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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市食品藥品安全委員會各成員單位:

現(xiàn)將《宜興市2010年食品藥品安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宜興市人民政府

二○一○年三月九日

宜興市2010年食品藥品安全工作要點(diǎn)

根據(jù)無錫市2010年食品藥品安全工作要點(diǎn)和宜興市政府工作部署，制訂2010年全市食品藥品安全工作要點(diǎn)如下：

一、總體要求

為進(jìn)一步保障和提升全市食品藥品安全水平，逐步建立預(yù)防為主的食品藥品安全監(jiān)管模式，努力消除安全隱患，杜絕重大安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，質(zhì)量安全狀況進(jìn)一步改善，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保市民飲食用藥安全。

二、主要目標(biāo)

（一）全市食品檢測合格率達(dá)到96%以上，藥品檢測合格率達(dá)到98%以上。

（二）全市不發(fā)生重大食品藥品安全事故，一般性食品安全事故發(fā)生率低于上年。

（三）省以上監(jiān)測，蔬菜高毒農(nóng)藥殘留平均合格率達(dá)到95%以上，且合格率高于上年；水產(chǎn)品藥物殘留檢測合格率達(dá)到95%以上，且合格率高于上年；生豬及其產(chǎn)品中“瘦肉精”檢測合格率達(dá)98%以上。

（四）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高市場占有率。

（五）地產(chǎn)加工食品在省級以上部門的抽查中，總體合格率超過全省平均水平。

（六）農(nóng)副產(chǎn)品市場實(shí)施“肉菜糧放心工程”，農(nóng)副產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)率達(dá)到90%以上。

（七）大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，實(shí)施率達(dá)到95%。

（八）全面完成食品安全整頓工作的目標(biāo)任務(wù)。

三、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、積極開展農(nóng)業(yè)投入品整治行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。

2、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和基地建設(shè)步伐。新完成和建設(shè)一批省、無錫市、宜興市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和示范區(qū)，推進(jìn)和提高無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

3、提高基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

4、積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”認(rèn)證，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

5、建立蔬菜、水產(chǎn)、豬肉等主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和信息通報(bào)制度。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，把好發(fā)證關(guān)；督促企業(yè)嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品合格。

2、規(guī)范做好食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查、年度報(bào)告、食品抽樣檢驗(yàn)等日常監(jiān)管工作，提高地產(chǎn)食品檢測合格率。

3、加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管、整治措施。

4、各監(jiān)管部門加強(qiáng)對無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)行為的監(jiān)管和整治。證照齊全的小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

（三）強(qiáng)化市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、加大市場監(jiān)管力度。強(qiáng)化市場巡查和日常監(jiān)管，實(shí)施監(jiān)督抽查和食品質(zhì)量例行監(jiān)測制度，加大食品市場治理和規(guī)范力度。

2、督促食品流通企業(yè)加強(qiáng)自律。在食品流通環(huán)節(jié)普遍建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，索證索票制度，購銷臺帳制度等企業(yè)自律制度的基礎(chǔ)上，提高制度的執(zhí)行水平。

3、加強(qiáng)屠宰場（廠）管理。認(rèn)真組織開展豬肉市場執(zhí)法巡查，督促各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立完善生豬進(jìn)場驗(yàn)收制度、檢驗(yàn)檢疫制度、臺帳管理制度等各項(xiàng)制度。嚴(yán)格把好定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬進(jìn)場（廠）和肉品出場（廠）關(guān)，有力保障豬肉質(zhì)量。

4、完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級食鹽安全聯(lián)防共保體系，嚴(yán)格實(shí)行食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證制度，出廠食鹽、批發(fā)食鹽合格率均達(dá)100%，合格食鹽覆蓋率、食用率均達(dá)98%以上。

（四）強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、嚴(yán)把食品衛(wèi)生許可和從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施“放心餐桌”工程。在城鄉(xiāng)餐飲單位普遍建立索證管理制度。

2、全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，提高制度實(shí)施覆蓋面和A 級單位占比。

3、強(qiáng)化對餐飲單位和各類集體食堂預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，開展對餐飲單位從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

4、加強(qiáng)重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間食品安全保障工作，確保不發(fā)生重大食品安全事故。

（五）強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管

1、加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量保證體系（GMP、GSP及醫(yī)療企業(yè)質(zhì)量體系及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則等）的認(rèn)證和認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量保證體系達(dá)標(biāo)率和良好再現(xiàn)率達(dá)100%。貫徹《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理規(guī)范》，加強(qiáng)農(nóng)村基層和城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督員制度，全面實(shí)施藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在全市藥品零售企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立運(yùn)行藥品遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)管系統(tǒng)。 

