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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

  現(xiàn)將《宜興市高端線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動計劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

宜興市人民政府

二○一○年八月三十一日

宜興市高端線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動計劃

  近年來，我市線纜企業(yè)緊緊抓住國家農(nóng)城網(wǎng)改造、3G網(wǎng)絡建設的契機，狠抓市場開拓，強化后勁投入，加快科技進步，整個產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，并正在加快向優(yōu)質化、高端化方向轉型提升。為了進一步提升我市線纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，加快打造高端線纜產(chǎn)業(yè)基地，特制定宜興市高端線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動計劃。

  一、指導思想

  以科學發(fā)展觀為指導，堅持扶優(yōu)育強、調整結構、轉型提升的原則，以技術改造為抓手，不斷提升技術裝備水平，以產(chǎn)品開發(fā)為核心，加快調整優(yōu)化產(chǎn)品結構，以載體建設為重點，大力打造公共服務平臺，加快向特色化、優(yōu)質化、品牌化、高端化方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，努力建成國內(nèi)產(chǎn)銷規(guī)模最大、產(chǎn)品品種最全、技術裝備最優(yōu)、質量檔次較好、創(chuàng)新能力較強、競爭優(yōu)勢明顯的高端線纜產(chǎn)業(yè)集群和基地，力爭打造國內(nèi)一流、國際知名的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和區(qū)域品牌。

  二、主要目標

  1、至2012年，高端線纜產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達到800億元，占全國市場份額超過15%；年產(chǎn)銷規(guī)模超過50億元的企業(yè)達到6家。至2015年，力爭銷售規(guī)模達到1500億元。

  2、至2012年，新增省級以上名牌產(chǎn)品（或商標）4個（件），累計達到25個（件），其中國家級新增2個（件），累計達到16個（件）；市級及以上名牌產(chǎn)品（或商標）銷售額占全市高端線纜產(chǎn)業(yè)的比重達到85%以上。至2015年，力爭省級以上名牌產(chǎn)品（或商標）累計達到30個（件）左右，市級及以上名牌產(chǎn)品（或商標）銷售額占全市高端線纜產(chǎn)業(yè)的比重達到90%左右。

  3、至2012年，新增省級以上工程技術中心（或企業(yè)技術中心）3家，累計達到10家；新認定高新技術企業(yè)6家，累計達到15家。至2015年，力爭省級以上工程技術中心（或企業(yè)技術中心）累計達到15家。

  4、2010—2012年，國家、省級電線電纜產(chǎn)品質量監(jiān)督抽檢合格率每年不低于90%。

  5、2011年前，建成全國電線電纜優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2015年前，力爭建成國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

  三、發(fā)展方向

  1、超高壓電纜。圍繞國家加快建設智能電網(wǎng)的要求，重點開發(fā)生產(chǎn)110KV、220KV和500 KV及以上超高壓交聯(lián)電纜，以及750KV—1000KV特高壓架空導線、擴徑導線、自阻尼導線、防冰雪導線、倍容量導線、鋼芯軟鋁絞線、間隙式架空導線、型線同心絞架空導線、碳纖維材料及復合芯導線等產(chǎn)品。

  2、通信電纜。重點開發(fā)生產(chǎn)移動通信用射頻電纜、漏泄電纜、機房用電纜、電子元件、移動通信交換系統(tǒng)等產(chǎn)品。

  3、特種電纜。重點開發(fā)生產(chǎn)新能源用電纜，主要包括核電站用電纜、風力發(fā)電機用電纜等產(chǎn)品；現(xiàn)代交通工具使用電纜，主要包括機車車輛用電纜、汽車低壓電線、飛機用電線電纜等產(chǎn)品；建筑環(huán)保電纜，主要包括低煙無鹵生態(tài)環(huán)保電纜、環(huán)保分支電纜、新潮流建筑用線、智能化電纜等產(chǎn)品；特種行業(yè)用電線電纜，主要包括船用電纜、石油平臺用電纜、礦用電纜、采掘及移動用橡皮扁電纜、自控溫電纜等產(chǎn)品。

  4、高端銅材。重點開發(fā)生產(chǎn)超微細銅絲、鍍錫或鍍銀復合銅線等特種銅線材和高鐵用銀銅合金接觸線等產(chǎn)品。

  5、電纜料及電纜附件。重點開發(fā)生產(chǎn)35KV及以上高壓交聯(lián)聚乙烯絕緣料、輻照交聯(lián)低煙無鹵絕緣料、硅橡膠、氟塑料絕緣料，以及電纜中間接頭、終端頭等產(chǎn)品。

