文號(hào) | 宜政發(fā)[2009]29號(hào) |
制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興人民政府 |
成文日期 | 2012-08-23 |
文件類別 | 意見 |
文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、開發(fā)區(qū)管委會(huì),各街道辦事處,市各辦局,市各直屬單位: 2009年是我市生態(tài)市創(chuàng)建的必成之年、環(huán)保模范城市的復(fù)查之年,也是最佳人居環(huán)境城市創(chuàng)建的開啟之年。全市各級(jí)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省、無錫市“治太”指示精神,按照我市太湖水污染防治年度工作意見,堅(jiān)持鐵腕治污、綜合治理,努力做好太湖水污染防治工作,為建設(shè)富裕、和諧、秀美的太湖西線第一城打牢環(huán)境基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。現(xiàn)根據(jù)2009年度我市太湖水污染防治重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù),特提出如下責(zé)任分工意見: 一、控源截污方面 1、源頭控制。一方面,進(jìn)一步提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、排污總量控制、排污許可證和能源消耗評(píng)估等制度,對(duì)化工、印染等嚴(yán)重污染的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制。另一方面,大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低產(chǎn)業(yè)”,重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,加快形成節(jié)約、環(huán)保、高效的產(chǎn)業(yè)體系,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路。(牽頭部門:環(huán)保局;參與部門:發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、外經(jīng)局) 2、污染減排。圍繞“到2010年全市主要污染物排放比2005年下降20%以上”的總量減排目標(biāo),堅(jiān)持多管齊下落實(shí)減排措施,確保全年減排任務(wù)的全面完成。一是繼續(xù)狠抓結(jié)構(gòu)減排。堅(jiān)決關(guān)閉和淘汰生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源利用粗放、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的劣質(zhì)產(chǎn)能,持續(xù)開展重污染行業(yè)專項(xiàng)整治,確保完成第二輪“五小”、“三高兩低”企業(yè)的整治任務(wù),有效解決結(jié)構(gòu)性污染問題。二是鞏固強(qiáng)化提標(biāo)減排。按照新的污染排放標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)鞏固和深化印染、化工等行業(yè)的“提標(biāo)”工作,以及11個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠的“提標(biāo)”、除磷脫氮工作,有效提高達(dá)標(biāo)率,減少污染排放。三是積極推進(jìn)回用減排。結(jié)合節(jié)水型城市建設(shè),積極引導(dǎo)協(xié)聯(lián)熱電、靈谷化工等規(guī)模企業(yè)和所有印染企業(yè)、污水處理廠實(shí)施“中水回用”工程,走減排、節(jié)能、降耗、增效的新型工業(yè)化道路。四是嚴(yán)格實(shí)施管理減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳的部署,年內(nèi)對(duì)50家以上化工、印染等重污染行業(yè)的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,完成省第四批11家企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù),全面啟動(dòng)第五批強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,積極開展?fàn)巹?chuàng)省級(jí)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和環(huán)境友好型企業(yè)活動(dòng),力爭(zhēng)在2010年建成2家省級(jí)以上生態(tài)工業(yè)園(循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園)。(牽頭部門: 環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局;參與部門: 發(fā)改局、水利局、水務(wù)辦) 3、監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加快建設(shè)布局合理、能力到位、手段齊全、裝備先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng),全面完成覆蓋全市水域的15個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,對(duì)橫山水庫飲用水源地、11個(gè)小康斷面、28個(gè)河長(zhǎng)制斷面、41個(gè)水質(zhì)功能區(qū)以及293個(gè)農(nóng)村地表水?dāng)嗝鎸?shí)施嚴(yán)密監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)的水文、氣象及水質(zhì)狀況,監(jiān)視沿湖水域藍(lán)藻水華的動(dòng)態(tài)變化,對(duì)藻類的產(chǎn)生、水華的形成、水質(zhì)惡化作出預(yù)判,防止發(fā)生太湖水質(zhì)危機(jī)和生態(tài)破壞事件。