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《宜興市經濟適用住房管理辦法》已經 2009年6月22日市政府第22次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年8月1日起施行。

市長：王中蘇

二○○九年六月二十四日

宜興市經濟適用住房管理辦法

第一章  總    則

第一條 為規(guī)范經濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人的合法權益，根據(jù)建設部、國家發(fā)改委等《經濟適用住房管理辦法》和《江蘇省經濟適用住房管理辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 經濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。

本辦法所稱經濟適用住房，是指由政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

第三條 本市經濟適用住房的建設、供應、使用及監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 市人民政府根據(jù)本市經濟社會發(fā)展水平、城市居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經濟適用住房的政策目標、建設標準、供應范圍和供應對象。

市城市住房保障辦公室（以下簡稱市住房保障辦）具體負責經濟適用住房管理工作，其主要職責是：

（一）根據(jù)本市社會經濟發(fā)展狀況、人口增長、低收入家庭的住房水平等情況，做好經濟適用住房的市場需求分析和預測；

（二）會同市發(fā)改、規(guī)劃、財政、建設、國土等行政主管部門研究并擬定本市經濟適用住房的發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，報市政府批準后組織實施；

（三）會同市發(fā)改、規(guī)劃、建設、國土等行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件；

（四）負責經濟適用住房的建設、銷售、交易的管理和監(jiān)督；

（五）依法查處違反經濟適用住房管理的有關行為。

經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃應當明確經濟適用住房建設規(guī)模、項目布局和用地安排等內容。經批準的經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃由市住房保障辦向社會公示。

第五條  市發(fā)改、規(guī)劃、建設、民政、監(jiān)察、財政、國土、稅務、人防、價格、公安、勞動保障等行政主管部門和相關鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、街道辦事處根據(jù)各自的職責，負責經濟適用住房管理相關工作。

第六條  停止單位集資建房。

第二章  優(yōu)惠政策

第七條 經濟適用住房建設用地以行政劃撥或按成本價出讓的方式供應。經濟適用住房建設用地納入市年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應。

第八條 經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經濟適用住房小區(qū)外基礎設施建設費用，由政府負擔。經濟適用住房的建設和供應應嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。

第九條 購買經濟適用住房家庭，可以提取本人及共同居住的直系親屬的住房公積金，并可優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

購買經濟適用住房的家庭向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》的相關規(guī)定外，還應當出具市住房保障辦準予購買經濟適用住房的證明。

第十條 經濟適用住房開發(fā)建設單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第三章  建設管理

第十一條  經濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十二條  經濟適用住房建設項目由市經濟適用住房發(fā)展中心負責組織實施。在商品住房小區(qū)中配套建設經濟適用住房的，應當在項目用地出讓條件中，明確配套建設經濟適用住房的建設面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第十三條  經濟適用住房的規(guī)劃設計方案要充分考慮本市的社會經濟發(fā)展水平、群眾的經濟承受能力和生活習慣。堅持標準適度、功能齊全、便利節(jié)能的原則，在進行市場調查的基礎上，優(yōu)選設計方案，合理套型面積。

第十四條  經濟適用住房建設應嚴格執(zhí)行國家建設標準和技術規(guī)范，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新產品，降低能耗，提高住宅小區(qū)的整體建設水平。

第十五條  經濟適用住房應嚴格執(zhí)行建設項目招投標制度和建設監(jiān)理制度，提高建設工程質量。工程質量應符合國家質量檢驗評定標準。

第十六條  建設單位應對經濟適用住房工程質量負最終責任。經濟適用住房出售時，建設單位應當向購房戶提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

第四章  價格管理

第十七條  經濟適用住房銷售價格實行政府指導價。

制定經濟適用住房價格，應當與城鎮(zhèn)低收入家庭經濟承受能力相適應，以保本微利為原則，與同一區(qū)域內的普通商品住房價格保持合理的差價，切實體現(xiàn)政府給予的各項優(yōu)惠政策。

第十八條  經濟適用住房的銷售價格，由市價格主管部門會同市住房保障辦，依據(jù)經濟適用住房價格管理的有關規(guī)定，在綜合考慮建設和管理成本等因素的基礎上確定后向社會公布，并在銷售場所顯著位置公示批準的文件內容，自覺接受社會監(jiān)督。

經濟適用住房小區(qū)配套建設的經營性用房，其建造費用不得列入經濟適用房住房的開發(fā)成本。

第十九條  銷售經濟適用住房，不得在批準的房價外加收任何費用或強行推銷及搭售商品；凡未經市價格主管部門批準銷售價格的，市建設主管部門不予核發(fā)預（銷）售許可證。