  6、智能電網(wǎng)輸配電裝備。重點開發(fā)生產(chǎn)靈活交流輸電裝置、輸變電運行狀態(tài)監(jiān)測裝置、新型變壓器、互感器及智能組件、智能配電開關、環(huán)網(wǎng)柜、箱式變壓器等產(chǎn)品。

  四、工作措施

  1、加強規(guī)劃引導，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一是搞好發(fā)展規(guī)劃。重點建設“一區(qū)二中心”，即：以官林、高塍為中心的以超高壓電力電纜、架空絞線、特種電纜等品種為主的電線電纜集中加工生產(chǎn)區(qū)，以及環(huán)科園國家電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心和官林現(xiàn)代物流中心，進一步整合園區(qū)、土地、市場、信息等各類資源優(yōu)勢，引導企業(yè)集中集聚發(fā)展，努力減少同質化競爭，形成產(chǎn)品特色，實現(xiàn)差別化發(fā)展，打造出具有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。同時，加快推進總投資2億美元的俊知科技園的建設，形成射頻電纜系列、電子元件系列、移動通信交換系統(tǒng)、智能天線、智能交換設備以及銅帶、銅包鋁等橫向一體化和縱向一體化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成全球領先的無線解決方案相關產(chǎn)品供應基地。二是加強宣傳引導。大力宣傳先進典型，引導企業(yè)樹立依法生產(chǎn)、誠實守信、以質取勝、創(chuàng)新發(fā)展、轉型提升的理念，增強企業(yè)發(fā)展活力，凝聚產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三是強化行業(yè)自律。充分發(fā)揮市電線電纜行業(yè)協(xié)會的職能和作用，嚴格執(zhí)行行業(yè)質量誠信公約，不斷完善自律機制，自覺抵制和防范違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立完善以質量和安全為主要內(nèi)容的企業(yè)信用檔案，建立守信激勵、失信懲戒的質量信用制度，提升行業(yè)誠信度。同時，積極牽頭籌備成立省級線纜行業(yè)協(xié)會，促使全省線纜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

  2、加強扶優(yōu)育強，提升企業(yè)發(fā)展水平。一是強化調控管理。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅持“有保有壓”的原則，綜合考慮企業(yè)規(guī)模實力、產(chǎn)品檔次、發(fā)展后勁、誠信記錄等因素，在項目審批、土地供應、優(yōu)惠政策享受、銀行信貸發(fā)放等方面加強調控管理，鼓勵支持規(guī)模企業(yè)做大做強、中小企業(yè)做專做精、產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成特色優(yōu)勢，嚴格控制低水平重復建設和同質化無序競爭。二是鼓勵裝備投資。嚴格控制簡單意義上的技改擴能項目，努力避免低水平重復建設。積極鼓勵企業(yè)購置先進技術裝備、尤其是信息化設備和進口設備，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行技術改造，有效提升企業(yè)裝備水平，提高產(chǎn)品質量檔次。三是鼓勵產(chǎn)品出口。鼓勵支持企業(yè)加快推進國際標準的認證，積極通過外出展銷展示、境外設點辦廠等途徑，大力開拓國際市場，尤其是非洲、拉美、東南亞等發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家的市場，不斷推進電線電纜出口基地的建設，至2012年，爭取全市高端線纜產(chǎn)品出口額超過50億元。四是加大資源整合。鼓勵支持企業(yè)間的收購聯(lián)合和兼并重組，尤其是要引導企業(yè)積極采用股權融資、股權嫁接、資產(chǎn)重組等形式，大力吸引國際一流的線纜企業(yè)落戶嫁接，促使企業(yè)做大做強，加快提升發(fā)展水平，增強核心競爭能力。

  3、加強品牌建設，提升區(qū)域競爭能力。一是加大質量監(jiān)管力度。積極開展創(chuàng)建全國電線電纜優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)活動，通過政府指導、宣傳引導、行業(yè)自律、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務、社會監(jiān)督等措施，建立企業(yè)信用等級評價制度，根據(jù)評價結果，進行分類管理，促使企業(yè)誠實守信經(jīng)營，提升質量品牌意識。二是深入推進名牌戰(zhàn)略。大力推進企業(yè)品牌化經(jīng)營，壯大名牌產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)群體，提升各級名牌的含金量，擴大名牌產(chǎn)品在集群發(fā)展中的比重和貢獻率。至2012年，爭取全市高端線纜企業(yè)擁有省級以上名牌產(chǎn)品（或商標）達到25個（件），市級及以上名牌產(chǎn)品（或商標）銷售額占全市高端線纜產(chǎn)業(yè)的比重達到85%以上。三是加快推進區(qū)域品牌建設。按照“中國電纜城”的發(fā)展規(guī)劃和功能布局，有計劃、分步驟組織實施，爭取到2011年，建立起在全國范圍內(nèi)具有較大影響力的品牌培育示范基地，帶動形成一批特色產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，構建區(qū)域品牌驅動效應，提升區(qū)域核心競爭力。

