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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

  為加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本意見。

  一、總體要求

  深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“全省科學(xué)發(fā)展新亮點(diǎn)”奮斗目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，以工業(yè)新型化和“兩化融合”為主線，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為核心，以“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)”為基本取向，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集群提升、生態(tài)保護(hù)、開放發(fā)展相結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一般加工為主向以先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，園區(qū)功能從單一的工業(yè)聚集向新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，企業(yè)重心從生產(chǎn)制造為主向設(shè)計(jì)研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷兩端延伸轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從資源能源依賴型向低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐走在全省前列，把我市建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至國(guó)內(nèi)具有一定知名度和影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

  二、發(fā)展目標(biāo)

  到2012年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)任務(wù)：

  1、經(jīng)濟(jì)總量方面。工業(yè)應(yīng)稅銷售、工業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到2800億元、550億元和2600億元。龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)快速擴(kuò)張。形成一批國(guó)際性、行業(yè)性龍頭企業(yè)，擁有年?duì)I業(yè)收入超百億企業(yè)8家、10億企業(yè)50家和億元企業(yè)300家。

  2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。高端線纜、環(huán)保、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總收入超過(guò)1500億元，其中工業(yè)銷售收入超過(guò)1200億元，占全市總量的42%以上。高新技術(shù)企業(yè)突破200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重49%以上。

  3、創(chuàng)新能力方面。新組建省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入比例2.3%以上；企業(yè)專利申請(qǐng)量達(dá)4500件、授權(quán)量達(dá)1500件；億元以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到90%以上。引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名以上。

  4、品牌建設(shè)方面。培育一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，其中中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)50只（件），江蘇省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)200只（件）；省級(jí)以上工業(yè)品牌產(chǎn)品銷售收入占比提升至45%以上。

  5、節(jié)能減排方面。全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)和“十二五”年度節(jié)能目標(biāo)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和污染物減排水平居省內(nèi)領(lǐng)先水平；建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

  6、資本運(yùn)作方面。做好企業(yè)上市培育工作，力爭(zhēng)上市企業(yè)總數(shù)達(dá)20家以上，形成更具影響力的資本市場(chǎng) “宜興板塊”。

  三、發(fā)展重點(diǎn)

  （一）明確轉(zhuǎn)型方向，推進(jìn)優(yōu)化升級(jí)

  1、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高端線纜、環(huán)保和新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高端線纜產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家大力發(fā)展智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)超高壓交聯(lián)電纜、特高壓架空導(dǎo)線、新一代通信電纜、船舶、礦山、核電、風(fēng)電、軌道交通用等特種電纜、復(fù)合材料等產(chǎn)品，加快向優(yōu)質(zhì)化、品牌化、高端化方向發(fā)展。2010年，銷售收入達(dá)到500億元；至2012年，達(dá)到800億元，占全國(guó)市場(chǎng)份額超過(guò)15%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快建成以環(huán)科園為主體的研發(fā)核心區(qū)、以高塍環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體的裝備制造區(qū)和以國(guó)際環(huán)保城為主體的交易物流區(qū)三大功能區(qū)。2010年，產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到350億元；至2012年，達(dá)到500億元，其中環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)200億元以上。新能源產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，以光伏產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和核電配套產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，建成集生產(chǎn)太陽(yáng)能電池、組件及系統(tǒng)、聚光式太陽(yáng)能及跟蹤器、IGBT芯片及逆變器、薄膜太陽(yáng)能為一體的“太陽(yáng)谷”，同時(shí)建成集生產(chǎn)電機(jī)、葉片、塔筒、機(jī)罩、傳動(dòng)軸等關(guān)鍵零部件和風(fēng)電整機(jī)為一體的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。2010年，銷售收入達(dá)到50億元；至2012年，達(dá)到200億元。

  2、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。銅材加工、化纖紡織、精細(xì)化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)已是我市具有一定特色優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但這四大產(chǎn)業(yè)基本屬于勞動(dòng)密集型、資源消耗型和環(huán)境約束型產(chǎn)業(yè)，必須突出骨干企業(yè)，大力實(shí)施技術(shù)改造，加快推進(jìn)“兩化融合”，切實(shí)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。銅材加工產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)裝備升級(jí)為抓手，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)超細(xì)銅絲、微細(xì)銅絲、復(fù)合銅絲等高檔電器、汽車、高鐵、航空航天等領(lǐng)域用高端銅材產(chǎn)品。化纖紡織產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色、高端、精品戰(zhàn)略，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)差別化纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織材料和產(chǎn)品、高檔亞麻紗及亞麻布等產(chǎn)品。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施節(jié)能減排改造，積極開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保低排放、資源低消耗、安全有保障的化工新材料產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，以大型化、精密化、成套化為方向，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大裝備投入，著力提升機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

