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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：

經市政府同意，現將市糧食局等部門制定的《宜興市糧食清倉查庫工作實施方案》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年三月二十八日

宜興市糧食清倉查庫工作實施方案

（市糧食局 市發(fā)改局 市監(jiān)察局 市財政局 市農林局 市審計局 市質監(jiān)局 市統(tǒng)計局 市農發(fā)行）

為全面準確掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實糧食調控任務，確保糧食安全和市場穩(wěn)定，根據《無錫市政府辦公室關于開展全市糧食清倉查庫工作的通知》（錫政辦發(fā)[2009]64號）精神，結合我市實際，現就在全市組織開展糧食清倉查庫工作作如下通知。

一、總體要求

本著實事求是、高度負責的態(tài)度，圍繞查清糧食庫存數量和質量的目標，堅持“有倉必到、有糧必查、有帳必核、查必徹底”的原則，全面準確掌握全市行政區(qū)域內糧食庫存真實情況，為糧食調控提供科學依據，為穩(wěn)定糧食市場、確保糧食安全奠定堅實基礎。

二、范圍和內容

清查范圍為全市行政區(qū)域內國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)和承擔政策性業(yè)務的非國有糧食企業(yè)儲存的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價、國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧（含省、市、縣三級，下同），國有糧食企業(yè)儲存的商品糧。對其他非國有糧食經營企業(yè)及轉化用糧企業(yè)的糧食庫存情況進行典型調查。

清查內容包括糧食庫存實物的數量、品種和質量情況。質量重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率；國有糧食企業(yè)商品糧糧權歸屬；檢查企業(yè)帳實、帳帳相符情況，核查農發(fā)行糧食貸款與糧食庫存的對應情況；檢查糧食政策性補貼資金下撥和使用情況；核查非國有糧食經營企業(yè)及轉化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食統(tǒng)計制度情況，選擇部分企業(yè)進行糧食庫存典型調查。

三、時間要求

糧食清倉查庫時間為全國統(tǒng)一的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結報日。檢查方式實行糧食庫存實物所在地屬地檢查。清查工作分三個階段：

（一）準備工作階段。 2009年3月10日前，市各有關部門按照職責分工，建立糧食清倉查庫工作議事協調機制，制定清倉查庫實施方案，并進行清查動員、人員培訓和查庫資料及清查器具的準備工作。

（二）清查實施階段。2009年3月11日至3月31日，完成納入清查范圍的企業(yè)自查工作。2009年4月15日前，接受無錫市糧食清倉查庫工作領導小組組織對全市行政區(qū)域內糧食庫存情況進行全面交叉普查。2009年4月底前，接受省有關部門組織的重點復查。

（三）總結整改階段。在完成企業(yè)自查的基礎上，匯總全市清查工作情況報無錫市清倉查庫工作領導小組辦公室，對清查中發(fā)現的問題及時整改。

四、具體措施

此次糧食清倉查庫工作時間緊、任務重、要求高。全市各級各有關部門要充分認識做好糧食清倉查庫工作的重要意義，加強組織協調，精心部署實施，確保清倉查庫工作有序推進、取得實效。

（一）加強組織領導。為加強對清倉查庫工作的領導，市政府成立全市糧食清倉查庫工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市發(fā)改、糧食、監(jiān)察、財政、農林、審計、質監(jiān)、統(tǒng)計等部門的分管領導以及農業(yè)發(fā)展銀行負責同志為成員，負責制訂糧食清倉查庫工作具體實施方案并組織實施，協調解決有關問題。領導小組辦公室設在市糧食局，承擔有關具體工作。

（二）明確工作責任。全市各級各有關部門和單位要加強協調配合，分工負責，形成工作合力。市各有關部門主要負責人對清查工作負責，參加檢查人員對清查結果負責，企業(yè)法人代表對本單位糧食庫存和清查工作負責。企業(yè)法人代表、檢查人員、有關部門主要負責人都要逐級在清查庫存工作報告及相關報表上簽字。各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、銷毀。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當事人和有關領導的責任。

（三）公開透明操作。為增強清查工作透明度，全市各級各有關部門要加強宣傳報道，向全社會公布糧食庫存檢查的內容、程序、方法和工作要求，增強糧食庫存檢查工作透明度。監(jiān)察、審計、糧食部門要設立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時受理和查處各類違規(guī)和違紀行為，并選擇典型案件公開曝光，提高糧食庫存清查結果的社會公信力。

（四）嚴明工作紀律。全市各級各有關部門要選派政治素質高、業(yè)務能力和責任心強的人員參加檢查。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規(guī)定，實事求是地反映檢查中發(fā)現的問題。對檢查中發(fā)現的糧食庫存問題，要按照《糧食流通管理條例》等有關規(guī)定予以處理，并按照庫存分級管理、分級負責的原則，追究相關管理人員的責任。

（五）落實清查經費。要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實糧食清倉查庫工作經費，確保此項工作的順利開展。對在清倉查庫工作中發(fā)生的必要開支，由財政部門核實后專項列支，嚴禁將清查費用轉嫁給被查企業(yè)和單位。

附：宜興市糧食清倉查庫工作領導小組成員名單（略）

宜興市人民政府辦公室

二○○九年三月二十八日