3、繼續(xù)保持對假劣藥械案件查處的高壓態(tài)勢。大力整治違法藥品廣告。深入推進(jìn)非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治和藥品安全專項(xiàng)整治工作。開展互聯(lián)網(wǎng)和寄遞渠道藥品專項(xiàng)整治。

4、深入開展藥品兩網(wǎng)建設(shè)。健全并完善ADR/ADE監(jiān)測體系，開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，加強(qiáng)藥械安全應(yīng)急管理體系建設(shè)。

（六）深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)

深入開展食品安全整頓工作，全面完成打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓、食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓、食品流通環(huán)節(jié)整頓、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓、畜禽屠宰和豆制品整頓、開展違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品整頓等八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

（七）理順監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

1、適時(shí)推進(jìn)實(shí)施有關(guān)食品安全監(jiān)管部門新“三定”方案。

2、加強(qiáng)食品安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各職能部門根據(jù)《食品安全法》賦予的職能要求整合資源，增強(qiáng)配備，增強(qiáng)執(zhí)法力量，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

3、加強(qiáng)基層食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善責(zé)任考核機(jī)制，加大食品藥品安全群眾監(jiān)督員培訓(xùn)力度，大力推進(jìn)百千萬連鎖工程、為農(nóng)服務(wù)社、食品安全示范店建設(shè)，提高農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)的食品安全保障水平。

4、提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。按照《食品安全法》以及《宜興市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，落實(shí)應(yīng)急工作各項(xiàng)保障措施，普及食品安全應(yīng)急知識，進(jìn)一步完善食品安全事故報(bào)告、預(yù)警分析、應(yīng)急處置、協(xié)查協(xié)作體系。加強(qiáng)對食品安全大案要案的查處及責(zé)任追究。

（八）增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制

1、增強(qiáng)食品藥品安全技術(shù)支撐能力。整合初級農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)資源，提高初級農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＬ岣吡魍I(lǐng)域食品速測能力。提高集貿(mào)市場食品安全檢測網(wǎng)絡(luò)平臺檢測數(shù)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

2、推進(jìn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)控體系建設(shè)。加強(qiáng)村級蔬菜安全檢驗(yàn)員隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大上市前蔬菜農(nóng)殘速測規(guī)模，逐步擴(kuò)大村級速測抽檢范圍。

3、建立完善食品生產(chǎn)備案監(jiān)管制度。進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)行原材料基地、原輔料、添加劑備案和生產(chǎn)工藝備案制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用備案管理。

4、建立上市農(nóng)副產(chǎn)品溯源監(jiān)控體系。以上市蔬菜、豬肉為重點(diǎn)，開發(fā)重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品索證溯源管理系統(tǒng)，擴(kuò)大在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和零售集貿(mào)市場的覆蓋范圍。

5、建立完善食源性疾病、食品污染物和藥品不良反應(yīng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。定期開展食品污染物抽查檢驗(yàn)、監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)進(jìn)口食品檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提高食品藥品安全預(yù)警防范能力。

（九）推進(jìn)信用建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提升自律能力

1、 加強(qiáng)食品藥品安全信用體系建設(shè)。實(shí)施食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，開展“誠信藥業(yè)”建設(shè)，提高食品藥品企業(yè)的自律水平。

2、扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，保障食品藥品安全。加強(qiáng)對品牌豆制品企業(yè)政策扶持，提高品牌豆制品市場占有率。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場商場化改造，加強(qiáng)食品企業(yè)檢測能力建設(shè)，鼓勵(lì)進(jìn)出口食品企業(yè)開展安全防護(hù)體系建設(shè)。

（十）加強(qiáng)食品藥品安全宣傳教育

加強(qiáng)食品藥品安全宣傳教育與信息管理。進(jìn)一步加強(qiáng)《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳，開展食品藥品安全監(jiān)管人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品藥品安全監(jiān)管人員和從業(yè)人員兩支隊(duì)伍的素質(zhì)。利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺、電視等媒體加強(qiáng)食品藥品安全宣傳陣地建設(shè)。通過各種形式廣泛開展食品藥品安全知識宣教，大力普及食品藥品安全知識，提高人民群眾的食品藥品安全意識和自我保護(hù)能力。堅(jiān)持食品藥品重大信息集中管理，提高輿論引導(dǎo)能力。