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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市行政機關(guān)學法制度》已經(jīng)2010年2月3日市政府第31次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府

二○一○年二月十日

宜興市行政機關(guān)學法制度

第一條  為進一步提高行政機關(guān)工作人員的法治意識和法律素質(zhì)，增強依法行政、依法辦事的能力，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題，根據(jù)《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》、國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《省政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》等規(guī)定，制定本制度。

第二條  行政機關(guān)學法制度包括市政府常務(wù)會議學法制度、行政機關(guān)領(lǐng)導干部學法制度、行政機關(guān)公務(wù)員學法制度和行政執(zhí)法人員學法制度。

第三條  市政府常務(wù)會議學法制度的對象為參加市政府常務(wù)會議的各位市長、副市長和列席會議的市政府各工作部門主要領(lǐng)導。

行政機關(guān)領(lǐng)導干部學法制度的對象為擔任本市行政機關(guān)副鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員（以下簡稱領(lǐng)導干部）。

行政機關(guān)公務(wù)員學法制度的對象為市各行政機關(guān)其他公務(wù)員和依照公務(wù)員法管理的除工勤人員以外的工作人員（以下簡稱公務(wù)員）。

行政執(zhí)法人員學法制度的對象為全市領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員（以下簡稱行政執(zhí)法人員）。

第四條  全市各行政機關(guān)每年應(yīng)當制定切實可行的學法計劃，明確專門機構(gòu)和人員負責組織實施。學習計劃應(yīng)當包括學法目的、學法形式、學法內(nèi)容、學法范圍和學法時間等。

第五條  全市各行政機關(guān)應(yīng)當建立規(guī)范的學法登記臺賬，真實反映學習情況和成果。

第六條  市各相關(guān)機關(guān)應(yīng)當將學法情況列入對領(lǐng)導干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員年度工作考核的重要內(nèi)容，未按照年度學法計劃完成學法任務(wù)的，其年度考核等次不得評為優(yōu)秀。

第七條  市政府常務(wù)會議和領(lǐng)導干部學法重點內(nèi)容為：

（一）實施依法治國方略、推進依法行政的基本理論；

（二）規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件；

（三）與工作密切相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（四）保密、廉政、防止職務(wù)犯罪方面的法律、法規(guī)和有關(guān)政策制度；

（五）政府工作規(guī)則、公文處理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（六）國家、省新頒布實施的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

第八條  行政機關(guān)公務(wù)員學法重點內(nèi)容包括通用法律知識和專門法律知識兩部分。通用法律知識部分以國家人事部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國公務(wù)員學法用法和依法行政培訓考試大綱》為主；專門法律知識主要是與公務(wù)員職位有關(guān)的規(guī)范專門行政管理的法律法規(guī)知識等。

第九條  行政執(zhí)法人員學法重點內(nèi)容為：

（一）依法行政及依法治國基本原理;

（二）憲法、行政訴訟法、行政復議法、行政處罰法、行政監(jiān)察法、國家賠償法等規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)；

（三）國家、省、市新頒布實施與行政執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等。

第十條  市政府常務(wù)會議學法采用專題學習和結(jié)合審議、討論事項學習相關(guān)法律知識的形式，可以聘請相關(guān)法律專家或由市相關(guān)部門負責人作學習輔導，學法計劃由市政府辦公室會同市政府法制部門共同確定。

市政府常務(wù)會議學法每季度一次。

第十一條  領(lǐng)導干部學法，采取以個人自學和集中學習相結(jié)合，以個人自學為主的方法。領(lǐng)導干部應(yīng)當做好自學筆記，注重實效，并將學習筆記作為了解、檢查市管領(lǐng)導干部學法情況的內(nèi)容之一。集中學習，主要采取專家講座輔導、集中研討、學習交流等方式進行，并對參加集中學習情況進行考核。領(lǐng)導干部學法計劃由市委組織、宣傳部門會同司法行政、政府法制部門共同商定，市委組織部門負責組織實施。

市管領(lǐng)導干部專題法制講座每年不少于2次，參加法律知識集中培訓每3年不少于1次。

第十二條  公務(wù)員學法，以參加市集中培訓和單位輔導為主要形式。公務(wù)員學法計劃由市人事和司法行政部門共同確定，其中集中培訓由市人事部門組織實施。各行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)學法計劃，結(jié)合本機關(guān)工作實際對公務(wù)員學法工作作出安排，并組織實施。

公務(wù)員學習法律知識每年不得少于40個學時。

第十三條  行政執(zhí)法人員學法，采取單位定期培訓和市統(tǒng)一集中培訓相結(jié)合的方法。市政府法制部門應(yīng)當對全市行政執(zhí)法人員學法工作進行全面安排，制定年度計劃，每年組織一次集中培訓。市各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當根據(jù)學法計劃，結(jié)合本機關(guān)實際，區(qū)別新任和原行政執(zhí)法人員，制定學法實施計劃，并組織實施。

行政執(zhí)法人員每年法律知識培訓時間不得少于15日。

第十四條  本著以考促學、學用結(jié)合的宗旨，定期開展對領(lǐng)導干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員法律知識水平和依法辦事能力的考試考核工作。

對領(lǐng)導干部學法情況的考核，按照干部管理權(quán)限，由市委組織部門組織實施，學法情況載入干部學習檔案。

對公務(wù)員的考核，由市人事部門組織實施，并將培訓情況、學習成績記入《國家公務(wù)員培訓證書》，作為公務(wù)員年度考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。

對行政執(zhí)法人員的考核，除市統(tǒng)一的集中培訓考試外，各行政執(zhí)法機關(guān)要將學法情況作為對行政執(zhí)法人員評議考核的重要內(nèi)容。

第十五條  市政府法制部門要加強對市各行政機關(guān)學法工作的指導、協(xié)調(diào)，了解和掌握市各行政機關(guān)的學法工作開展情況，并將其納入依法行政考評范圍，進行量化考核。

第十六條  本制度從2010年1月1日起施行。