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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

自2006年開始，無錫市政府計劃在五年內(nèi)引進30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才（簡稱“530”計劃），“530”計劃實施以來，已取得明顯成效。為加快我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展步伐，促進自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，根據(jù)無錫市政府《關(guān)于引進領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃的實施意見》的精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步推進“530”計劃的實施明確如下意見：

一、“530”計劃引進的主要對象

（一）在海外學(xué)習(xí)并取得碩士以上學(xué)位，學(xué)成后在海外工作五年(博士學(xué)位的在海外工作三年)以上，在國際某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有市場開發(fā)前景廣闊、高技術(shù)含量科研成果的領(lǐng)軍人才。

（二）在國外擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進，能夠填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的領(lǐng)軍人才。

（三）在引領(lǐng)我市電子信息、新材料、機械裝備、汽車及零部件、高檔紡織、環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)中帶技術(shù)、帶項目、帶資金的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

二、“530”計劃實施的主要程序

（一）報名登記。由市人事局負(fù)責(zé)留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才報名咨詢聯(lián)系和網(wǎng)上報名登記工作。

（二）資格認(rèn)定和項目初審。由市人事局對報名人員的國（境）外留學(xué)學(xué)歷、經(jīng)歷等進行認(rèn)定、審核；由市科技局對應(yīng)聘者的創(chuàng)業(yè)計劃書及相關(guān)材料的具體內(nèi)容進行初審，對其提交的知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利進行認(rèn)定、評估。在資格認(rèn)定和項目初審的基礎(chǔ)上，報無錫市進行評審。

（三）項目評審。由無錫市根據(jù)《市政府關(guān)于引進領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計劃項目評審細(xì)則》，先邀請國家科技部“863”、“973”專家組相關(guān)專家，按照公平、公正、公開的原則對項目進行技術(shù)評審，后再邀請技術(shù)、管理、風(fēng)險投資專家和企業(yè)家重點就相關(guān)項目的創(chuàng)業(yè)前景、產(chǎn)業(yè)化可行性、創(chuàng)業(yè)團隊、財務(wù)評價等進行綜合評審。

（四）確定推薦項目。無錫市政府根據(jù)兩輪評審的情況，最終確定“530”計劃A、B、C類推薦項目。

（五）簽訂合同。由相關(guān)單位和創(chuàng)業(yè)人才簽訂合同，并在規(guī)定時間內(nèi)完成公司（企業(yè)）注冊登記工作。

三、“530”計劃項目的扶持政策

（一）推薦（A類）項目

1、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊后1個月內(nèi)，市給予領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才（每個創(chuàng)業(yè)投資項目）總額150萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金（其中市財政提供100萬元，項目注冊落戶地匹配50萬元），提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。

2、從事科技開發(fā)項目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項目的投資需求，市科技風(fēng)險投資資金給予不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資。

3、對具有市場需求高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動資金不足的，可給予不低于300萬元的資金擔(dān)保。

4、以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資的，經(jīng)評估，其非貨幣財產(chǎn)可按注冊資本不少于30％作價入股。

5、由市科技局在次年的本級科技項目優(yōu)先予以立項，給予10～20萬元的經(jīng)費支持。

6、幫助申報國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金、省重大成果專項資金、省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃、省科技支撐計劃、國家和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、工程中心等項目，爭取上級支持。對列入上級科技項目的，市科技局再給予一定比例的匹配。

7、市委、市政府制定的宜發(fā)[2005]92號、宜發(fā)[2007]43號文件中有關(guān)學(xué)歷認(rèn)證、生活補貼、購房補貼、子女入學(xué)、家屬安置等優(yōu)惠政策同時享受。

（二）推薦（B類）項目

1、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊后1個月內(nèi)，市給予領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才（每個創(chuàng)業(yè)投資項目）總額90萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金（其中市財政提供60萬元，項目注冊落戶地匹配30萬元），提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。

2、從事科技開發(fā)項目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項目的投資需求，市科技風(fēng)險投資資金給予不低于150萬元的創(chuàng)業(yè)投資。

3、以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資的，經(jīng)評估，其非貨幣財產(chǎn)可按注冊資本不少于30％作價入股。