  3、整治淘汰落后產(chǎn)能。建立強(qiáng)有力的整治淘汰落后產(chǎn)能組織體系和推進(jìn)機(jī)制，制訂淘汰計(jì)劃，綜合運(yùn)用行政、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段，采取有力措施，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作，為重大投資項(xiàng)目和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)騰出空間、創(chuàng)造條件。化工行業(yè)，按照我省開展第二輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的要求，堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)能耗高、污染重、安全隱患多的化工企業(yè)，并逐步推進(jìn)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停或搬遷工作。建材行業(yè)，加快整治淘汰琉璃瓦、直徑在 3米以下水泥磨機(jī)等。陶瓷及耐材行業(yè)，以窯爐整治和原料限控為抓手，加快淘汰高消耗、高污染、低效益的落后產(chǎn)品和產(chǎn)能，引導(dǎo)和支持企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。鑄造行業(yè)，從加快淘汰和嚴(yán)控新上高能耗設(shè)備入手，堅(jiān)決壓減落后產(chǎn)能，發(fā)展高精產(chǎn)品，促使轉(zhuǎn)型提升。

  （二）提升園區(qū)內(nèi)涵，支撐優(yōu)化升級(jí)

  1、搞好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求和可持續(xù)發(fā)展的需要，充分利用新一輪土地利用規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇，進(jìn)一步明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前瞻性研究、修編和實(shí)施工作，有效整合資源要素，合理設(shè)立功能分區(qū)，形成錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。堅(jiān)持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放上重要位置，大力發(fā)展科技研發(fā)、金融服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)，不斷提升園區(qū)的綜合配套功能和輻射帶動(dòng)能力。進(jìn)一步健全園區(qū)管理組織機(jī)構(gòu)，提高綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理能力，不斷提升園區(qū)整體形象。2010年，抓緊啟動(dòng)已通過(guò)聯(lián)合初審的官林、和橋等8個(gè)工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃修編工作。

  2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步做好拆遷騰地工作。積極穩(wěn)妥、依法推進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)民房拆遷和居民安置工作，加快拆出連片凈地、拆出整體形象，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力。二是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“設(shè)施齊全、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)良好”的要求，積極吸引各類資金建設(shè)園區(qū)，繼續(xù)加快推進(jìn)道路、水電氣、通信設(shè)施等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是進(jìn)一步搞好項(xiàng)目載體建設(shè)。引導(dǎo)各類企業(yè)、民間資本、村級(jí)經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房特別是多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和“三創(chuàng)”載體，最大限度利用好土地資源，適度提高建筑密度和土地容積率，提高區(qū)域性資源的共享程度，為加快中小企業(yè)和科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

  3、嚴(yán)把園區(qū)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格把好“三關(guān)”。一是把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，嚴(yán)禁高污染、高能耗、高危險(xiǎn)、低效益、低產(chǎn)出工業(yè)項(xiàng)目。各類新辦企業(yè)和新增投資項(xiàng)目要按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的要求，堅(jiān)持做到入園進(jìn)區(qū)，確保新增用地的新辦企業(yè)和搬遷企業(yè)入?yún)^(qū)率達(dá)100%。二是把好項(xiàng)目投資關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行市定畝均投資強(qiáng)度和項(xiàng)目征地最低投資額的有關(guān)規(guī)定，著力提升土地的利用率、產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。對(duì)園區(qū)外的工業(yè)企業(yè)，采取先易后難、有序推進(jìn)的辦法，按照規(guī)劃要求有計(jì)劃地搬遷至園區(qū)發(fā)展。三是把好項(xiàng)目落地關(guān)。按照“產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)集群化、生產(chǎn)協(xié)作化”的原則，遵循既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極推動(dòng)重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)分類向園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園中園集中集聚，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育發(fā)展高端線纜、環(huán)保、新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

  （三）增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，引領(lǐng)優(yōu)化升級(jí)

