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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為加快寧杭鐵路建設各項前期工作，進一步明確政策、明確任務、明確責任、明確要求，確保寧杭鐵路宜興段建設工作順利推進，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、工程概況

寧杭鐵路始發(fā)南京站，經江蘇江寧、溧水、句容、溧陽、宜興至浙江杭州，全長約 248公里，江蘇境內145公里，浙江境內103公里，工程概算總額為317.6億元。該鐵路為國家Ⅰ級雙線，運行時速350公里以上，總工期為三年，計劃2009年初開工，2011年建成。寧杭鐵路宜興段途經我市徐舍鎮(zhèn)、新街街道、環(huán)科園、丁蜀鎮(zhèn)等地，全長47公里，在我市設宜興火車站。寧杭鐵路的興建，將結束宜興無鐵路客運的歷史，對于進一步完善我市大交通格局，提升區(qū)位優(yōu)勢和競爭力，促進宜興經濟社會更好更快發(fā)展具有重要意義。

二、征地拆遷范圍及補償辦法

根據(jù)江蘇省人民政府寧杭鐵路建設實施意見，寧杭鐵路工程施工由鐵道部門負責，征地拆遷、施工環(huán)境由沿線地方政府負責。

1、征地范圍及補償辦法

征地范圍及數(shù)量：根據(jù)寧杭鐵路初步設計文件，宜興段共需征地2284畝，臨時用地約971畝。

補償辦法：鐵路建設征地補償標準按《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》（省政府第26號令）和蘇政辦發(fā)〔2005〕125號等有關文件精神執(zhí)行，由省撥付至市；市將省下?lián)苷鞯匮a償資金撥付沿線各鎮(zhèn)（園、街道），由各鎮(zhèn)（園、街道）根據(jù)上述文件精神，依法足額補償至被征地對象。

鐵路建設的臨時用地，按集約、節(jié)約用地，不占或少占耕地的原則，由市鐵路辦、國土局、規(guī)劃局、沿線鎮(zhèn)（園、街道）和施工單位共同協(xié)商落實具體位置。各鎮(zhèn)（園、街道）與施工單位按省、市有關規(guī)定，辦理用地手續(xù)，制定復墾方案，簽定用地協(xié)議，執(zhí)行統(tǒng)一補償標準，由施工單位交納臨時用地補償費、耕地占用稅和復墾保證金等相關費用。

因鐵路建設需要而改移的道路、河流、溝渠，用地費和改移建設費等按有關規(guī)定執(zhí)行。

2、拆遷范圍及拆遷安置補償辦法

拆遷范圍：征地范圍內的所有建筑物、構筑物和其它地上附著物全部拆除。建設紅線外、環(huán)評線范圍內的拆遷從嚴控制，非住宅原則上不予拆遷。上述范圍內的住宅等環(huán)境敏感建筑物，根據(jù)被拆遷對象的具體情況，可采取遷出或改變功能等措施，經省鐵路辦、建設單位、市鐵路辦和鎮(zhèn)（園、街道）共同核查確認后組織實施。

拆遷安置和補償辦法：建成區(qū)、非建成區(qū)內的民房一律采取統(tǒng)一集中安置，工礦企業(yè)原則上統(tǒng)一進入各鎮(zhèn)（園、街道）工業(yè)集中區(qū)，除不具備進入工業(yè)集中區(qū)條件的企業(yè)外，一律不得進行貨幣補償。拆遷安置補償費按我市重點交通工程拆遷安置補償辦法由市與各鎮(zhèn)（園、街道）結算，由各鎮(zhèn)（園、街道）依法拆遷安置補償，包干使用，不足部分由各鎮(zhèn)（園、街道）自籌。

