文號 | 宜政發(fā)[2010]81號 |
制發(fā)機關(guān) | 宜興人民政府 |
成文日期 | 2012-08-23 |
文件類別 | |
文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位: 為進一步加強對全市紫砂(專指利用紫砂泥料進行手工技藝制作的與食品接觸的產(chǎn)品)行業(yè)的管理,促進紫砂行業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《無錫市宜興紫砂保護條例》和有關(guān)食品容器強制性標(biāo)準(zhǔn),提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想 以推動宜興紫砂行業(yè)繁榮發(fā)展為目標(biāo),立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),健全制度、加強監(jiān)管,綜合施策、長效管理,著力加強紫砂產(chǎn)品從資源開采加工、泥料供應(yīng)、生產(chǎn)制作到市場流通的全過程環(huán)節(jié)監(jiān)控,促進紫砂行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。 二、工作目標(biāo) 1、建立紫砂泥料開采加工管理制度。依法通過對紫砂原料實施有計劃開采、定點加工、出廠檢測等措施,杜絕違規(guī)添加、濫用化學(xué)物質(zhì)現(xiàn)象,確保紫砂泥料質(zhì)量安全。 2、建立紫砂產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控制度。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量溯源、標(biāo)注標(biāo)識等措施,形成有效、可控的質(zhì)量監(jiān)管體系。 3、建立誠實守信、依法經(jīng)營制度。通過規(guī)范證照、打擊假冒、維權(quán)投訴、創(chuàng)新經(jīng)營模式、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營等措施,形成規(guī)范的紫砂市場經(jīng)營秩序。 4、建立紫砂技藝隊伍管理制度。通過嚴(yán)格技術(shù)職稱評審、定期注冊登記、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等措施,規(guī)范紫砂技藝人員從業(yè)行為。 三、主要措施 1、加強紫砂礦產(chǎn)開采管理。由市規(guī)劃、國土部門共同制訂紫砂礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃,合理確定紫砂礦開采預(yù)留區(qū),劃定地面建設(shè)禁建區(qū)和限建區(qū)。實行紫砂礦產(chǎn)資源開采許可證制度,由丁蜀鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建政府主導(dǎo)的紫砂礦產(chǎn)資源開發(fā)公司,實施對紫砂礦產(chǎn)資源的保護性、有計劃、高效化開采,其他未取得采礦許可的單位和個人不得開采紫砂礦資源。每年的開采總量由市國土資源局會同丁蜀鎮(zhèn)根據(jù)市場實際需求量核定。 2、加強紫砂泥料加工管理。推行紫砂泥料定點加工制度。由丁蜀鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在現(xiàn)有證照齊全的泥料加工企業(yè)中,選擇若干家企業(yè)作為定點加工企業(yè),專門生產(chǎn)加工紫砂泥料。市工商局對定點加工企業(yè)重新核定其經(jīng)營范圍。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對泥料定點加工企業(yè)實施重點管理、動態(tài)監(jiān)測,并對出廠合格泥料產(chǎn)品出具質(zhì)保證明。對非定點加工企業(yè),市質(zhì)監(jiān)局要加大監(jiān)管力度,定期不定期對紫砂泥料進行抽樣檢測,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)泥料加工過程中違規(guī)添加、濫用化學(xué)物質(zhì)的,予以從嚴(yán)處罰,直至取締生產(chǎn)經(jīng)營資格。推行出廠登記制度。由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督所有泥料生產(chǎn)企業(yè),泥料出廠銷售應(yīng)明確標(biāo)注名稱、用途、原料礦來源、使用添加劑名稱、生產(chǎn)單位等內(nèi)容,記錄保存期限不得少于二年。 3、加強紫砂生產(chǎn)制作管理。建立紫砂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度。市質(zhì)監(jiān)局要積極推動紫砂地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,加快推動國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品申報工作。紫砂生產(chǎn)主體必須嚴(yán)格按照相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。建立紫砂產(chǎn)品質(zhì)量保證制度。紫砂生產(chǎn)主體應(yīng)當(dāng)依照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進行出廠檢驗,暫不具備檢驗?zāi)芰Φ纳a(chǎn)主體,應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位檢驗,合格產(chǎn)品由檢驗單位發(fā)放質(zhì)量合格證書。檢驗單位要以優(yōu)惠的價格,為紫砂生產(chǎn)主體提供高效服務(wù)。市質(zhì)監(jiān)局要強化對紫砂產(chǎn)品的隨機質(zhì)量抽檢,增加抽檢頻次,擴大抽檢面。建立紫砂產(chǎn)品質(zhì)量溯源制度。由丁蜀鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促所有紫砂泥料生產(chǎn)企業(yè),建立原輔材料進貨臺賬和成品泥銷售臺賬;紫砂生產(chǎn)主體要嚴(yán)肅產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)代號等產(chǎn)品標(biāo)注標(biāo)識,并按照市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一制訂的格式,出具出廠證明,標(biāo)注泥料供應(yīng)商、制作者、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。凡無出廠證明的,一律不得銷售;凡偽造出廠證明的,一律依法嚴(yán)肅查處。 4、加強紫砂市場經(jīng)營管理。規(guī)范經(jīng)營主體。由市工商局負(fù)責(zé)全面規(guī)范經(jīng)營主體資格,所有紫砂經(jīng)營者必須申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,合法從事經(jīng)營活動,堅決杜絕無證無照經(jīng)營。建立紫砂經(jīng)營市場巡查制度。由市工商局對紫砂經(jīng)營市場、集散地開展定期巡查,查驗上市紫砂的質(zhì)量合格證明,查處無證無照、假冒偽劣、虛假宣傳、騙買騙賣等行為。