  1、做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。積極培育關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)創(chuàng)新和在銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)和示范作用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)施聯(lián)合并購(gòu)，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，有效提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在市外設(shè)立原料、配件供應(yīng)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開辟新的發(fā)展空間。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化分工，分離發(fā)展非制造環(huán)節(jié)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)。努力培育一批在企業(yè)規(guī)模、財(cái)稅貢獻(xiàn)、節(jié)能減排、科技進(jìn)步等方面成效突出的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)，加快形成“百億航母、十億板塊、億元群體”的梯狀發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)在數(shù)量和總量上的“雙突破”。在大力培育大企業(yè)大集團(tuán)的同時(shí)，進(jìn)一步關(guān)注和支持中小企業(yè)、微小企業(yè)的發(fā)展壯大，努力打造一批行業(yè)“單打冠軍”和“小巨人企業(yè)”。

  2、做優(yōu)做響企業(yè)品牌。以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，引導(dǎo)和支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)（設(shè)備）、消化吸收再創(chuàng)新和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，努力向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端延伸。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育一批品牌意識(shí)強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化水平高和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好的創(chuàng)新型企業(yè)，加快推動(dòng)企業(yè)向科技鏈、價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，加快形成以國(guó)家級(jí)品牌為龍頭，省級(jí)品牌為重點(diǎn)、無(wú)錫市級(jí)品牌為基礎(chǔ)的品牌集群。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)牽頭，中小企業(yè)響應(yīng)合作，共同打造區(qū)域性品牌和地標(biāo)型品牌。每年力爭(zhēng)新增省級(jí)以上名牌（商標(biāo)）10只（件），省級(jí)以上品牌產(chǎn)品銷售收入占比提升1個(gè)百分點(diǎn)。

  3、切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力。引導(dǎo)企業(yè)以打造“百年企業(yè)”為目標(biāo)，樹立現(xiàn)代管理理念，革新傳統(tǒng)管理模式，朝著資本股份化、管理規(guī)范化、分工專業(yè)化、產(chǎn)銷一體化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化方向發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)接國(guó)企、央企和引入戰(zhàn)略投資者，通過(guò)引資、引智、引制，加快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、適應(yīng)本企業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要的企業(yè)組織形式和法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)股權(quán)融資和企業(yè)上市。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、市場(chǎng)營(yíng)銷、內(nèi)部管理等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加快推進(jìn)“兩化融合”。通過(guò)開展典型企業(yè)示范宣傳、學(xué)習(xí)型企業(yè)評(píng)比等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)將文化建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為核心的企業(yè)文化，并以先進(jìn)企業(yè)文化提升企業(yè)決策力、執(zhí)行力和凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)每年新增上市企業(yè)3家以上、股權(quán)融資到賬資金20億元以上。

  四、主要措施

  1、以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，及時(shí)修訂調(diào)整《宜興市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)確立導(dǎo)向、樹立標(biāo)桿。二是落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃。全面實(shí)施高端線纜、環(huán)保、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2010–2012年），將行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重要新增長(zhǎng)點(diǎn)和具體工作舉措上。引導(dǎo)各類資源要素向以三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在項(xiàng)目審批、用地、融資、財(cái)稅、載體建設(shè)等方面予以重點(diǎn)支持，加快推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)向高端拓展延伸，迅速發(fā)展壯大。2010年，成功創(chuàng)建1–2家省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。三是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。以企業(yè)家沙龍、論壇和外出參觀交流等形式加強(qiáng)與企業(yè)家的溝通，引導(dǎo)龍頭企業(yè)拓展發(fā)展思路、加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展工作提供經(jīng)驗(yàn)和啟示。大力實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙百計(jì)劃”，指導(dǎo)百億級(jí)后備企業(yè)編制轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，組織實(shí)施100個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。

