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2010年第08期
市政府關(guān)于印發(fā)宜興市鑄造行業(yè)整合整治三年(2010–2012年)行動(dòng)計(jì)劃的通知
來源:宜興市人民政府網(wǎng)站       時(shí)間:2010-09-01 11:09:51   [        ]     
文號(hào) 宜政發(fā)[2010]116號(hào)
制發(fā)機(jī)關(guān) 宜興人民政府
成文日期 2010-08-18
文件類別
文件狀態(tài) 執(zhí)行中

各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:

  現(xiàn)將《宜興市鑄造行業(yè)整合整治三年(20102012年)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

二○一○年八月十八日

宜興市鑄造行業(yè)整合整治三年(2010–2012年)行動(dòng)計(jì)劃


  為加快我市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),淘汰落后產(chǎn)能,規(guī)范市場(chǎng)秩序,提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,引導(dǎo)鑄造行業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國(guó)發(fā)[2005]40號(hào))、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國(guó)發(fā)[2009]38號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]7號(hào))和《無(wú)錫市黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)整合整治3年(20102012年)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(錫政發(fā)[2010]89號(hào))以及相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定全市鑄造行業(yè)整合整治三年(20102012年)行動(dòng)計(jì)劃。

  一、行業(yè)現(xiàn)狀

  目前,全市共有鑄造企業(yè)148家,其中,鑄鋼(鐵)企業(yè)141家,占總數(shù)的95%;有色金屬鑄造企業(yè)7家,占總數(shù)的5%2009年,全市鑄造行業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入24.1億元。長(zhǎng)期以來,鑄造行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),“低、小、散”狀況沒有得到根本改觀,高能耗、高污染現(xiàn)象比較突出,嚴(yán)重阻礙了該行業(yè)健康有序發(fā)展。一是布局分散。我市鑄造企業(yè)分布在芳橋、張渚、和橋、萬(wàn)石、周鐵、徐舍、官林、高塍、新建、太華、環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、丁蜀、湖氵父、新莊街道、宜城街道等16個(gè)鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)。芳橋、張渚等鎮(zhèn)鑄造企業(yè)相對(duì)集中,其他鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)鑄造企業(yè)比較分散。二是規(guī)模偏小。2009年,全市鑄造行業(yè)完成應(yīng)稅銷售收入1500萬(wàn)元以上企業(yè)28家,僅占總數(shù)的18.9%1500萬(wàn)元以下企業(yè)120家,占總數(shù)達(dá)81.1%,其中,500萬(wàn)元以下80家。三是能耗較高。2009148家鑄造企業(yè)實(shí)際用電量49535萬(wàn)度,占09年度全市用電量的8.2%,萬(wàn)元產(chǎn)值能耗高于無(wú)錫市同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)百分點(diǎn)。四是設(shè)備落后。目前,我市鑄造行業(yè)熔煉設(shè)備中,以焦炭為燃料的沖天爐有60只,以電能為主的熔化率低于1.5/小時(shí)的中頻爐有176只,設(shè)備均較為落后。而且大部分鑄造企業(yè)鑄造、造型等工序機(jī)械化程度較低,人工作業(yè)占絕大多數(shù),安全隱患較多;大多數(shù)企業(yè)沒有必要的檢測(cè)設(shè)備,產(chǎn)品質(zhì)量難以保證,產(chǎn)品附加值低。五是污染嚴(yán)重。大多數(shù)鑄造企業(yè)采用簡(jiǎn)易除塵設(shè)備,污染物排放長(zhǎng)期得不到改善;部分企業(yè)仍然采用粘土砂干型鑄造等落后工藝,且沒有相應(yīng)的廢砂處理設(shè)備和職業(yè)病防治措施,職工健康安全受到嚴(yán)重影響;部分企業(yè)位于城鎮(zhèn)居住區(qū),廢氣、噪聲嚴(yán)重威脅周邊居民生活環(huán)境,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”現(xiàn)象十分突出。以上情況表明,開展全市鑄造行業(yè)整合整治已經(jīng)顯得十分緊迫和必要,只有通過優(yōu)化配置資源,淘汰落后產(chǎn)能,才能使該行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  二、指導(dǎo)思想

