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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

在市十五屆人大三次會議和市政協(xié)十三屆三次會議期間，代表和委員們共提出建議、提案463 件，轉(zhuǎn)交市政府辦理的449件（建議156件、提案293件），依據(jù)市人大常委會、市政府、市政協(xié)做好辦理工作有關(guān)《條例》、《辦法》的規(guī)定和要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提升理念，強化意識。一要增強責任意識，把辦理代表建議、政協(xié)提案作為暢通民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要渠道。認真研究并積極辦理代表建議、政協(xié)提案是了解群眾疾苦，知曉群眾呼聲，明了群眾需求的重要途徑，是執(zhí)政為民、服務(wù)人民的重要內(nèi)容。各承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)要進一步增強責任意識，切實克服“交差”應(yīng)付思想，通過積極辦理，增強與群眾的聯(lián)系溝通，化解各種矛盾和問題。二要增強質(zhì)量意識，把辦理代表建議、政協(xié)提案作為改進政府工作、提高工作效率的重要推手。圍繞高質(zhì)量辦理的目標定位，盡心研究、盡責推進、盡力落實，通過辦理解決一批重點難點問題，推動政府工作效率的提高和工作水平的提升。三要增強落實意識，把辦理代表建議、政協(xié)提案作為解決群眾最關(guān)心、最直接利益問題的重要推力。要以辦理工作為契機，找準部門工作和群眾期待解決問題之間的結(jié)合點，創(chuàng)造條件盡快推進落實，使一些事關(guān)群眾切身利益的問題及時得到解決。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實《辦法》。今年，市政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定并出臺了《宜興市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案的暫行辦法》。《辦法》中明確了建議提案的由來、機構(gòu)責任和要求、交辦原則、交辦主體和方式、辦理方法和責任、辦理程序、辦理總的要求、見面溝通的方法、復(fù)函要求和時限、滿意度確定和重辦、總結(jié)匯報、評比先進等。各承辦部門（單位）要全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和落實《辦法》的各項內(nèi)容，尤其要落實主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人，辦公室主任為具體督辦和聯(lián)系人的職責，（分管領(lǐng)導(dǎo)及承辦人員聯(lián)系名單于3月19日前報市府辦），具體負責本部門（單位）的辦理、檢查、督促、協(xié)調(diào)和處理有關(guān)問題。

三、改進方法，提高質(zhì)量。對代表和委員提出的問題，凡已具備條件的，應(yīng)在復(fù)函的同時抓緊及時解決，提高首次辦結(jié)率；對條件尚不成熟的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步解決；對因部門權(quán)限而決定不了的，要拿出初步意見，提交市政府研究后答復(fù)；對確有難度，暫時不能解決的，應(yīng)實事求是地向代表、委員說明情況，解釋清楚，取得諒解。要變“關(guān)門辦案”為“開門辦理”，變“文來文往”為“人來人往”，切實加強同代表、委員的聯(lián)系和溝通，對承辦的每件建議、提案都要通過走訪、座談和視察等形式聽取代表及委員們的意見，共商解決辦法，真正做到先見面后復(fù)函，不見面不復(fù)函。要做到與代表、委員溝通時由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先約見該鎮(zhèn)、街道的人大和政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會的領(lǐng)導(dǎo)，使辦理工作在互相理解中順利推進。

四、規(guī)范辦理，落實制度。要按照逐件核對登記、組織專人研究、制訂辦理方案、召開交辦會議（落實辦理責任、明確目標要求）、組織專門調(diào)研、擬定復(fù)函初稿、組織上門走訪、及時送發(fā)復(fù)函、認真組織落實、及時總結(jié)匯報、再次組織回訪、全程跟蹤督辦、立卷歸檔保存等工作程序規(guī)范辦理。要進一步健全承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責制、辦理工作進度通報制、涉及幾個單位的相互會辦制，以及同代表、委員座談匯報和跟蹤督辦等各項工作制度，實行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責任、定時限、定獎懲，切實做好辦理工作。

五、以我為主，主動辦理。各主辦單位要認真履行牽頭辦理的工作職責，積極與有關(guān)會（協(xié)）辦單位協(xié)商有關(guān)問題的處理方法，會（協(xié)）辦單位要主動與主辦單位取得聯(lián)系，主動和主辦單位一道約見代表或委員，主動及時提出會（協(xié)）辦意見，會辦意見必須按規(guī)定的格式在4月19日前打印成文送主辦單位，同時抄送市政府辦公室。各承辦單位對確實不屬本單位職責范圍的主辦件，應(yīng)在接受交辦任務(wù)后的10天內(nèi)（3月19日前）退回市政府辦公室并說明情況，不得以任何理由延誤退交時限，更不得擅自轉(zhuǎn)給其他單位辦理。在復(fù)函時為避免重復(fù)和多頭答復(fù)，會（協(xié)）辦單位不直接給代表或委員復(fù)函，由主辦單位綜合會（協(xié)）辦單位的辦理情況后統(tǒng)一給代表或委員復(fù)函。凡是代表或委員對會（協(xié)）辦單位的工作表示不滿意的，一律由會（協(xié)）辦單位進行重辦或“二次答復(fù)”。

六、嚴格時限，按時復(fù)函。辦理中對代表、委員的姓名難以確認或地址不詳細的，應(yīng)及時向市人大人事代表聯(lián)絡(luò)工委（電話：87986760）、市政協(xié)辦公室秘書科（電話：87986791）和市政府辦公室（電話：87986096；傳真：87986619）了解核實清楚后復(fù)函；對未按規(guī)定格式、答非所問、用責問口氣和出現(xiàn)推諉扯皮詞語的復(fù)函，市政府辦公室將依據(jù)《辦法》予以退回重辦。主辦單位的所有復(fù)函工作必須在6月9日前結(jié)束，其中，主辦5件以下的單位必須在4月30日前結(jié)束，并給提出建議、提案的所有代表和委員各發(fā)送1份復(fù)函（統(tǒng)一使用正式紅頭文件和A4紙），同時分別抄送市人大代表人事聯(lián)絡(luò)工委一式2份，市政協(xié)提案委員會一式2份，市政府辦公室1份，有關(guān)單位和會（協(xié)）辦單位1份，代表所在的鎮(zhèn)、街道人大1份。

附：1、復(fù)函格式（1）-（5）（略）

    2、市政府辦理工作計劃 （略）

    3、市府辦辦理工作機構(gòu) （略）

    4、分管領(lǐng)導(dǎo)及承辦人員聯(lián)系表（略）

宜興市人民政府辦公室

二○一○年三月九日