  2、以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。以高端線纜、環(huán)保、新能源三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主攻方向，加快推進(jìn)高新項(xiàng)目和新興項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度；充分發(fā)揮裝備貼息政策杠桿作用，加速技術(shù)裝備更新?lián)Q代，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目改造提升，在放大增量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)存量動(dòng)態(tài)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)電晶德、華亞化纖、三木集團(tuán)、天乾科技、江潤(rùn)銅業(yè)、俊知技術(shù)、滬安電纜、凌志環(huán)保等一批高新技術(shù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮這些項(xiàng)目的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。2012年，全市工業(yè)后勁投入力爭(zhēng)突破300億元。二是深入挖掘一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。緊緊抓住長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的歷史機(jī)遇，繼續(xù)放大與上海、蘇錫常等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接效應(yīng)和國(guó)企的合作效應(yīng)，加大招商引資力度，加快重大項(xiàng)目源的儲(chǔ)備和開發(fā)。及早排出一批已經(jīng)具備實(shí)施條件的重點(diǎn)信息項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤銜接，協(xié)調(diào)投資要素，完善項(xiàng)目建設(shè)條件，促進(jìn)項(xiàng)目早落戶、早開工，形成建成一批、在建一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)格局。三是積極服務(wù)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。建立服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展掛鉤服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的難題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；完善重大工業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，積極為項(xiàng)目提供土地、電力、資金、人才等要素保障；積極幫助一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市重點(diǎn)扶持計(jì)劃，享受政策扶持，降低投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本；堅(jiān)持“能快則快，能早則早”的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，促使項(xiàng)目盡快建成投運(yùn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

  3、以剛性節(jié)能促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。將單位GDP能耗下降的目標(biāo)任務(wù)分解到基層和重點(diǎn)企業(yè)，并定期組織評(píng)價(jià)考核，對(duì)未達(dá)時(shí)序進(jìn)度的地區(qū)和用能單位予以全市通報(bào)，對(duì)不能完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和重點(diǎn)用能單位進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。2010年，確保完成單位GDP能耗下降4.35%、萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值能耗下降6%的目標(biāo)任務(wù)。二是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。按照國(guó)家節(jié)能長(zhǎng)期規(guī)劃和江蘇省十大節(jié)能重點(diǎn)工程，結(jié)合我市實(shí)際，在燃煤工業(yè)鍋爐、余熱余壓、電力拖動(dòng)系統(tǒng)、能量系統(tǒng)、照明節(jié)能等五個(gè)領(lǐng)域加快推進(jìn)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。深入實(shí)施化工、琉璃瓦、水泥和鑄造行業(yè)整合整治行動(dòng)，加快淘汰落實(shí)產(chǎn)能。三是切實(shí)加強(qiáng)用能管理。加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)（企業(yè)）能源消費(fèi)量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快的企業(yè)，合理控制能源供應(yīng)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，制定和實(shí)施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時(shí)，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對(duì)能源消耗超過(guò)已有國(guó)家和江蘇省單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行懲罰性電價(jià)。四是積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞能源、水資源梯級(jí)利用、工業(yè)“三廢”資源化等領(lǐng)域，加快先進(jìn)適用技術(shù)集成化應(yīng)用，促進(jìn)綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，將清潔生產(chǎn)工作不斷深入推進(jìn)。每年確保完成清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)80家以上。

  4、以企業(yè)創(chuàng)新拉動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是突破一批關(guān)鍵技術(shù)。加快組建江蘇國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，深入推進(jìn)電線電纜、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，繼續(xù)組織開展“企業(yè)家院校行”、“央企科研院所對(duì)接會(huì)”等活動(dòng)，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合。在關(guān)系我市產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的智能電網(wǎng)、3G通訊、節(jié)能環(huán)保、光伏風(fēng)能和物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展共性、關(guān)鍵、前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)和重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，努力培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。二是培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。加快實(shí)施“專利、標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)（品牌）‘三位一體’知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育計(jì)劃”，以列入首批培育計(jì)劃的200家規(guī)模骨干和科技型企業(yè)為重點(diǎn)，在建立企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化、技改項(xiàng)目等方面給予大力支持。力爭(zhēng)每年實(shí)施省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目15項(xiàng)以上。三是建設(shè)一批創(chuàng)新載體。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體地位，繼續(xù)實(shí)施“雙百家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)普遍建立技術(shù)（工程）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)每年新增各級(jí)各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30家以上。四是搭建一批服務(wù)平臺(tái)。著力構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)孵化、高新技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)、綜合物流交易“四大服務(wù)平臺(tái)”，加快推進(jìn)中國(guó)宜興國(guó)際環(huán)保城二期、官林大新華物流等載體建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、省環(huán)保科技公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、省陶瓷新材料公共技術(shù)服務(wù)中心等載體的內(nèi)涵建設(shè)。2010年將重點(diǎn)抓好南京大學(xué)宜興環(huán)保研究院、哈工大宜興環(huán)保研究院、南京郵電大學(xué)宜興民辦本科學(xué)院的建設(shè)推進(jìn)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶，力爭(zhēng)新增三創(chuàng)載體25萬(wàn)平方米以上。五是引培一批創(chuàng)新人才。大力實(shí)施“千家企業(yè)引進(jìn)千名人才計(jì)劃”，采取“530”計(jì)劃、柔性引才、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式，加快引進(jìn)聚集海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