建立紫砂消費投訴維權(quán)制度。市工商局、消費者協(xié)會要向全社會公布投訴電話,設(shè)立產(chǎn)品消費維權(quán)站,及時受理消費者咨詢和投訴,切實保障消費者合法權(quán)益;市工商、質(zhì)監(jiān)等部門對抽查、抽檢到的不符合相關(guān)規(guī)定的紫砂產(chǎn)品,必須依法追究主體責(zé)任,嚴(yán)肅處罰,并進行公開曝光;由市消費者協(xié)會負(fù)責(zé),在重點紫砂市場、集散地和相關(guān)紫砂交易網(wǎng)站設(shè)立紫砂消費警示,引導(dǎo)消費者正確、安全消費。建立紫砂行業(yè)誠信制度。由市工商局負(fù)責(zé),在紫砂經(jīng)營單位和個體工商戶中,開展“誠信單位”、“放心消費示范店”評比和“信用等級星級評定”等活動,并掛牌公示,實施動態(tài)監(jiān)管,接受社會監(jiān)督,推動放心消費重點市場建設(shè)。推行“公司+品牌+藝人”的經(jīng)營模式。由丁蜀鎮(zhèn)負(fù)責(zé),培育規(guī)模型紫砂生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),以公司化形式組織生產(chǎn)經(jīng)營,統(tǒng)一采購、統(tǒng)一提供安全泥料;并在紫砂生產(chǎn)比較集中的村,組建紫砂生產(chǎn)專業(yè)合作社,由合作社統(tǒng)一提供泥料、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一銷售;對達到一定規(guī)模、品牌信譽度較高的泥料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營公司,實施政策激勵。 5、加強紫砂技藝隊伍管理。嚴(yán)格職稱評審。由市人保局、經(jīng)信委嚴(yán)把紫砂技術(shù)職稱申報資格關(guān)、專業(yè)知識考試關(guān)、現(xiàn)場技藝考核關(guān)、評審關(guān);對違法亂紀(jì)受處理以及偽造學(xué)歷、資歷、剽竊他人成果等弄虛作假者延遲5年申報職稱。嚴(yán)格職稱管理。由市人保局、工商局、經(jīng)信委、公安局負(fù)責(zé)對虛抬職稱、請人代工、混淆市場、欺騙消費者的紫砂從業(yè)人員進行公開曝光;打破職稱“一聘定終身”現(xiàn)狀,對獲得工藝美術(shù)師職稱以上人員,從今年7月份起重新進行登記注冊,今后實行三年一次定期注冊。對用虛假手段進行欺騙宣傳、損害消費者利益、擾亂紫砂市場秩序的,堅決不予注冊。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立完善宜興紫砂作品、產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫并定期公布有關(guān)信息;引導(dǎo)宜興紫砂作品、產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)單位和個人,申請商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán);鼓勵宜興紫砂類注冊商標(biāo)持有人爭創(chuàng)國家、省、市馳名、著名和知名商標(biāo)。 四、工作要求 1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立促進紫砂行業(yè)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副市長任副組長,市相關(guān)職能部門和丁蜀鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市經(jīng)信委,全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)紫砂行業(yè)的健康發(fā)展。丁蜀鎮(zhèn)履行“屬地管理”責(zé)任,成立由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任組長的促進紫砂行業(yè)健康發(fā)展工作小組,對轄區(qū)內(nèi)紫砂行業(yè)的質(zhì)量安全和經(jīng)營秩序負(fù)總責(zé),并支持配合行政執(zhí)法部門依法行使執(zhí)法職能。市經(jīng)信委履行行業(yè)管理職能,依托行業(yè)管理中心,全面負(fù)責(zé)紫砂行業(yè)日常管理工作。市質(zhì)監(jiān)局履行對紫砂產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管的職能,推動紫砂產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。市工商局履行對紫砂商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能,嚴(yán)肅查處無證無照、假冒偽劣、虛假宣傳等行為,確保所有經(jīng)營行為納入規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道。市國土資源局要加強礦產(chǎn)資源管理,規(guī)范開采行為,確保紫砂礦產(chǎn)資源安全有序開采。市人保局、經(jīng)信委要全面加強紫砂技藝從業(yè)人員職稱管理。市民政局要進一步規(guī)范紫砂社團的注冊管理,對未經(jīng)民政部門登記注冊的社團組織要堅決予以取締。其他相關(guān)職能部門要各司其職、信息共享、相互協(xié)調(diào)、密切配合,形成齊抓共管的推進合力。 2、促進行業(yè)自律。在紫砂行業(yè)全面簽訂承諾書,所有泥料生產(chǎn)企業(yè)、紫砂經(jīng)營戶、紫砂技藝人員必須作出書面承諾,嚴(yán)格規(guī)范自身行為,做到守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,并自覺接受社會監(jiān)督。市陶瓷行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真履行職責(zé),積極引導(dǎo)落實行業(yè)自律公約,積極探索行之有效的行業(yè)自律措施,充分發(fā)揮政府部門監(jiān)管的“助手”作用和聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用。其他相關(guān)民間團體要進一步規(guī)范自身行為,加強行業(yè)信息交流,發(fā)揮積極作用。 3、嚴(yán)格責(zé)任追究。全市各級各部門、所有紫砂生產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員,都要把“依法行使職能、依法生產(chǎn)經(jīng)營”作為促進紫砂行業(yè)健康發(fā)展的自覺行動。對工作不重視、組織不得力、履職不到位的職能部門和地方政府,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對無證無照、違法違規(guī)制售假冒紫砂產(chǎn)品的企業(yè)和個人,要堅決取消其生產(chǎn)經(jīng)營資格,并從嚴(yán)處罰,構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。對行政執(zhí)法過程中阻礙、干擾執(zhí)法的單位和個人,要依法從嚴(yán)處理。 宜興市人民政府 二○一○年六月十三日
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