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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

城市作為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商業(yè)中心，其防洪安全直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步提高城市防洪能力和水平，保障城市防洪安全，現(xiàn)就城市防洪工作職責(zé)分工和相關(guān)要求，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防洪的原則，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)持城市防洪建設(shè)與城市發(fā)展布局協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作理念，大力推進(jìn)城市防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)防汛責(zé)任制，切實(shí)提高決策調(diào)度水平，全面提升城市防洪抗災(zāi)能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐與保障。

目標(biāo)任務(wù)是：通過(guò)加快城市防洪工程建設(shè)和采取非工程措施等途徑，使城市防洪規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)到位，防洪體系建立完善，防洪排澇能力明顯提高，城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，確保城區(qū)不受淹。遇短期強(qiáng)降雨，低洼地區(qū)內(nèi)澇得到及時(shí)有效處置；遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨和洪水，城市防洪應(yīng)對(duì)有序，力降災(zāi)害損失。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

市政府成立城市防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)城市防洪工作的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)，汛期在市防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展城市抗洪救災(zāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由王中蘇同志任組長(zhǎng)，周中平、徐球、金新華同志任副組長(zhǎng)，成員由市建設(shè)局、水利農(nóng)機(jī)局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、交通局、水務(wù)辦、供電公司、電信公司、宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，由金新華兼任辦公室主任。市城市防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)如下：

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)宜城城區(qū)排水系統(tǒng)的建設(shè)管理，做好宜城老城區(qū)排水系統(tǒng)的升級(jí)改造和新城區(qū)排水系統(tǒng)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，定期做好宜城城區(qū)排水管道的疏通和排澇泵站的維護(hù)；負(fù)責(zé)宜城城區(qū)及居民小區(qū)防洪排澇預(yù)案的制訂和實(shí)施。

市水利農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)組織城市防洪規(guī)劃及城區(qū)河道藍(lán)線規(guī)劃的編制、審查和報(bào)批；負(fù)責(zé)城市重點(diǎn)防洪工程設(shè)施的建設(shè)、管理和調(diào)度；負(fù)責(zé)水系調(diào)整和涉水項(xiàng)目的行政許可審批；負(fù)責(zé)城市防洪工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)城區(qū)行洪河道清淤計(jì)劃的制訂和實(shí)施；會(huì)同市城管執(zhí)法局做好城區(qū)河道的執(zhí)法管理工作。

市規(guī)劃局：在城市防洪規(guī)劃完成報(bào)批的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施；負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可審批；在征求水行政管理部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，辦理涉及水系調(diào)整和涉水項(xiàng)目的規(guī)劃許可。

市城管執(zhí)法局：按有關(guān)規(guī)定做好城區(qū)河道的清淤保潔、長(zhǎng)效管理及部分行政處罰工作；配合市水利農(nóng)機(jī)局做好城區(qū)河道的汛期清障；配合市建設(shè)局做好城區(qū)和居民小區(qū)的防洪排澇工作。

市交通局、水務(wù)辦、供電公司、電信公司等成員單位：根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好相應(yīng)的城市防洪工作。

宜城街道：負(fù)責(zé)做好宜城各社區(qū)居委群眾的抗災(zāi)動(dòng)員，協(xié)助市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展城區(qū)防洪排澇工作，保障城市居民出行方便。

丁蜀鎮(zhèn)、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：按照城市防洪規(guī)劃，全面負(fù)責(zé)各自轄區(qū)范圍內(nèi)的城市防洪工作。

三、工作要求及重點(diǎn)措施

1、切實(shí)加強(qiáng)城市防洪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)我市城市防洪工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作班子，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并層層分解責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，確保城市防洪工作有效開(kāi)展。

2、切實(shí)加強(qiáng)城市防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利部門(mén)要加快城市防洪規(guī)劃的組織編制、審查和報(bào)批，緊密結(jié)合城市發(fā)展與城區(qū)防洪現(xiàn)狀，科學(xué)制定近期適應(yīng)性規(guī)劃和遠(yuǎn)期戰(zhàn)略性規(guī)劃。城市防洪工程要與城市景觀建設(shè)等其他基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)，要加快防洪規(guī)劃的組織實(shí)施，加快建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮防洪工程的工程效益和社會(huì)效益。

3、切實(shí)加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)的建設(shè)管理。建設(shè)部門(mén)要按照排水標(biāo)準(zhǔn)與城市防洪標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的原則，對(duì)現(xiàn)有的城市排水系統(tǒng)全面進(jìn)行排查和評(píng)估，結(jié)合市政道路和老城區(qū)改造，對(duì)排水標(biāo)準(zhǔn)偏低地區(qū)及時(shí)進(jìn)行升級(jí)完善。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)日常管護(hù)，定期開(kāi)展排水溝系的清淤和排澇泵站的維護(hù)，確保城區(qū)排水暢通。

4、切實(shí)加強(qiáng)城市水系管理。規(guī)劃、水利部門(mén)要嚴(yán)格涉水項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃許可審批，占用河道、跨河設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目必須符合城市防洪規(guī)劃。市水利部門(mén)要加強(qiáng)城區(qū)河道的執(zhí)法管理，加大對(duì)堵塞、侵占、毀損、填埋自然河道等違法行為的執(zhí)法力度。城管執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)自身職責(zé)，配合建設(shè)、水利、交通等部門(mén)，共同做好城區(qū)河道清障和長(zhǎng)效管理工作，確保行洪暢通。

5、切實(shí)加強(qiáng)各部門(mén)間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。城市防洪是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要按照“守土有責(zé)”的原則，形成既分工明確又相互協(xié)調(diào)的防洪工作機(jī)制。各成員單位要按照各自職責(zé)抓好基礎(chǔ)工作的落實(shí)，一旦出現(xiàn)汛情，要服從大局和統(tǒng)一指揮，切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市防洪保安的光榮使命。

宜興市人民政府

二○○八年六月十四日