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,堅(jiān)持以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,建立形式多樣、時(shí)段多變、富有彈性、內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出的立體式現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管體制,每月夜間突擊檢查不少于1次,始終保持對(duì)污染企業(yè)高壓監(jiān)管的態(tài)勢(shì),防止超標(biāo)排污和污染事故發(fā)生。同時(shí)嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、未批先建等各類環(huán)境違法行為。(牽頭部門:環(huán)保局;參與部門:水務(wù)辦) 二、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面 1、城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)。一是污水處理廠建設(shè)。上半年開工建設(shè)官林1萬噸/天、城北2.5萬噸/天的兩座污水處理廠;4月底前完成新建鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)兩座污水處理廠的提標(biāo)升級(jí)改造以及徐舍鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)污水處理廠的建成投運(yùn);抓緊確定張渚、和橋、丁山等污水處理廠的擴(kuò)建方案并啟動(dòng)建設(shè);所有已建城鎮(zhèn)污水處理廠全部安裝COD、氨氮、總磷在線監(jiān)測(cè)儀,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)污泥的處置,防止造成二次污染。二是主管網(wǎng)建設(shè)。新建150公里污水主管網(wǎng)和10座泵站,力爭(zhēng)再通過一年的建設(shè),基本完成全市污水主管網(wǎng)的框架,并基本覆蓋各鎮(zhèn)主要街道、工業(yè)區(qū)、集中居住區(qū)及主要旅游度假區(qū)。三是污水納管。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)延伸、雨污分流改造和各類污水納管工作,以大幅提升全市生活污水集中處理量為目標(biāo),組織開展污水納管“ 513”工程,即完成老小區(qū)雨污分流改造500萬平方米,新增納管10000戶,新增污水納管處理量3萬噸/天。確保全市鎮(zhèn)區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到75%、城區(qū)達(dá)到90%。(牽頭部門:水務(wù)辦;參與單位:發(fā)改局、環(huán)保局和相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道) 2、農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施建設(shè)。一方面,由市農(nóng)林局組織實(shí)施沿太湖區(qū)域和重點(diǎn)入湖河道兩側(cè)分散農(nóng)戶生活污水凈化處理示范工程30個(gè),示范工程主要按每個(gè)自然村整體連片推進(jìn)。另一方面,由市水務(wù)辦規(guī)劃在每個(gè)鎮(zhèn)、街道分別選擇1-2個(gè)農(nóng)村居住點(diǎn),實(shí)施農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施建設(shè)20個(gè)以上。同時(shí),繼續(xù)抓好農(nóng)村戶廁改造,2009年完成生態(tài)型(三格式)無害化衛(wèi)生戶廁改造2萬座,其中生態(tài)型衛(wèi)生戶廁1800座。(牽頭部門:農(nóng)林局、水務(wù)辦、衛(wèi)生局;參與單位:環(huán)保局和相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道) 3、生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式,進(jìn)一步擴(kuò)大光大垃圾焚燒發(fā)電廠的處理能力,確保全市城鄉(xiāng)生活垃圾的全量收集和無害化、資源化處理。一是建設(shè)垃圾二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站15個(gè),設(shè)置更新垃圾桶(箱)10000只,完善生活垃圾收運(yùn)設(shè)施,使城、鎮(zhèn)、村的生活垃圾能夠全量收集,進(jìn)入光大焚燒發(fā)電廠焚燒處理。二是新建10座壓縮中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液預(yù)處理設(shè)施,降低中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液的BOD、COD等指標(biāo)含量,達(dá)到污水處理廠的接納要求。三是增加城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)裝備,宜城、丁蜀購置電動(dòng)垃圾運(yùn)輸車150輛,改進(jìn)生活垃圾收集模式,實(shí)行機(jī)械化作業(yè),并且達(dá)到密閉運(yùn)輸要求。四是建成啟用西氿大橋西側(cè)船舶垃圾回收站,由交通局負(fù)責(zé)建設(shè),建設(shè)局負(fù)責(zé)管理。五是規(guī)劃建設(shè)城東垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站一座。(牽頭部門:建設(shè)局;參與單位:交通局、規(guī)劃局和各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道) 4、固廢危廢處置中心建設(shè)。一季度完成選址規(guī)劃和工程設(shè)計(jì),4月份開工建設(shè),年內(nèi)建成投運(yùn)。