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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾收運工作，確保年內(nèi)順利實現(xiàn)全市生活垃圾收集率、無害化處理率100%的總體目標，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的健康快速發(fā)展，加快新農(nóng)村建設步伐，根據(jù)《關(guān)于加強全市城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運處置工作的意見》（宜政發(fā)[2007]129號）精神，現(xiàn)對全市城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運處置實施以獎代補工作提出如下意見：

一、嚴格前置條件，明確考核標準

凡不滿足下列條件的鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），不享受本意見規(guī)定的以獎代補政策。是否滿足條件由市建設局會同相關(guān)部門嚴格按照相關(guān)標準驗收確定：

1、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及其下屬村、組有完善的垃圾收運體系網(wǎng)絡，有健全的組織機構(gòu)，有完善的管理制度。

2、按照組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運的要求，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及村以常住人口3-5‰比例配備有專業(yè)的垃圾收運和保潔隊伍。

3、按照統(tǒng)一、美觀、協(xié)調(diào)的要求，設置比較規(guī)范的生活垃圾收集容器（垃圾桶、箱、池等），原則上每5戶配備一只垃圾桶或每10戶設置一只垃圾池（箱），并確保垃圾收集容器周圍環(huán)境整潔。

4、按照布局合理、設置科學的原則，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按市定標準建設配備二級垃圾轉(zhuǎn)運站，并做到收運及時、日產(chǎn)日清；生活垃圾日收集率、清運率要達到100%，全年垃圾收集總量達到市環(huán)衛(wèi)部門核定的參考指標數(shù)。

5、鎮(zhèn)容、村貌優(yōu)美整潔，生活垃圾做到全量收集，農(nóng)村門前屋后及溝邊、塘邊、河邊、路邊等無曝露成堆的生活垃圾。

6、垃圾轉(zhuǎn)運車輛整潔，做到密閉運輸，無拋、灑、滴、漏，按照規(guī)定時間進出壓縮中轉(zhuǎn)站，聽從壓縮中轉(zhuǎn)站管理人員的調(diào)度和指揮，不將建筑垃圾、泥土等不可燃垃圾運進壓縮中轉(zhuǎn)站。

7、 2008年8月30日前，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）必須強行關(guān)閉自行原有的垃圾填埋場（堆場），并及時進行整治和覆綠。如果要改為建筑垃圾填埋場（堆場），必須對原場地進行全面清理和整治，確保無暴露生活垃圾。

8、垃圾轉(zhuǎn)運場、站、池定期消殺，蠅密度在控制范圍內(nèi)。

9、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對行政村檢查考核經(jīng)常及時、臺賬資料齊全。

10、農(nóng)村居民對環(huán)境衛(wèi)生的滿意度要達到90%以上。

二、嚴格過程核定，明確獎補政策

1、實施嚴格的垃圾計量核定。一是嚴格核定全市生活垃圾收集清運總量，一方面由市建設局環(huán)衛(wèi)部門派出現(xiàn)場計量監(jiān)督員，與光大電廠電子計量員共同對進場垃圾質(zhì)量及計量過程進行實時計量和現(xiàn)場監(jiān)控；另一方面是將光大電廠的垃圾計量系統(tǒng)連網(wǎng)到市建設局環(huán)衛(wèi)處和計劃科進行在線實時監(jiān)控和統(tǒng)計，由光大電廠、市建設局計劃科、環(huán)衛(wèi)處三方共同認定各壓縮中轉(zhuǎn)站的進廠垃圾噸位數(shù)，并按月進行統(tǒng)計結(jié)算。二是嚴格核定各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）垃圾收集清運總量，由各壓縮中轉(zhuǎn)站按照不同的運輸車輛進行計量核定，各壓縮中轉(zhuǎn)站核定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集量總數(shù)之和，應與本壓縮中轉(zhuǎn)站送運至光大垃圾電廠的總量相符。

2、實施科學的獎補政策。由市建設局環(huán)衛(wèi)處根據(jù)三方核準的各壓縮中轉(zhuǎn)站每月進廠垃圾噸位數(shù)，和各壓縮中轉(zhuǎn)站核定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每月垃圾收集數(shù)量，作為實施以獎代補的依據(jù)，并按季向市財政部門提供清單。獎勵補貼標準為10元/噸，由市財政按市建設局提供的清單按季度直接獎補到各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）。此外，為激發(fā)全市各級加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置工作的積極性，市政府將設立專項基金，用于對年終先進單位和先進個人的獎勵。

3、宜城中心城區(qū)的以獎代補資金由市財政撥給市建設局統(tǒng)一調(diào)配使用，專項用于城區(qū)垃圾收運車輛、裝備的添置、更新和一、二級中轉(zhuǎn)站的設備添置維修和改造；對宜城街道住宅區(qū)垃圾收運車輛及相關(guān)設備的添置更新由宜城街道負責實施，市建設局環(huán)衛(wèi)部門將對其落實情況進行考核督查，按實際配備情況核撥相關(guān)經(jīng)費。

宜興市人民政府

二○○八年六月十三日