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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門(mén)：

人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)已列入今年市政府實(shí)事項(xiàng)目。為加快打造體現(xiàn)綜合服務(wù)功能和便民維權(quán)要求的人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)平臺(tái)，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健需求，有效穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以世代服務(wù)品牌建設(shè)為抓手，以提高服務(wù)能力為核心，按照“功能拓展、布局合理、特色明顯、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的要求，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)，為持續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

二、基本原則

——政府主導(dǎo)，公益服務(wù)。強(qiáng)化政府在人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性，把滿足群眾需求、增進(jìn)社會(huì)效益放在首位。

——以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以服務(wù)對(duì)象為中心，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)能力，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)維護(hù)育齡群眾的權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

——因地制宜，彰顯特色。從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)不同層次、不同類(lèi)型和不同條件，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。

——資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)間的相互協(xié)作，密切與相關(guān)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的相互配合，確保服務(wù)對(duì)象獲得安全、方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、總體目標(biāo)

到“十一五”期末，市計(jì)劃生育指導(dǎo)站、7個(gè)中心鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)站、11個(gè)普通鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)站、90%以上的村（居）計(jì)劃生育服務(wù)室（原則上融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），按照世代服務(wù)的理念和模式完成全面升級(jí)和改造任務(wù)，打造集宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、政策服務(wù)、信息管理、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)“六位一體”的人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，確保育齡群眾人人享有良好的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基本職責(zé)

市計(jì)劃生育指導(dǎo)站：建筑面積 1800平方米以上，設(shè)置宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、行政管理和人員培訓(xùn)等場(chǎng)所，藥具庫(kù)房單獨(dú)設(shè)立。服務(wù)人員編制25個(gè)以上，具有執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)服務(wù)人員比例不低于60%。承擔(dān)技術(shù)服務(wù)、生殖健康、藥具管理、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)職能，是全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)中心，對(duì)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)站提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮“龍頭”帶動(dòng)作用。

中心鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)站：建筑面積800－1000平方米，設(shè)置視聽(tīng)室、人口學(xué)校、候診室、咨詢(xún)室、檢查室、化驗(yàn)室、手術(shù)室、B超室、休息室、行政管理室、信息管理室、藥具展示室、藥具庫(kù)等。服務(wù)人員編制數(shù)7個(gè)以上，其中具有執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)服務(wù)人員比例占60%以上。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、藥具發(fā)放、咨詢(xún)隨訪等人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)職能，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)服務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)揮基層人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系的主體作用，并帶動(dòng)和支持鄰近服務(wù)站開(kāi)展綜合服務(wù)。

普通鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)站：建筑面積300－400平方米，功能用房設(shè)置參照中心鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育服務(wù)站。服務(wù)人員編制數(shù)4個(gè)以上。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、藥具發(fā)放、咨詢(xún)隨訪等人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)職能，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)服務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)揮基層人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系的主體作用。

村（居）計(jì)劃生育服務(wù)室：建筑面積不少于45平方米，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，原則上與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站合并建設(shè)。承擔(dān)宣傳教育、政策咨詢(xún)、行政事務(wù)辦理、人口信息采集和避孕藥具發(fā)放職能，發(fā)揮人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系的基礎(chǔ)作用。

五、保障措施

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要以爭(zhēng)創(chuàng)全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市）為目標(biāo)，緊緊抓住現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)和村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)的機(jī)遇，把以“世代服務(wù)”為標(biāo)志的人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系納入政府公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的整體框架，納入政府改善民生的實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)組織推動(dòng)，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)。

2、保證經(jīng)費(fèi)投入。各地要堅(jiān)持政府投入為主的原則，把人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政投入預(yù)算，確保服務(wù)體系建設(shè)資金到位。市財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)。每個(gè)中心鎮(zhèn)（街道）世代服務(wù)中心建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，市財(cái)政給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；11個(gè)普通鎮(zhèn)（街道）世代服務(wù)站建成后，也將給予一定形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市政府已將人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)列入2009年度實(shí)事項(xiàng)目，納入目標(biāo)績(jī)效考核。各鎮(zhèn)（街道）要成立領(lǐng)導(dǎo)班子，組織專(zhuān)門(mén)力量，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)。市人口計(jì)生局要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保時(shí)序進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年五月十二日