(牽頭部門:環(huán)保局;參與單位:規(guī)劃局、衛(wèi)生局、官林鎮(zhèn)) 三、入湖河道綜合整治方面 1、主要入湖河道整治規(guī)劃實(shí)施方案編制。加快編制完成除漕橋河外的其他8條省定主要入湖河道規(guī)劃實(shí)施方案。以截污、清淤、企業(yè)整治、河容整治、兩岸綠化、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn),年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)漕橋河綜合整治,全面啟動(dòng)其他8條省定主要入湖河道的綜合整治。(牽頭部門:太湖辦;參與單位:相關(guān)部門、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道) 2、“河長(zhǎng)制”管理。全面加強(qiáng)河道管理,積極配合省、無錫做好省定9條重點(diǎn)入湖河道的“雙河長(zhǎng)制”管理;繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)無錫市考核的28條“河長(zhǎng)制”河道和列入市級(jí)考核的41個(gè)水質(zhì)功能區(qū)的整治和管理;對(duì)全市290條河(湖、庫、蕩、氿)實(shí)施市、鎮(zhèn)兩級(jí)“河長(zhǎng)制”管理,制定實(shí)施意見,明確責(zé)任分工,狠抓推進(jìn)落實(shí)。(牽頭部門:太湖辦;參與單位:水利局、環(huán)保局、監(jiān)察局和相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及相關(guān)河長(zhǎng)單位和聯(lián)絡(luò)部門) 3、排污口封堵。完成計(jì)劃內(nèi)的86個(gè)排污口封堵任務(wù),確保2009年6月30日前,全面完成無錫市考核的殷村港、青店港、沙塘港、朱瀆港、歐瀆港、黃瀆港、廟瀆港、雙橋港、八房港、定跨港、蘭右港等11條主要入湖河道(上溯10公里)沿岸兩側(cè)工業(yè)企業(yè)和賓館、飯店、療養(yǎng)院、學(xué)校等125家排污單位的163個(gè)直排水體排污口的封堵工作。(牽頭部門:水利局;參與單位:環(huán)保局和相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道) 4、入湖河道清淤。年內(nèi)完成疏浚河道248條,275.24公里,362萬方;按照入湖河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃,2009年計(jì)劃實(shí)施漕橋河西段、殷村港西段、社瀆港、大浦港、官瀆港等9條省定重點(diǎn)入湖河道主河清淤(河網(wǎng)清淤任務(wù)由所在鎮(zhèn)制定和組織實(shí)施),清淤總長(zhǎng)度47.76公里,土方155萬方,通過清淤,減少底泥污染,恢復(fù)河道功能。建立完善河道長(zhǎng)效管理機(jī)制。(牽頭部門:水利局;參與單位:相關(guān)鎮(zhèn)、街道) 5、太湖生態(tài)清淤。2009年3月底前實(shí)施完成竺山湖及太湖西岸線北段生態(tài)清淤一期工程,清淤面積8.59平方公里,土方185萬方。通過太湖生態(tài)清淤,有效減輕太湖內(nèi)源污染,減少“湖泛”發(fā)生機(jī)率,改善太湖水質(zhì)。(牽頭部門:水利局;參與單位:農(nóng)林局和相關(guān)鎮(zhèn)、街道) 6、生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)。一方面在宜興沿太湖43.5公里濱湖岸線到瀆邊公路以東地區(qū),及國(guó)控、省控的14條主要入湖河道兩側(cè)各500米上溯10公里,全面示范推廣植被修復(fù)技術(shù),在陸地區(qū)栽植水源涵養(yǎng)濕生喬、灌木和地被植物,建設(shè)人工森林植被1.6萬畝,主要包括:環(huán)太湖200米范圍造林、造濕地0.4萬畝,環(huán)太湖200-1000米范圍退耕、造林0.8萬畝,入湖河道造林0.4萬畝;另一方面在大浦港到朱瀆港大堤外側(cè)、朱瀆港到黃瀆港大堤外側(cè)、沙塘港到邾瀆港大堤外側(cè)、漕橋河、大浦港、烏溪港(蓮花蕩)等實(shí)施生態(tài)濕地修復(fù)工程,修復(fù)濕地5908畝;繼續(xù)實(shí)施團(tuán)氿生態(tài)濕地、東氿退漁還水以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。(牽頭部門:農(nóng)林局、建設(shè)局;參與單位:相關(guān)鎮(zhèn)、街道) 7、藍(lán)藻打撈及藻水分離站建設(shè)。繼續(xù)按照“屬地三包、專業(yè)打撈、政府購買、集中處理”的原則和日生日清的要求,采取“以專業(yè)打撈為主,非專業(yè)打撈為輔;機(jī)械化打撈為主、人工打撈為輔;藍(lán)藻后續(xù)處理以堆場(chǎng)集中堆放為主向資源化、無害化處理轉(zhuǎn)變”的方式,做好藍(lán)藻打撈工作,全力控防因藍(lán)藻引起的水質(zhì)惡臭和“湖泛”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),新建一座藻水分離站。(牽頭部門:水利局;參與單位:相關(guān)鎮(zhèn)、街道) 四、農(nóng)業(yè)面源污染治理方面 1、化肥農(nóng)藥減施。繼續(xù)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),以項(xiàng)目實(shí)施為載體,提高土壤質(zhì)量。按照年內(nèi)全市化肥農(nóng)藥比2008年下降5%的目標(biāo),重點(diǎn)對(duì)太湖沿線上溯1公里所有河道沿線500米之內(nèi)的27500畝水稻,實(shí)施節(jié)氮栽培,減少化肥使用量。同時(shí)選擇萬石、丁蜀兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行2000畝有機(jī)稻生產(chǎn)試點(diǎn),為2010年全部實(shí)施有機(jī)化生產(chǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。