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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

市人口計(jì)生委《關(guān)于開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)（街道）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年三月二十五日

關(guān)于開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)（街道）示范村示范戶創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)

（市人口計(jì)生委，2010年3月）

為深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，認(rèn)真落實(shí)省、無(wú)錫市《關(guān)于全面推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》要求，積極響應(yīng)在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施的“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃百千萬(wàn)工程”，充分發(fā)揮人口計(jì)生工作在現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我市將開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)（街道）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆三中全會(huì)及中央《決定》精神為指導(dǎo)，以新農(nóng)村新家庭計(jì)劃為載體，將人口計(jì)生工作融入“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、社會(huì)文明、社區(qū)整潔、管理民主”的現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)總體要求，圍繞“倡導(dǎo)新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、爭(zhēng)創(chuàng)新家庭、建設(shè)新農(nóng)村”的主題，通過(guò)開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)（街道）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃落實(shí)到基層鎮(zhèn)村，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，并扎實(shí)有效地推進(jìn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞進(jìn)一步提高農(nóng)村人口計(jì)生工作水平、推動(dòng)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)這一根本目標(biāo)，以鎮(zhèn)（街道）、村為單位，以家庭為主體，按照“示范帶動(dòng)、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)、全面覆蓋”的思路，推動(dòng)全市新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的實(shí)施，大力加強(qiáng)農(nóng)村人口文化建設(shè)，積極推動(dòng)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育民主管理，為計(jì)劃生育家庭提供優(yōu)先優(yōu)惠的生產(chǎn)、生活、生育等公共服務(wù)，全面形成宣傳倡導(dǎo)、生育關(guān)懷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村民自治“五位一體”的工作格局。

2010年全市示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建參與率達(dá)80%，示范村創(chuàng)建參與率達(dá)50%，示范家庭創(chuàng)建參與率達(dá)50%以上。至2011年，鎮(zhèn)（街道）、村創(chuàng)建參與率達(dá)100%，示范家庭創(chuàng)建參與率達(dá)80%以上。按照兩年完成創(chuàng)建任務(wù)的要求，至2011年，全市所有鎮(zhèn)（街道）必須全面達(dá)標(biāo)。屆時(shí)，將表彰5個(gè)新農(nóng)村新家庭示范鎮(zhèn)（街道）、40個(gè)新農(nóng)村新家庭示范村和300個(gè)新農(nóng)村新家庭示范戶。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)村新家庭示范鎮(zhèn)（街道）、村、戶必須是落實(shí)人口計(jì)生基本國(guó)策和執(zhí)行計(jì)劃生育政策的模范，同時(shí)也是新農(nóng)村新家庭建設(shè)各個(gè)方面的先進(jìn)代表。

（一）新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

在計(jì)劃生育率達(dá)98%以上、群眾滿意率達(dá)90%的基礎(chǔ)上，做到“五好”：

1、人口文化傳播好。大力宣傳人口文化和新型生育文化，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。加強(qiáng)人口文化宣傳硬件設(shè)施建設(shè)，建有人口文化園（街、區(qū)）、人口學(xué)校、人口文化書屋（角、柜）、大型公益宣傳畫牌等標(biāo)志性設(shè)施。黨委中心組每年集中學(xué)習(xí)人口理論不少于1次，黨員干部冬訓(xùn)安排人口計(jì)生講座。人口計(jì)生宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)90%以上。

2、獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)好。法定獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)率達(dá)到100%，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面落實(shí)，計(jì)劃生育困難家庭優(yōu)先落實(shí)政府低保和扶貧救助制度。建立完善有利于計(jì)劃生育的多層次、寬領(lǐng)域的保障體系，關(guān)注群眾的生產(chǎn)和生活，深入開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施好。全面完成鎮(zhèn)村“人口計(jì)生（世代）服務(wù)中心（站、室）”升級(jí)改造建設(shè)，將“世代服務(wù)中心（站、室）”打造成“六位一體”的人口計(jì)生公共服務(wù)平臺(tái)。依法開展避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健服務(wù)和生育健康全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，服務(wù)信譽(yù)和群眾口碑良好。

4、村民自治開展好。全面推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，做到組織網(wǎng)絡(luò)健全、規(guī)章制度完善和工作措施落實(shí)，村民自治率達(dá)95%以上。計(jì)劃生育政務(wù)公開規(guī)范，認(rèn)真制訂并落實(shí)計(jì)劃生育便民維權(quán)措施，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光計(jì)生”。計(jì)生協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮良好，為廣大育齡群眾排憂解難成效明顯。