三、部門分工及職責

市重點辦負責鐵路建設前期工作和施工環(huán)境、施工矛盾解決的督查。

市交通局（鐵路辦）負責鐵路建設指揮部的日常工作，牽頭協(xié)調解決建設過程中的有關問題。

沿線各鎮(zhèn)（園、街道）負責轄區(qū)內征地拆遷安置補償?shù)慕M織實施工作，協(xié)調解決轄區(qū)內建設過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保鐵路建設無障礙施工，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

市國土資源局負責建設用地征用、拆遷安置用地指標和建設臨時用地的落實以及邊角地、夾心地的確認，分清征地地類性質、補償標準和補償費用，報市政府和市鐵路辦，并辦理相關手續(xù)。

市建設局負責辦理沿線鎮(zhèn)（園、街道）及有關部門的拆遷手續(xù)，對房屋拆遷、安置房建設實施監(jiān)督管理。

市規(guī)劃局負責會同相關鎮(zhèn)（園、街道）及有關部門確定房屋拆遷、公墓遷移的選址規(guī)劃和設計工作，并制定火車站站場建設的詳規(guī)。

市農林局負責占用林地批準手續(xù)的辦理及“兩特”（特種種植、特種養(yǎng)殖）補償標準的評估、確定。

市審計局負責做好征地拆遷安置補償費及與鐵路建設相關費用使用情況的審計。

市民政局負責會同有關鎮(zhèn)（園、街道）和規(guī)劃部門，共同確定沿線墳墓的遷移方案和安置補償成本，并報市鐵路辦。

市財政局負責市、鎮(zhèn)（園、街道）專戶設置和資金使用的監(jiān)督管理。

市監(jiān)察局要做好征地拆遷政策執(zhí)行和安置補償?shù)谋O(jiān)察工作，防止違紀違法行為的發(fā)生。

市公安局要及時查處阻礙建設施工的行為，努力營造良好的建設施工環(huán)境。

各管線部門負責會同市鐵路辦及鐵路建設、施工單位及時解決各類管線的遷改工作。

市安監(jiān)、環(huán)保、水利、城管等部門按照部門職責做好相應工作，確保工程建設順利進行。

四、明確工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。全市各級各部門要充分認識寧杭鐵路建設的重要意義，加強組織領導，落實工作責任，采取有力措施，扎實抓好建設前期工作的推進，確保寧杭鐵路建設的順利進行。

2、明確時限，加快推進。各級各有關部門要切實強化時效意識，加快前期工作的推進。在3月中旬完成征地拆遷安置補償調查測算上報工作；清明節(jié)前完成散墓遷移工作；6月30日前完成鐵路主線內房屋拆遷工作；8月31日前全部完成拆遷工作。

3、嚴格政策，規(guī)范操作。各鎮(zhèn)（園、街道）要結合各自實際情況，進一步完善征地拆遷安置補償辦法，特別要嚴格執(zhí)行市統(tǒng)一集中安置的各項規(guī)定和要求，依法征地拆遷和補償，確保群眾利益不受損害，確保政策執(zhí)行的嚴肅性和連續(xù)性。要嚴格補償資金的使用管理，嚴禁截留、挪用、拖欠，切實做到專款專用，確保滿足國家審計要求。各鎮(zhèn)（園、街道）及相關部門要努力營造良好的建設施工環(huán)境，及時調解處置建設過程中發(fā)生的矛盾和問題。

4、加強領導，形成合力。為加強組織領導，保證鐵路建設有序高效推進，市成立宜興市寧杭鐵路建設指揮部，由市政府主要領導任總指揮，市政府分管領導任副總指揮，市交通、規(guī)劃、國土、農林、監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計、建設、民政等有關部門及沿線各鎮(zhèn)（園、街道）主要領導為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在市鐵路辦，負責相關工作的組織指揮和協(xié)調督促。沿線各鎮(zhèn)（園、街道）及市有關部門也要成立相應的領導和工作班子，由主要領導掛帥，按照《任務書》的要求，切實抓好相關工作的落實。

以上實施意見，希各地、各單位認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

二○○九年三月十七日