(牽頭部門:農(nóng)林局;參與單位:各鎮(zhèn)、街道) 2、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖。全面完成滆湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治,2009年3月底前18198畝圍網(wǎng)拆除完畢,補(bǔ)償款全部發(fā)放到位;啟動(dòng)實(shí)施徐家大塘4000畝退漁還湖工程、沿太湖養(yǎng)殖區(qū)1000畝池塘養(yǎng)殖循環(huán)水工程、14萬畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖和太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)1萬畝常規(guī)魚養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)工程;完成高塍滆湖漁場(chǎng)800畝河蟹池塘無公害生態(tài)養(yǎng)殖和漕橋河沿岸兩側(cè)1公里內(nèi)2050.48畝魚池生態(tài)養(yǎng)殖工程;繼續(xù)加快實(shí)施大浦港、烏溪河兩側(cè)各1公里2000畝清潔水產(chǎn)養(yǎng)殖工程。(牽頭部門:農(nóng)林局;參與單位:水利局和各相關(guān)鎮(zhèn)、街道) 3、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治。全面推進(jìn)太湖二期規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治,關(guān)閉太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)審批不合法、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè),年內(nèi)撤除漕橋河兩側(cè)各一公里范圍內(nèi)年存欄量在50頭規(guī)模以上的27戶生豬養(yǎng)殖場(chǎng);繼續(xù)以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污水零排放和資源化利用為目標(biāo),對(duì)烏溪港、大浦港沿線禁養(yǎng)區(qū)外的14戶規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采取沼氣凈化、發(fā)酵床零排放、農(nóng)牧結(jié)合多種方式進(jìn)行整治;新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程15處。積極向省申報(bào)《二期規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合整治項(xiàng)目》,對(duì)爭(zhēng)取成功的項(xiàng)目按時(shí)建設(shè)到位。(牽頭部門:農(nóng)林局;參與單位:相關(guān)鎮(zhèn)、街道) 4、生態(tài)攔截型溝渠塘建設(shè)。重點(diǎn)在瀆邊公路兩側(cè)和主要入湖河道兩側(cè)建設(shè)30萬平方米的生態(tài)溝渠塘;種植NP吸收能力強(qiáng)的水生植物,實(shí)現(xiàn)生態(tài)攔截。(牽頭部門:農(nóng)林局;參與單位:相關(guān)鎮(zhèn)、街道) 5、秸稈氣化站建設(shè)。在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建一座秸稈氣化站。(牽頭部門:農(nóng)林局;參與單位:相關(guān)鎮(zhèn)) 五、飲用水源保護(hù)方面 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)水廠屬地水源地的保護(hù)工作,關(guān)鍵時(shí)期堅(jiān)持由市鎮(zhèn)二級(jí)組織專門力量對(duì)屬地水源地進(jìn)行24小時(shí)值守。尤其是對(duì)橫山水庫上游及庫區(qū)的6個(gè)采樣控制點(diǎn),市水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心堅(jiān)持每天檢測(cè),全面掌控源水動(dòng)態(tài)水質(zhì)。加快推進(jìn)橫山水庫上游太華鎮(zhèn)區(qū)域“水改旱”、污水納管、水土保持、澗溝整治等“四大工程”。加強(qiáng)對(duì)橫山水庫上游污染和入庫水質(zhì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,及時(shí)做好應(yīng)對(duì)工作,確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深度推進(jìn)實(shí)施全市城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)安全供水項(xiàng)目,擴(kuò)大橫山水庫優(yōu)質(zhì)水源供水受益面。加快實(shí)施以橫山水庫至宜城氿濱水廠應(yīng)急備用水源管道及氿濱水廠深度處理等為主要建設(shè)內(nèi)容的應(yīng)急水源線保障工程。全面啟動(dòng)油車水庫工程建設(shè)。(牽頭部門:水務(wù)辦、水利局;參與單位:環(huán)保局、農(nóng)林局和相關(guān)鎮(zhèn)、街道) 六、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工的考核 為確保上述重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成,各牽頭部門和參與單位要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施計(jì)劃,并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確分工,責(zé)任到位,狠抓落實(shí)。年中和年度由市組織督查考核,考核結(jié)果將與各部門重點(diǎn)工作考核和鎮(zhèn)、園區(qū)、街道綜合考核掛鉤。(牽頭部門:太湖辦;參與單位:監(jiān)察局、環(huán)保局等) 宜興市人民政府 二○○九年二月二十七日
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