4、由市科技局在次年的本級科技項目優(yōu)先予以立項，給予10～20萬元的經(jīng)費支持。

5、幫助申報國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金、省重大成果專項資金、省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃、省科技支撐計劃、國家和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、工程中心等項目，爭取上級支持。對列入上級科技項目的，市科技局再給予一定比例的匹配。

6、市委、市政府制定的宜發(fā)[2005]92號、宜發(fā)[2007]43號文件中有關(guān)學(xué)歷認(rèn)證、生活補貼、購房補貼、子女入學(xué)、家屬安置等優(yōu)惠政策同時享受。

（三）推薦（C類）項目

1、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊后1個月內(nèi)，市給予領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才（每個創(chuàng)業(yè)投資項目）總額60萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金（其中市財政提供40萬元，項目注冊落戶地匹配20萬元），提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。

2、從事科技開發(fā)項目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項目的投資需求，市科技風(fēng)險投資資金給予不低于150萬元的創(chuàng)業(yè)投資。

3、以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資的，經(jīng)評估，其非貨幣財產(chǎn)可按注冊資本不少于30％作價入股。

4、由市科技局在次年的本級科技項目優(yōu)先予以立項，給予10～20萬元的經(jīng)費支持。

5、幫助申報國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金、省重大成果專項資金、省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃、省科技支撐計劃、國家和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、工程中心等項目，爭取上級支持。對列入上級科技項目的，市科技局再給予一定比例的匹配。

6、市委、市政府制定的宜發(fā)[2005]92號、宜發(fā)[2007]43號文件中有關(guān)學(xué)歷認(rèn)證、生活補貼、購房補貼、子女入學(xué)、家屬安置等優(yōu)惠政策同時享受。

（四）其他項目

對于其他雖經(jīng)申報但未能列入“530”計劃推薦的項目，如在我市創(chuàng)業(yè)，其創(chuàng)辦的實體可優(yōu)先進入科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或各類工業(yè)園區(qū)，市人才開發(fā)專項資金將擇優(yōu)給予5～20萬元的資助，同時優(yōu)先給予項目立項、貸款擔(dān)保等方面的支持，在人才、科技、勞動和社會保障、公用事業(yè)等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。

四、“530”計劃項目的服務(wù)與管理

1、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市級機關(guān)各部門、各企事業(yè)單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，堅持優(yōu)先扶持、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、多元投入、政府引導(dǎo)的原則，采取各種辦法大力引進“ 530”項目，緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把引進、培育、扶持“530”項目作為實現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措緊抓不放，抓出更大成效。

2、市組織、科技、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、外經(jīng)、人事等部門要充分發(fā)揮職能作用，不斷加大工作力度，一方面要積極組織開展招才引智活動，大力引進“530”計劃的領(lǐng)軍型人才，吸引更多“530”項目來我市落戶；另一方面對已經(jīng)落戶的“530”項目和領(lǐng)軍型人才要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，實行一對一服務(wù)模式，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市財政部門要在年度預(yù)算中專門安排“530”項目的創(chuàng)業(yè)啟動資金，在項目落戶后及時撥付到位，有關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道也要同時兌現(xiàn)匹配資金。風(fēng)險投資公司要及早介入項目洽談，全程跟蹤，并根據(jù)政策規(guī)定和項目的實際需求兌現(xiàn)風(fēng)投和資金擔(dān)保。要堅持多元投資模式，骨干規(guī)模企業(yè)和民營資本要積極與“530”計劃項目進行對接，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3、市級機關(guān)各相關(guān)職能部門和“530”項目落戶地的鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)行力度，確保市委市政府和上級有關(guān)優(yōu)惠扶持政策兌現(xiàn)落實到位。國稅、地稅部門要為“530”項目爭取更多的稅收優(yōu)惠，金融部門要優(yōu)先解決“530”項目的融資需求，有關(guān)部門對“530”項目和領(lǐng)軍型人才所涉及的個案問題要及時研究解決。環(huán)科園、開發(fā)區(qū)及各類工業(yè)集中區(qū)要進一步加快載體建設(shè)步伐，努力營造適宜領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

4、由市分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組建市“530”辦公室，“530”辦公室的成員單位要將“530”項目的事項列入本單位的重點工作予以落實，經(jīng)常走訪調(diào)研，聽取意見建議，完善改進工作，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。要建立“530”項目年度考核評估制度，加強管理，促進“530”項目健康發(fā)展。