  全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以淘汰落后產(chǎn)能為重點(diǎn),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照“控制總量、整合存量、優(yōu)化布局、扶優(yōu)汰劣”的總體思路,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段,嚴(yán)控行業(yè)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)兼并重組,促進(jìn)技術(shù)改造,實(shí)施節(jié)能減排,大力提升鑄造行業(yè)安全、環(huán)保、能耗水平,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

  三、整治目標(biāo)

  按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī),通過關(guān)停并轉(zhuǎn)或整合等措施,力爭(zhēng)到2012年,使現(xiàn)有鑄造企業(yè)總數(shù)減少50%以上,并形成一批符合我市鑄造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件的骨干企業(yè)。

  1 20101231前,關(guān)停并轉(zhuǎn)各類違法違規(guī)鑄造企業(yè);淘汰產(chǎn)能5/小時(shí)以下(含5/小時(shí))以焦炭或煤為燃料的熔化爐(沖天爐等);

  22011630前,整合整改年產(chǎn)量1000噸以下的鑄鋼(鐵)企業(yè)及年產(chǎn)量200噸以下的有色金屬鑄造企業(yè)(年銷售收入500萬(wàn)元以下);20111231前,淘汰產(chǎn)能5/小時(shí)以上以焦炭或煤為燃料的熔化爐(沖天爐等);

  32012630前,整合整改年產(chǎn)量3000噸以下的鑄鋼(鐵)企業(yè)及年產(chǎn)量300噸以下的有色金屬鑄造企業(yè)(年銷售收入1500萬(wàn)元以下);20121231前,對(duì)未整合整改到位、不符合我市鑄造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件的鑄造企業(yè),實(shí)施關(guān)閉。

  四、工作措施

  1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。市成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市經(jīng)信、發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、供電等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市鑄造行業(yè)整合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)實(shí)施整合整治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查及驗(yàn)收等日常工作。辦公室抽調(diào)市有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和精干專業(yè)人員組成,辦公地點(diǎn)設(shè)在市經(jīng)信委。相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道也要成立由行政一把手負(fù)責(zé)的工作班子,配備專門人員,制定具體實(shí)施方案,按照全市統(tǒng)一部署,組織實(shí)施本鎮(zhèn)、園區(qū)、街道鑄造企業(yè)整合整治工作。

  2、明確分工,合力攻堅(jiān)。為確保鑄造行業(yè)整合整治工作順利實(shí)施,取得成效,市政府對(duì)這項(xiàng)工作實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)制訂整合整治方案及具體實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)市整合整治辦日常工作,牽頭組織有關(guān)部門開展整合整治具體工作;負(fù)責(zé)國(guó)家、省、無(wú)錫市和我市產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施及落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備按期淘汰、市場(chǎng)準(zhǔn)入等工作;負(fù)責(zé)組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品能源消耗情況進(jìn)行專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì),提出超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單;負(fù)責(zé)設(shè)立整合整治舉報(bào)電話并對(duì)社會(huì)公布,公示關(guān)停企業(yè)名單,接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)全市鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)鑄造企業(yè)安全監(jiān)管,對(duì)存在重大安全隱患、拒不整改的企業(yè),依法加大查處力度,直至關(guān)停。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)鑄造企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)審核和“三同時(shí)”驗(yàn)收;對(duì)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)嚴(yán)重違法行為進(jìn)行查處,直至關(guān)停。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)鑄造企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和監(jiān)測(cè),嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),增加檢查、抽查頻次,對(duì)查實(shí)的超標(biāo)排污企業(yè)依法加大查處力度,加重處罰,直至關(guān)停。對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)、環(huán)保審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收的違法企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行查處或關(guān)停。市供電公司負(fù)責(zé)鑄造企業(yè)的電力調(diào)度和管理,按照國(guó)家取消對(duì)高能耗企業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠的有關(guān)要求,進(jìn)一步提高差別化電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合我市鑄造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件的,實(shí)行懲罰性電價(jià),直至關(guān)停。市發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)履行各自職責(zé),配合好整合整治工作,形成合力,為整合整治工作提供有力支持和保障。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道作為實(shí)施整合整治工作的主體,要落實(shí)責(zé)任,制訂詳細(xì)的實(shí)施方案,配強(qiáng)工作班子;對(duì)關(guān)閉企業(yè),要落實(shí)專人跟蹤、定點(diǎn)負(fù)責(zé),與企業(yè)逐個(gè)簽訂關(guān)停協(xié)議,明確關(guān)停時(shí)間,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

