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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進一步加快推進全市城鎮(zhèn)污水納管工作，規(guī)范排水行為，切實提高城鎮(zhèn)污水集中處理率，確保完成上級下達的污染物總量減排目標和排水達標區(qū)創(chuàng)建任務，現(xiàn)就實施我市控源截污兩年行動計劃提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅決貫徹“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先”方針，全面落實《江蘇省太湖水污染防治條例》，提高認識，強化措施，落實責任，以強有力的行政推動力度，加快實施控源截污兩年行動計劃，全面完成上級下達的污水納管和排水達標區(qū)創(chuàng)建任務，同步健全完善排水管理工作機制，從源頭上規(guī)范排水行為，進一步提升我市污水治理總體能力和水平。

二、目標任務

1、開展排水達標區(qū)創(chuàng)建活動。2010年完成排水達標區(qū)建設428塊，累計完成排水達標區(qū)總建設任務的80%；2011年完成排水達標區(qū)建設183塊，全面完成排水達標區(qū)建設任務（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道達標區(qū)建設目標任務見附表1）。

2、推進污水管網(wǎng)覆蓋范圍內工商企事業(yè)單位污水納管工作。2010年實現(xiàn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內工商企事業(yè)單位的污水應納盡納，全市新增污水收集量2萬噸/天以上，確保城區(qū)生活污水處理率達92%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道2010年工商企事業(yè)單位污水納管名單見附表1）。

3、健全完善排水管理工作機制。嚴格排水許可，督促排水戶嚴格遵守排水許可管理制度。嚴格排水管理，強化監(jiān)管，依法查處各類違規(guī)排水行為；加強排水的水量水質監(jiān)測，確保正常排放和達標排放。強化部門協(xié)同，開展聯(lián)合執(zhí)法，查驗排水許可，嚴厲打擊各類違法排污行為。

三、工作措施

1、強化組織領導。為切實加強全市控源截污工作的組織領導，市政府專門成立市控源截污兩年行動計劃實施工作領導小組，由市長王中蘇任組長，常務副市長李秋峰任副組長，市發(fā)改、監(jiān)察、財政、公用事業(yè)、環(huán)保、工商、建設、規(guī)劃、城管、公安、招投標等部門主要負責人為成員（名單見附表2）。領導小組辦公室設在市公用事業(yè)管理局，負責日常工作的組織協(xié)調和督促推進。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道也要成立相應的領導機構和工作班子，負責做好本轄區(qū)的控源截污工作。

2、強化責任落實。控源截污工作實行屬地負責，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道作為第一責任人，負責本轄區(qū)控源截污工作的組織實施。市公用事業(yè)、環(huán)保、工商等相關部門要落實專人負責，作為各地領導小組的成員，積極參與各地控源截污兩年行動計劃的實施。市各相關部門要在各地領導小組的組織協(xié)調下，切實履行部門職能，共同推進控源截污工作。市公用事業(yè)管理局負責排水達標區(qū)和單位納管的配套主管網(wǎng)建設，負責宜城街辦的排水達標區(qū)創(chuàng)建和工商企事業(yè)單位污水的納管，為各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道達標區(qū)建設和單位納管按照“四統(tǒng)一”要求完成工程建設。市環(huán)保局負責對應納未納的工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)早日納管，規(guī)范排水行為，工業(yè)污水排放監(jiān)控設施按設計要求同步配套到位。宜興工商局負責督促工商企業(yè)、個體經(jīng)營戶的污水納管工作。市發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃、城管、公安、招投標部門要從大局出發(fā)，簡化程序，主動配合做好排水達標區(qū)創(chuàng)建和污水納管建設工作。

3、強化政策支持。全市控源截污工作資金按如下辦法承擔：一是排水達標區(qū)建設資金由市財政承擔70%，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）承擔30%；二是各工業(yè)企業(yè)及月排放100噸以上的商業(yè)企業(yè)，由各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按標準收取工程建設費用，解入市統(tǒng)一專戶；三是排水達標區(qū)建設及納管工程中涉及的地面附屬物當損遷移、臨時占地、青苗補償?shù)龋伤阪?zhèn)（園區(qū)、街道）負責，涉及行政事業(yè)性收費全額緩交，中介服務性收費按“共克時艱指導價”執(zhí)行。

4、強化監(jiān)督檢查。市控源截污兩年行動計劃實施工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，對工作推進中存在的問題要及時研究、迅速解決；要加強檢查督促，促進這項工作落到實處，取得預期成效。市領導小組將專題組織進行專項督查，檢查各地控源截污推進情況和各地、各有關部門工作落實情況。市重點辦、市政府辦公室督查科也要將城鎮(zhèn)污水納管工作列入工作范圍，加大督查力度，確保這項工作得到有效推進。

5、強化氛圍營造。市各有關部門和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要廣泛開展宣傳發(fā)動工作，利用報紙、電視、廣播等新聞媒體組織專題報道，向全社會廣泛宣傳控源截污兩年行動計劃的重要意義和相關政策，特別要加強對先進典型的宣傳和反面典型的曝光，充分發(fā)揮輿論導向與監(jiān)督作用。要善于總結先進經(jīng)驗和做法，采取多種形式和途徑，對企業(yè)及其法人代表進行重點宣傳，在全市營造有利于該項工作開展的輿論聲勢和濃厚氛圍。

附：1、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）2010-2011年度排水達標區(qū)創(chuàng)建及2010年度污水管網(wǎng)覆蓋范圍內工商企事業(yè)單位污水納管工作任務表（略）

2、市控源截污兩年行動計劃實施工作領導小組成員名單（略）

宜興市人民政府

二○一○年六月十七日