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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

《宜興市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行辦法》已經(jīng)2008年9月4日市政府第11次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，于2008年10月1日起施行。

宜興市人民政府

二○○八年九月八日

宜興市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行辦法

第一章  總　則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和《無錫市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全一般事故的報告和調(diào)查處理適用本辦法；交通事故、環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的“一般事故”，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下的直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故。

本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條  一般事故的調(diào)查，根據(jù)其實際情況，由市政府直接組織事故調(diào)查組調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱“市安監(jiān)部門”），或市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，或鎮(zhèn)政府、園（區(qū)）管委會、街道辦事處，組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，市政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第五條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

第六條 市政府設(shè)立事故調(diào)查專項經(jīng)費，用于支付事故調(diào)查的相關(guān)費用。

第七條 事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府或園（區(qū)）管委會、街道辦事處應(yīng)當嚴格履行職責(zé)，支持、配合上級政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第八條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人都有權(quán)向市安監(jiān)部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。

第二章  事故報告

第九條  事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第十條  事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)及時向事故發(fā)生地（異地生產(chǎn)經(jīng)營的應(yīng)當同時向單位注冊地）所在鎮(zhèn)政府或園（區(qū)）管委會、街道辦事處報告，并于1小時內(nèi)以《宜興市生產(chǎn)安全事故概況報告表》的形式向市安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告，急性工業(yè)中毒事故應(yīng)同時報告市衛(wèi)生行政主管部門。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以通過任何形式直接向市安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第十一條  市公安110或119接警中心接到有關(guān)生產(chǎn)安全事故報警的，在報告本部門領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)同時通知市安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

第十二條  接到事故報告的市安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當按規(guī)定在2小時內(nèi)上報事故情況。

第十三條  事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

第十四條  事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當立即采取有效措施，組織應(yīng)急救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

第十五條  事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

鎮(zhèn)政府或園（區(qū)）管委會、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員先行到達現(xiàn)場的，可以繪制現(xiàn)場簡圖，詢問事故現(xiàn)場人員，作出相關(guān)書面記錄，并應(yīng)當妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第三章　事故調(diào)查

第十六條  事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，嚴格依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第十七條  未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟損失在50萬元以下的生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。調(diào)查處理情況報鎮(zhèn)政府或園（區(qū)）管委會、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第十八條  輕傷或者一次重傷3人以下的生產(chǎn)安全事故，以及雖沒有造成人員傷亡但直接經(jīng)濟損失在50萬元以上300萬元以下的生產(chǎn)安全事故（市直屬企業(yè)、市建設(shè)行政主管部門負責(zé)監(jiān)管的建設(shè)工程項目和上級駐宜單位除外），由鎮(zhèn)政府或園（區(qū)）管委會、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作，也可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理。調(diào)查處理情況報市安監(jiān)部門備案。

市直屬企業(yè)、市建設(shè)行政主管部門負責(zé)監(jiān)管的建設(shè)工程項目和上級駐宜單位發(fā)生前款規(guī)定情形的生產(chǎn)安全事故，由市安監(jiān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生輕傷或者一次重傷3人以下，以及雖沒有造成人員傷亡但直接經(jīng)濟損失在300萬元以下的生產(chǎn)安全事故，涉嫌國家工作人員職務(wù)犯罪的，由市安監(jiān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作。

第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生3人以上6人以下重傷，或者1人死亡，或者300萬元以上600萬元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故，由市安監(jiān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作。

第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生2人死亡，或者6人以上10人以下重傷，或者600萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或委托市安監(jiān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作。

第二十一條  有下列情形之一的生產(chǎn)安全事故，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作：

（一）社會影響較大的；

（二）事故造成港、澳、臺或外國人、無國籍人傷亡的；

（三）市政府認為有必要直接調(diào)查處理的其他生產(chǎn)安全事故。

第二十二條       生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，且未造成人員傷亡的火災(zāi)事故，由市公安消防機構(gòu)負責(zé)人任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查工作。

第二十三條       除由鎮(zhèn)政府、園（區(qū)）管委會、街道辦事處或事故發(fā)生單位負責(zé)調(diào)查處理的情形外，根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由市政府、市安監(jiān)部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十四條       事故調(diào)查組工作規(guī)則：

（一）事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組成員應(yīng)當互相配合，在事故調(diào)查組組長領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)分工開展事故調(diào)查工作。

（二）事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查紀律，保守事故調(diào)查秘密。

（三）未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第二十五條       事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)分析鑒定，所需費用由事故發(fā)生單位支付。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十六條       事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)市政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第二十七條       事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當根據(jù)事故調(diào)查和對事故責(zé)任的認定情況，依據(jù)法定職責(zé)，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)對負有事故責(zé)任的單位或者責(zé)任人員提出處理建議：

（一）事故責(zé)任人員中屬于紀檢監(jiān)察對象的責(zé)任追究，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定提出處理建議；

（二）事故責(zé)任人員涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)，由其負責(zé)依法處理，并在調(diào)查報告中有所反映；

（三）負有事故責(zé)任的單位或責(zé)任人員依法應(yīng)當予以行政處罰的，由市安監(jiān)部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》提出給予相應(yīng)行政處罰的建議。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十八條       事故調(diào)查組應(yīng)當依據(jù)事故事實、證據(jù)和法律、法規(guī)規(guī)定，科學(xué)分析，充分論證，形成事故調(diào)查報告，并對事故調(diào)查報告中的事故原因、性質(zhì)、責(zé)任及處理建議取得一致意見。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十九條       市政府直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，由市政府辦公室向市政府提交事故調(diào)查報告；委托市安監(jiān)部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，由事故調(diào)查組組長單位向市政府提交事故調(diào)查報告。

事故調(diào)查的有關(guān)資料由事故調(diào)查組組長單位負責(zé)歸檔保存。

第四章　事故處理

第三十條    市政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特殊情況下，批復(fù)時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

第三十一條       有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當按照市政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，按以下規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果報事故調(diào)查組組長單位備案：

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任追究，由有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位依法給予相應(yīng)的處理；

（二）對相關(guān)國家工作人員的責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限，由監(jiān)察部門或其他行政主管部門按有關(guān)規(guī)定依法給予行政處分。

事故責(zé)任人員涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第三十二條       事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況，應(yīng)當聽取工會和職工的意見并接受其監(jiān)督。

市安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十三條       事故處理的情況由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當保密的除外。

第五章  附　則

第三十四條       本辦法所稱的事故發(fā)生單位是指：

（一）因生產(chǎn)安全事故造成本單位員工或其他非生產(chǎn)人員傷亡或直接經(jīng)濟損失的單位；

（二）因生產(chǎn)安全事故造成其他參與單位員工傷亡或直接經(jīng)濟損失并負有責(zé)任的單位；

（三）在建筑工程總承包施工中依法分包工程項目因生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失時，依法分包的專業(yè)承包單位或勞務(wù)承包單位；

（四）其他對生產(chǎn)安全事故的發(fā)生負有責(zé)任的單位。

第三十五條       本辦法所稱事故發(fā)生單位所在地是指事故發(fā)生單位注冊地。

事故發(fā)生單位實際生產(chǎn)經(jīng)營地與注冊地不在同一個鎮(zhèn)、園（區(qū)）或街道，異地生產(chǎn)經(jīng)營6個月以下的，事故發(fā)生單位所在地是該單位注冊地；異地生產(chǎn)經(jīng)營6個月以上的，事故發(fā)生單位所在地是該單位實際生產(chǎn)經(jīng)營地（建筑工程施工除外）。

第三十六條       對一般事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十七條       國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條       本辦法自2008年10月1日起施行。