  3、提高門檻,嚴(yán)格準(zhǔn)入。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、土地、職業(yè)病防治等指標(biāo)的約束作用,進(jìn)一步修訂完善我市《產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》,提高鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件和落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn),提高門檻,鼓勵(lì)發(fā)展低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)能。切實(shí)加強(qiáng)鑄造項(xiàng)目的備案管理,堅(jiān)決貫徹“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境”的指導(dǎo)方針,嚴(yán)控鑄造項(xiàng)目的新(改、擴(kuò))建,凡新(改、擴(kuò))建的項(xiàng)目必須符合我市鑄造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件。從201071起,原則上不再新批總投資在3000萬(wàn)元(其中:固定資產(chǎn)2000萬(wàn)元)以下、單臺(tái)熔化率在1.5/小時(shí)以下的中頻爐、產(chǎn)能5/小時(shí)以下的鑄造項(xiàng)目。不再新批純鑄造企業(yè)。原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照中存在鑄造經(jīng)營(yíng)范圍、但不從事或停止鑄造的企業(yè),原則上在20101231前注銷鑄造經(jīng)營(yíng)范圍。

  4、政策激勵(lì),淘汰落后。在控制總量的前提下,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè),通過整合土地、資金、人才、技術(shù)等資源,加速淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí),充分利用財(cái)政資金,支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)主動(dòng)關(guān)停的企業(yè)一次性給予8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);原地轉(zhuǎn)產(chǎn)為非鑄造類的企業(yè),可享受市定重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目政策。

  5、落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核。市政府將把這項(xiàng)工作列入年度綜合考評(píng),進(jìn)行嚴(yán)格考核。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則,市整合整治辦會(huì)同監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)進(jìn)行考核與督查,對(duì)工作不力,未按期完成目標(biāo)任務(wù)的,或者由于工作失誤引發(fā)群體性突發(fā)事件的,將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任。

  附:1、宜興市鑄造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件

  2、三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作分工表(略)

  3、三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)(略)


宜興市鑄造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件


  根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,為整合整治我市鑄造企業(yè),加快淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)全市鑄造行業(yè)健康有序發(fā)展,特制定宜興市鑄造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件。

  一、規(guī)劃布局

  鑄造企業(yè)的布局應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建鑄造企業(yè);已有的鑄造企業(yè)其污染物排放、噪聲等指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在其他區(qū)域,新建和原有鑄造企業(yè)的污染物排放、噪聲等指標(biāo)均應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

  二、鑄造工藝

  鑄造企業(yè)應(yīng)采用樹脂自硬砂、水玻璃自硬砂、熔模精鑄、消失模鑄造、金屬型鑄造(重力、離心、高壓壓力、低壓等)先進(jìn)的造型工藝,以及冷芯盒、覆膜砂殼芯、熱芯盒等制芯工藝;采用機(jī)械化、半自動(dòng)及自動(dòng)造型生產(chǎn)線。大型厚壁鑄件生產(chǎn)企業(yè)可少量采用粘土濕型砂。禁止粘土砂干型鑄造工藝。

