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各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會、市各街道辦事處，各有關部門：

現將市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局等部門制定的《關于對全市風景區(qū)、農林場圃及其他區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況開展執(zhí)法監(jiān)察的實施意見》印發(fā)給你們，請你們認真履行好各自的職責并積極配合做好相關執(zhí)法監(jiān)察工作。

宜興市人民政府辦公室

二○○八年六月六日

關于對全市風景區(qū)、農林場圃及其他區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況開展執(zhí)法監(jiān)察的實施意見

（宜興市監(jiān)察局、宜興市規(guī)劃局、宜興市城管執(zhí)法局、宜興市建設局、

宜興市國土資源局、宜興市旅游局、宜興市農林局、宜興市人民政府法制辦）

為確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和政策得到嚴格執(zhí)行，促進我市城鄉(xiāng)建設可持續(xù)發(fā)展。根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務院辦公廳《關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)[2007]71號）、宜興市人民政府《宜興市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》（宜政發(fā)[2007]35號）的有關規(guī)定。現對全市風景區(qū)、農林場圃及其他區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況開展執(zhí)法監(jiān)察制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀重要思想為指導，以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《宜興市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》為依據，積極開展對全市風景區(qū)、農林場圃及其他區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況開展執(zhí)法監(jiān)察。

二、目標任務

通過執(zhí)法監(jiān)察，摸清和掌握全市在風景區(qū)、農林場圃及其他區(qū)域內的違法建設情況，督促各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道、場圃）及各相關部門切實履行職責，采取有力措施堅決遏制在風景區(qū)、農林場圃及其他區(qū)域亂占農林用地建造住宅、以借農業(yè)開發(fā)為名建造高檔生活用房和經營性場所等違法建設行為，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和政策得到嚴格執(zhí)行，促進我市城鄉(xiāng)建設可持續(xù)發(fā)展。

三、組織領導

為切實加強本次執(zhí)法監(jiān)察的組織工作，成立由市監(jiān)察局局長周水仙同志任組長的全市風景區(qū)、農林場圃及其他區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況執(zhí)法監(jiān)察工作領導小組。成員由市監(jiān)察局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、建設局、國土局、旅游局、農林局、法制辦等相關職能部門的分管領導擔任。領導小組下設辦公室，由市監(jiān)察局副局長唐福君同志兼任辦公室主任，辦公室地點設在市監(jiān)察局（具體成員名單附后）。

四、范圍和內容

在全市風景區(qū)、農林場圃及其他區(qū)域違法建設情況，主要內容包括：

（一）未經批準，以農業(yè)開發(fā)為名，建造非農業(yè)設施用房，特別是建造高檔生活用房或經營性場所；

（二）未經批準，把原生產用房通過翻建、改建成生活用房或經營性場所；

（三）其他未經批準的違法建設。

五、方法和步驟

這次執(zhí)法監(jiān)察分動員部署、自查摸底、重點檢查、處理整改四個階段進行。自查摸底和重點檢查可根據實際需要穿插進行，力求取得實效。

1、動員部署（ 2008年5月15日至5月31日）：由監(jiān)察領導小組成員單位抽調人員成立全市風景區(qū)、農林場圃及其他區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況執(zhí)法監(jiān)察工作組，并召開監(jiān)察工作組成員會議，部署開展此次專項執(zhí)法監(jiān)察的具體工作。同時，監(jiān)察工作領導小組將適時通過媒體公布舉報電話，接受群眾的舉報和監(jiān)督。

 2、自查摸底（2008年6月1日至6月30日）：此次專項執(zhí)法監(jiān)察所涉及的單位要利用開展制度完善和規(guī)范執(zhí)行年活動的契機，結合本單位實際，嚴格對照相關的法律法規(guī)和制度，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道、場圃）要對本轄區(qū)內是否存在違法建設情況進行全面檢查，各相關職能部門要履行職責對全市風景區(qū)、農林場圃及其他區(qū)域違法建設情況進行摸底檢查，并按自查情況如實填寫《全市風景區(qū)、農林場圃及其他區(qū)域違法建設情況自查表》后，在6月25日前上報專項執(zhí)法監(jiān)察領導小組辦公室。

3、重點檢查（2008年7月1日到7月31日）：根據自查摸底掌握的情況，監(jiān)察工作組將采取聽匯報、查臺賬資料和現場查驗的辦法，對全市風景區(qū)、農林場圃及其他區(qū)域違法建設情況進行逐一檢查。

4、處理整改（2008年8月1日到9月30日）：對于在自查和檢查中發(fā)現的問題，有關職能部門要嚴格按照法律法規(guī)和政策立即整改，對違紀違法案件，要及時組織力量查處。需要移送其他部門調查的，要按照規(guī)定程序辦理。

六、工作要求

1、精心組織、認真對待。各成員單位必須抽調機關人員，集中精力做好專項執(zhí)法監(jiān)察工作，以高度負責的精神和良好的工作作風認真開展檢查，確保檢查不流于形式、不走過場。

2、實事求是、查糾結合。要確保檢查摸清情況、注重實效，對檢查中查出的違紀違規(guī)問題，責令被查單位進行糾正，并追究相關人員的責任。

3、嚴格要求、規(guī)范操作。要求相關鎮(zhèn)（園區(qū)、街道、場圃）高度重視這次專項執(zhí)法監(jiān)察工作，一方面做好自查自糾的工作，另一方面要積極配合檢查，如實提供本轄區(qū)違法建設的真實情況。同時，要以此次檢查為契機，在今后對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作中嚴格遵守法律法規(guī)和政策，堅決杜絕違法建設行為的發(fā)生。