jìn)行核算，確保資金正常安全運(yùn)行。

（二）合理提取和使用農(nóng)業(yè)保險管理費(fèi)。2010年我市農(nóng)業(yè)保險管理費(fèi)提取比例為總保費(fèi)的15%，專項用于農(nóng)業(yè)保險的宣傳、推動、承保、勘察定損、理賠等相關(guān)工作費(fèi)用支出。從2010年1月1日起，管理費(fèi)的提取、分配和使用按照省財政廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險管理費(fèi)使用和管理的通知》（蘇財外金[2010]2號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）完善政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度。按照省財政廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法（試行）的通知》（蘇財外金[2008]49號）要求，我市將繼續(xù)充實(shí)市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。2010年調(diào)整政府與保險公司風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)比例后，市上繳無錫市級的政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金比例不變。

（四）加強(qiáng)保險理賠資金支付管理。完善理賠周轉(zhuǎn)金制度，努力提高理賠工作效率，零散案件材料齊全10個工作日內(nèi)賠付。堅持賠案公示制度，繼續(xù)推行使用“一折通”支付受災(zāi)農(nóng)戶賠款。

（五）無害化處理的費(fèi)用列支。因疫病死亡的能繁母豬、奶牛，必須嚴(yán)格實(shí)施無害化處理。無害化處理的費(fèi)用從理賠費(fèi)用中列支，最高不得超過50元/頭。

八、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)保辦要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)保險各項政策落到實(shí)處。經(jīng)辦保險公司要堅持把農(nóng)民利益放在第一位，對符合條件的農(nóng)戶投保已有險種的，不得無故拒保；要努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力，建立完善有效的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，前移服務(wù)窗口，使農(nóng)民第一時間得到政策咨詢、投保服務(wù)、防災(zāi)防損、災(zāi)后理賠等服務(wù)。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。市農(nóng)保辦、各鎮(zhèn)（街道）要聯(lián)合經(jīng)辦保險公司，有效運(yùn)用各種渠道和方法，積極向廣大農(nóng)民群眾介紹政策性農(nóng)業(yè)保險的重要意義、保險方式、業(yè)務(wù)流程和財政補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險的社會影響，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險意識和風(fēng)險防范意識，提高廣大農(nóng)戶的投保熱情。

（三）高度重視農(nóng)業(yè)保險投訴案件處理工作。各級要重視農(nóng)業(yè)保險投訴及來訪接待工作，對農(nóng)業(yè)保險的投訴案件要分類登記，及時處理，做到事事有答復(fù)、件件有回應(yīng)；對于情況復(fù)雜的疑難案件，要集體研究，制定方案，妥善處理。

《宜興市2010年農(nóng)業(yè)保險實(shí)施方案》由市農(nóng)業(yè)保險推進(jìn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。