  4、加強科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次水平。一是注重各類人才培養(yǎng)。利用舉辦論壇、集中講座、外出短訓等形式，加強企業(yè)家和高級營銷管理人員的培訓；推進“千家企業(yè)引進千名人才”計劃，引導鼓勵企業(yè)從高校院所、海歸人才中引進一批高層次研發(fā)人才，充實企業(yè)研發(fā)隊伍；利用江纜學苑、遠東大學等培訓機構，大力開展熟練技術工人的培訓培養(yǎng)。二是注重研發(fā)機構建設。鼓勵支持企業(yè)與高校院所開展合作，共建一批產(chǎn)學研合作體，同時，加快企業(yè)自有研發(fā)機構建設，進一步提升企業(yè)的研發(fā)能力、知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。至2012年，爭取省級以上工程技術中心（或企業(yè)技術中心）達到10家，新認定的高新技術企業(yè)達到15家。三是注重新品開發(fā)試制。發(fā)揮高端線纜產(chǎn)學研合作聯(lián)盟作用，多渠道利用創(chuàng)新資源，切實為解決高端線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性技術與關鍵技術集成條件；引導鼓勵企業(yè)加強新產(chǎn)品的研究開發(fā)，重點要在特高壓電纜、通信電纜、特種電纜、復合材料、特種電纜料等方面取得突破，發(fā)展高端電纜產(chǎn)品，形成經(jīng)濟規(guī)模，提升市場競爭優(yōu)勢。至2012年，爭取全市超高壓電纜、通信電纜、特種電纜的產(chǎn)銷占比超過50%。四是注重標準化建設。鼓勵支持企業(yè)參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制訂，努力爭搶行業(yè)“話語權”，不斷增強核心競爭能力。

  5、加強載體建設，提升公共服務水平。一是抓好科技創(chuàng)新平臺建設。積極組織開展形式多樣的“政產(chǎn)學研”對接活動，充分利用高校、科研院所的創(chuàng)新資源，進一步建好產(chǎn)學研合作平臺；強化“三創(chuàng)”載體建設，著力推進面向高端線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的公共技術服務平臺、檢測平臺、信息平臺、技術交易平臺的建設，充分發(fā)揮技術支撐作用；積極舉辦各類論壇，及時發(fā)布技術、市場發(fā)展動態(tài)情況，引導企業(yè)把握發(fā)展方向。二是發(fā)揮國家電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心作用。真正集電線電纜檢測、產(chǎn)品研發(fā)、人才培訓等功能為一體，為全市高端線纜企業(yè)提供更好服務。三是抓好現(xiàn)代物流中心建設。重點是抓好總投資超過25億元的官林鎮(zhèn)大新華物流中心和新寧現(xiàn)代物流保稅倉庫的建設，集原料現(xiàn)貨交易、產(chǎn)品集中展示、物流配送、市場信息交流等功能為一體，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和風險。

  6、加強政策扶持，提升綜合競爭實力。一是加強組織領導。市政府將進一步加大對高端線纜產(chǎn)業(yè)示范基地建設的引導和指導力度，促使產(chǎn)業(yè)轉型提升發(fā)展。二是強化協(xié)調服務。建立高端線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，進一步強化服務意識，認真履行部門職責，在企業(yè)項目審批、用地、融資等方面建立健全“綠色通道”，并自覺主動協(xié)調處理有關問題和制約。三是加大政策扶持。在認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有各類扶持政策的基礎上，適時設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點在企業(yè)做強做大、技術創(chuàng)新、品牌和標準化建設、公共服務平臺建設等方面進一步加大扶持力度，不斷增強我市高端線纜產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力，實現(xiàn)轉型提升發(fā)展，真正打造成國內(nèi)一流的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

  附：宜興市高端線纜產(chǎn)業(yè)重點項目（2010—2012年）（略）