  5、以兩化融合助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推進(jìn)示范試點(diǎn)。注重發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)示范作用，積極推廣環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)信息化向戰(zhàn)略層提升、向業(yè)務(wù)層深化、向服務(wù)層延伸。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞設(shè)計(jì)研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)流程自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程。鼓勵(lì)支持大中型骨干企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)用信息技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，加大信息技術(shù)在設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié)的投入。支持典型行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理、資源管理的信息化解決方案產(chǎn)品化，并為行業(yè)其它企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息化服務(wù)。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，培育20家中小企業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)，促進(jìn)80%的規(guī)模企業(yè)“兩化融合”水平明顯提升。支持中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場(chǎng)，提升信息化水平。三是搭建服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)（BtoB）、物流信息平臺(tái)、行業(yè)及企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)等，為推進(jìn)兩化融合提升公共服務(wù)和技術(shù)支持。四是開展考核評(píng)估。按照江蘇省信息化和電子政務(wù)發(fā)展要求，建立區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)“兩化融合”綜合考評(píng)體系，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)信息化水平的評(píng)估和引導(dǎo)。

  6、以務(wù)實(shí)服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加強(qiáng)政策扶持。全面落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)宜興經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于大力鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)裝備投入的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)減負(fù)工作的意見》和《關(guān)于促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等扶持政策。進(jìn)一步整合工業(yè)扶持專項(xiàng)資金，支持新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展。二是完善服務(wù)體系。加快建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和管理服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)專利、品牌侵權(quán)違法行為的打擊力度。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展，完善企業(yè)間協(xié)調(diào)、溝通的服務(wù)機(jī)制。三是創(chuàng)新金融服務(wù)。加快股份制銀行集聚區(qū)建設(shè)，繼續(xù)大力引進(jìn)光大、廣發(fā)、民生等股份制銀行機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)東氿新城金融街區(qū)，形成金融產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加強(qiáng)金融助推，有計(jì)劃、有組織地開展對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和中小科技企業(yè)等發(fā)展的金融服務(wù)。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，規(guī)范民間融資，大力引進(jìn)基金公司、財(cái)務(wù)公司，努力推進(jìn)股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技企業(yè)信用互助、信用貸款、信用擔(dān)保和融資保險(xiǎn)等科技金融服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)村小額貸款公司體系建設(shè)，到2012年建成小額貸款公司12家以上。四是積極對(duì)上爭(zhēng)取。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)惠政策的研究分析，積極爭(zhēng)取技術(shù)改造、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、中小科技型企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等上級(jí)財(cái)政支持，全力做好各級(jí)各類評(píng)比、認(rèn)定、授牌的申報(bào)（創(chuàng)建）工作。五是深化企業(yè)服務(wù)。全面深化企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。及時(shí)為企業(yè)提供宏觀形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、嫁接式人才、科技成果等各類信息，優(yōu)化對(duì)企業(yè)資源的配置。精心籌備舉辦好各類說(shuō)明會(huì)、洽談會(huì)、展示會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外交流合作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。及時(shí)宣傳、報(bào)導(dǎo)我市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。六是加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。以培育新生代企業(yè)家為重點(diǎn)，積極探索適應(yīng)新時(shí)代要求的企業(yè)培訓(xùn)新途徑、新舉措，繼續(xù)加強(qiáng)各類人才培訓(xùn)，加快培訓(xùn)一批處于行業(yè)領(lǐng)先地位、有影響力的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和中高層管理人員隊(duì)伍。七是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升，進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)時(shí)限和收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成本。高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急體系建設(shè)。八是細(xì)化考核措施。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)考核，完善產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃落實(shí)效果評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各地有重點(diǎn)地推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能等考核督查機(jī)制，強(qiáng)化剛性約束力，確保目標(biāo)落實(shí)。

宜興市人民政府

二○一○年八月三十一日