第二十條  市價格主管部門要加強經濟適用住房成本監(jiān)審，全面掌握經濟適用住房成本等因素變動情況，對涉及經濟適用住房建設項目收費進行監(jiān)督檢查，任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用，對不按規(guī)定的經濟適用住房亂收費要依法處理。

第五章  銷售管理

第二十一條  經濟適用住房銷售，由市住房保障辦統(tǒng)一組織實施，并根據(jù)經濟適用住房房源情況，按地域、按批次定向銷售。

第二十二條  購買經濟適用住房必須同時符合下列條件：

（一）具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；

（二）家庭人均年可支配收入不高于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入的80%；

（三）自有住房人均建筑面積低于25平方米。

市政府實施的城市重點建設工程的被拆遷戶符合上款規(guī)定條件的，可優(yōu)先購買經濟適用住房。

第二十三條       購買經濟適用住房實行申請、審批和公示制度，具體按照《宜興市經濟適用住房銷售管理實施細則》的相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條       購買經濟適用住房建筑面積控制標準為：

（一）多層住宅：1人戶家庭40平方米，2人戶家庭60平方米，3人及以上的家庭按人均25平方米計算；

（二）高層住宅：每戶建筑面積控制標準在本條第（一）項相應面積標準的基礎上增加10平方米。

第二十五條  購買經濟適用住房在建筑面積控制標準內的銷售價格，按市價格主管部門核定的標準執(zhí)行；超過建筑面積控制標準的部分，按同地段同類型住宅的商品房市場價格確定。

第二十六條  購房戶在辦理購房手續(xù)后憑《購買經濟適用住房（申請）核準表》、《經濟適用住房銷售合同》、付款票據(jù)以及其他有關資料到市國土、房產主管部門辦理《土地使用權證》及《房屋所有權證》。

房屋、土地登記部門應當在相關權屬證書上分別注明經濟適用住房性質、建筑面積控制標準和土地使用權類型。

第二十七條       經濟適用住房銷售中，其市場價格與經濟適用住房價格的差額部分，以及經濟適用住房開發(fā)建設中的其他收益部分，全額納入市城市住房基金，專項用于經濟適用住房的開發(fā)建設及廉租住房建設的補貼。

第二十八條       經濟適用住房的購房人對所購買的經濟適用住房擁有有限產權。

購買經濟適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平回購。

購買經濟適用住房滿5年，購房人確需轉讓經濟適用住房的，應向市住房保障辦提出申請，并按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的50%向政府交納土地收益等相關價款；購房人也可以按照上述標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產權。個人購買的經濟適用住房在未取得完全產權以前不得用于出租經營。

上述規(guī)定應在經濟適用住房銷售合同中予以載明，并明確相關違約責任。

第二十九條  所購經濟適用住房出售后，原購房人不得再申購經濟適用住房。

第六章 物業(yè)管理

第三十條  經濟適用住房小區(qū)必須嚴格執(zhí)行國家、省、市住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，全面實施社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理。

第三十一條       經濟適用住房購房人應按規(guī)定繳納物業(yè)管理費和國家規(guī)定的其他費用。

第七章  監(jiān)督管理

第三十二條  經濟適用住房的建設、銷售必須接受市審計機關的審計監(jiān)督。

第三十三條       市政府各相關部門應當加強對經濟適用住房建設、交易等行為的監(jiān)督，對發(fā)生的違紀、違規(guī)行為按以下規(guī)定處理：

（一）經濟適用住房建設、銷售、交易過程中涉嫌違紀的，由市紀檢監(jiān)察部門依法處理；

（二）未經批準，擅自改變經濟適用住房用地用途的，由市國土部門依法處理；

（三）擅自提高經濟適用住房銷售價格的，由市價格主管部門依法處理。

第三十四條  對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房的個人，由市住房保障辦追回已購住房，不能追回的，由購買人按市場價補足購房款，并可提請所在單位對申請人進行行政處分；對出具虛假證明的單位，由市住房保障辦提請相關部門追究責任單位主管領導和直接責任人的責任。

 第八章  附    則

第三十五條  2005年1月1日前購買的經濟適用住房視同享受房改政策，該房屋的上市交易不受本辦法規(guī)定的限制。

第三十六條  本辦法自2009年8月1日起施行。《宜興市經濟適用住房管理辦法》（市政府令第63號）、《市政府關于修改<宜興市經濟適用住房管理辦法>的決定》（市政府令第72號）同時廢止。