5、流動(dòng)人口服務(wù)管理好。認(rèn)真落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，強(qiáng)化“一盤棋”和綜合治理意識(shí)，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算支出范圍，依法履行相關(guān)服務(wù)管理責(zé)任，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理率達(dá)90%以上。

（二）新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

在無(wú)違法生育、無(wú)無(wú)措施流引產(chǎn)、無(wú)瞞報(bào)漏報(bào)出生信息、無(wú)違反群眾紀(jì)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“四進(jìn)”：

1、宣傳教育、婚育新風(fēng)進(jìn)村。有一批固定標(biāo)志性的人口文化宣傳設(shè)施，建有人口計(jì)生宣傳欄、人口文化圖書角，有《中國(guó)人口報(bào)》、《人口家庭社會(huì)》畫報(bào)、《宜興人口》宣傳折頁(yè)等人口計(jì)生宣傳品，人口文化知識(shí)普及率在95%以上。

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、生育關(guān)懷進(jìn)村。依法落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)率達(dá)100%，培育和樹立一批激勵(lì)、帶動(dòng)計(jì)劃生育工作發(fā)展的創(chuàng)建活動(dòng)項(xiàng)目和典型，積極為計(jì)劃生育困難家庭提供生育關(guān)懷和項(xiàng)目幫扶。

3、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)進(jìn)村。建有單獨(dú)的、面積不少于30平方米的人口計(jì)生（世代）服務(wù)室，切實(shí)承擔(dān)宣傳教育、政策咨詢、信息采集、藥具發(fā)放等服務(wù)功能，規(guī)范開展計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健和優(yōu)生促進(jìn)服務(wù)。

4、村民自治、民主管理進(jìn)村。計(jì)劃生育長(zhǎng)效管理機(jī)制建立健全，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、村民自治和便民維權(quán)活動(dòng)組織健全，作用有效發(fā)揮。計(jì)劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開制度規(guī)范，實(shí)行“陽(yáng)光管理”。流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作基本落實(shí)。

（三）新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、家庭婚育有新觀念。崇尚新型婚育觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，模范遵守計(jì)劃生育法規(guī)，家庭成員無(wú)違法生育行為，主動(dòng)配合和支持計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

2、家庭致富有新發(fā)展。積極參加致富新技術(shù)培訓(xùn)，自覺(jué)參與致富領(lǐng)富幫富活動(dòng)，家庭人均收入高于本村平均水平，成為勤勞致富的典型、少生快富的模范。

3、家庭保健有新內(nèi)涵。家庭成員身心健康，知曉優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和生殖健康等知識(shí)，自覺(jué)落實(shí)安全可靠的避孕節(jié)育措施，主動(dòng)參加生殖健康檢查、優(yōu)生篩查。

 4、家庭文明有新風(fēng)貌。家風(fēng)文明，誠(chéng)實(shí)守信；男女平等，尊老愛(ài)幼；與人為善，樂(lè)于助人；自愛(ài)自重，禮貌待人；家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)；勤儉持家，不奢不侈。

四、工作措施

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)（街道）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入貫徹中央《決定》的內(nèi)在要求；是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的有效途徑；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、開展示范鎮(zhèn)（街道）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取積極有效措施，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)抓實(shí)抓好、抓出成效。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要把開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)（街道）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，融入到爭(zhēng)創(chuàng)全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市活動(dòng)中，納入到新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作中，結(jié)合到人口計(jì)生工作“六好鎮(zhèn)、五好村”活動(dòng)中，做到同部署、同督查和同落實(shí)。要結(jié)合各地實(shí)際，努力打造一批村、戶的示范典型和地方特色，確保創(chuàng)建一批、鞏固一批、提高一批，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3、精心組織，周密安排。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照統(tǒng)一部署和要求，制定推進(jìn)方案，精心組織實(shí)施，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位和實(shí)施到位。既要堅(jiān)持各類創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不打折扣，又要結(jié)合各地實(shí)際情況努力爭(zhēng)創(chuàng)特色；既要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃整體推進(jìn)，又要加強(qiáng)分類指導(dǎo)展現(xiàn)亮點(diǎn)；既要一手抓緊抓好示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，又要一手部署和指導(dǎo)示范村、戶創(chuàng)建，以此推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展并取得預(yù)期成效。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織自查，市政府將組織有關(guān)部門對(duì)上報(bào)的示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶進(jìn)行隨機(jī)抽查，并結(jié)合“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)單位”評(píng)選工作和人口計(jì)生工作“六好鎮(zhèn)、五好村”活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶進(jìn)行一并表彰獎(jiǎng)勵(lì)。