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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共交通體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，現(xiàn)結(jié)合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際，就我市鎮(zhèn)村客運(yùn)班車運(yùn)營工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)建設(shè)“幸福宜興”要求，滿足我市廣大農(nóng)村群眾出行需求，建立健全以鎮(zhèn)為中心、客運(yùn)班車輻射鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有行政村和較大自然村的鎮(zhèn)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村群眾同等享受通暢、便捷、優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及農(nóng)村市民，不斷促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀，在張渚成功推行鎮(zhèn)村客運(yùn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，整合行政村客運(yùn)班車通達(dá)工程的客運(yùn)資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，逐步構(gòu)建城區(qū)、市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村三級客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成布局合理、經(jīng)濟(jì)便利、暢通有序的城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)行機(jī)制。

三、運(yùn)營模式

1、經(jīng)營主體：由市公路客運(yùn)有限公司為運(yùn)行主體，單設(shè)賬戶，獨(dú)立核算，實(shí)行集約化經(jīng)營、員工化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、公司化運(yùn)作。

2、經(jīng)營機(jī)制：實(shí)行定線、定點(diǎn)、定時(shí)、定價(jià)營運(yùn)，無人售票，按站停靠，統(tǒng)一票價(jià)。

3、車輛配備：選擇舒適、安全的中小型空調(diào)客車，根據(jù)線路長短確定客車配置數(shù)量，統(tǒng)一車輛配置和營運(yùn)標(biāo)識，便于群眾乘坐和識別。

4、實(shí)施方法：根據(jù)各地實(shí)際情況，按照“條件必備、需求適度”的原則，由屬地鎮(zhèn)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要提出開通申請；交通運(yùn)輸部門根據(jù)申請，會同所在鎮(zhèn)經(jīng)實(shí)地調(diào)研后，結(jié)合道路狀況，合理科學(xué)編制鎮(zhèn)村客運(yùn)班線走向和車輛配置方案，報(bào)經(jīng)市鎮(zhèn)村客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意；根據(jù)確定的方案，由交通運(yùn)輸部門組織開設(shè)客運(yùn)班車，屬地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)道路拓寬、回車場地澆筑等配套工作。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)村客運(yùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣、協(xié)調(diào)事項(xiàng)多，為確保該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，市政府成立鎮(zhèn)村客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)全市鎮(zhèn)村客運(yùn)方案的制定、協(xié)調(diào)、實(shí)施和評價(jià)考核工作。

2、實(shí)施虧損補(bǔ)貼。鎮(zhèn)村客運(yùn)是我市公共客運(yùn)的重要組成部分，具有較強(qiáng)的社會公益性，為減少企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)，確保鎮(zhèn)村客運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，對于經(jīng)營出現(xiàn)的虧損將按比例給予補(bǔ)貼，具體方法為：市鎮(zhèn)村客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年末牽頭組織對鎮(zhèn)村客運(yùn)運(yùn)行情況的審核，在審定的經(jīng)營虧損基礎(chǔ)上加上7%的保底利潤，為補(bǔ)貼額，然后根據(jù)服務(wù)質(zhì)量考核情況計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)貼總額。應(yīng)補(bǔ)貼總額由客運(yùn)公司承擔(dān)20%，其余部分由市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政按5:5的比例進(jìn)行分擔(dān)。其中涉及鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的，由相關(guān)鎮(zhèn)共同分?jǐn)偂?/span>

3、完善配套設(shè)施。各鎮(zhèn)要根據(jù)鎮(zhèn)村客運(yùn)的發(fā)展需要，保障鎮(zhèn)村客運(yùn)班車的通行公路符合《江蘇省農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)》（省交通廳蘇交運(yùn)[2005]47號）文件的相關(guān)規(guī)定要求，并負(fù)責(zé)完善鎮(zhèn)村客運(yùn)沿線停車場地的規(guī)劃建設(shè)和安全標(biāo)志標(biāo)牌及信號燈設(shè)置，在新建、改建、擴(kuò)建道路，配套建設(shè)港灣式停靠站等設(shè)施。

4、強(qiáng)化監(jiān)管考核。交通運(yùn)輸部門要制定并落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管措施，完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為，依法查處非法營運(yùn)、妨礙農(nóng)村客運(yùn)正常運(yùn)營、危害公共交通安全等行為。客運(yùn)公司要加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高運(yùn)營質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)事業(yè)的健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。每年由市鎮(zhèn)村客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭市財(cái)政、交通運(yùn)輸、公安部門及相關(guān)鎮(zhèn)對市公路客運(yùn)有限公司實(shí)施的鎮(zhèn)村客運(yùn)運(yùn)營情況實(shí)施考核，根據(jù)考核結(jié)果核定運(yùn)營虧損補(bǔ)貼。考核辦法附后。

附：考核辦法

宜興市人民政府

二○一○年十一月四日

考核辦法

年度考核經(jīng)營補(bǔ)貼采用百分制考核辦法。企業(yè)實(shí)得經(jīng)營補(bǔ)貼根據(jù)年終核定數(shù)除以100乘以考核得分?jǐn)?shù)確定。考核基礎(chǔ)分共100分，考核時(shí)，每項(xiàng)扣分不大于該項(xiàng)基礎(chǔ)分，得分總數(shù)超過110分時(shí)按110分計(jì)算。由于非企業(yè)主觀因素導(dǎo)致某項(xiàng)年度計(jì)劃不能全面實(shí)現(xiàn)，考核時(shí)應(yīng)如實(shí)予以調(diào)整。

1、營運(yùn)收入。根據(jù)鎮(zhèn)村客運(yùn)運(yùn)行線路的成熟程度和年度增長計(jì)劃制訂年度營運(yùn)收入增長率，在鎮(zhèn)村客運(yùn)上年度實(shí)際營運(yùn)收入的基礎(chǔ)上，確定鎮(zhèn)村客運(yùn)收入年度考核指標(biāo)。該項(xiàng)考核基礎(chǔ)分為25分，每超或降1%，加或減2分。

2、營運(yùn)成本。根據(jù)當(dāng)年度客運(yùn)公司農(nóng)村客運(yùn)班車平均千車公里成本考核值作為分母，鎮(zhèn)村客運(yùn)班車每千車公里成本為分子，考核年度鎮(zhèn)村客運(yùn)班車千車公里成本。該項(xiàng)考核基礎(chǔ)分為25分，每低或高1%，加或減2分。

3、滿意程度。根據(jù)有責(zé)投訴率、違章違紀(jì)率、正班準(zhǔn)點(diǎn)率、社會滿意率調(diào)查等指標(biāo)確定乘客滿意度考核指標(biāo)。該項(xiàng)考核基礎(chǔ)分為25分，每超或降1%，加或減2分。

4、安全管理。根據(jù)死傷率、直接經(jīng)濟(jì)損失、有責(zé)重大交通事故等指標(biāo)確定安全管理考核指標(biāo)。該項(xiàng)考核基礎(chǔ)分為25分，每超或降1%，加或減2分。