  三、鑄造裝備

  1、熔煉部分必須采用變頻、中頻感應(yīng)爐熔化,原則上單臺(tái)熔化率≥1.5/小時(shí),累計(jì)產(chǎn)能≥5/小時(shí)。

  2、造型部分必須配有與生產(chǎn)能力相匹配的混砂、造型、砂處理及舊砂再生設(shè)備。

  3、落砂及清理部分必須配有與生產(chǎn)能力相匹配的消音和除塵設(shè)備。

  4、企業(yè)必須設(shè)有實(shí)驗(yàn)室,對(duì)鑄件性能和原輔材料進(jìn)行檢驗(yàn),所生產(chǎn)的鑄件和所用原輔材料應(yīng)符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

  5、淘汰無(wú)磁扼的鋁殼電爐。

  四、產(chǎn)量產(chǎn)值

  1、現(xiàn)有鑄鋼(鐵)企業(yè)年產(chǎn)量不低于3000噸;新建企業(yè)年產(chǎn)量不低于10000噸。

  2、現(xiàn)有有色金屬鑄件企業(yè)年產(chǎn)量不低于300噸;新建企業(yè)年產(chǎn)量不低于1000噸。

  五、用能管理

  1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)GB/T 155872008建立能源管理系統(tǒng)。

  2、企業(yè)能效應(yīng)低于《無(wú)錫工業(yè)能效指南(2009版)》中同行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)(推薦值2)。

  六、環(huán)保治理

  企業(yè)應(yīng)配備完備的污染物排放、噪聲監(jiān)測(cè)和治理設(shè)施。

  1、廢氣:生產(chǎn)過程中產(chǎn)生粉塵、煙氣的部位均應(yīng)配置粉塵收集及煙塵凈化裝置,廢氣排放應(yīng)符合GB 90781996《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB162971996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB132712001《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

  2、廢水:符合GB89781996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。

  3、廢渣、廢砂:按照GB18599-2001《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》貯存、和處置,必須進(jìn)行集中回收、處理。

  4、精密鑄造產(chǎn)生的氨氣排放量應(yīng)符合GB145541993《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

  5、生產(chǎn)過程的噪音應(yīng)符合GB123482008《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。

  七、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)

  1、企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門,配備專職安全管理人員;建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程;安全生產(chǎn)管理應(yīng)符合AQ/T90062010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》。

  2、企業(yè)應(yīng)當(dāng)有職業(yè)危害防治措施,并配備必要的用具和設(shè)備。工作現(xiàn)場(chǎng)需符合GB89592007《鑄造防塵技術(shù)規(guī)程》、GBZ2.12007《工作場(chǎng)所有害因素  職業(yè)接觸限值》、GB155772007《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

  3、企業(yè)要制定詳細(xì)的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,給職工配備必需的勞動(dòng)保護(hù)用品。

  4、企業(yè)應(yīng)符合GBZ T1962007《預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》、GBZ T1972007《控制效果評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》和GBZ1882007 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。

  八、質(zhì)量管理

  1、企業(yè)應(yīng)設(shè)有獨(dú)立質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門,配有專職質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員,有健全的質(zhì)量管理制度。

  2、企業(yè)應(yīng)通過ISO9001(質(zhì)量管理體系)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

  3、鑄件的外觀質(zhì)量(尺寸精度、表面粗糙度等)及鑄件的內(nèi)在質(zhì)量(材質(zhì)及金相組織等)應(yīng)符合產(chǎn)品圖紙及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

  九、人員素質(zhì)

  1、特殊崗位的人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格證書;

  2、企業(yè)應(yīng)制定各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃,定期進(jìn)行技能、技術(shù)、管理、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。

  本標(biāo)準(zhǔn)和條件由宜興市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、宜興市環(huán)境保護(hù)局、宜興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、宜興市衛(wèi)生局、無(wú)錫市宜興質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。


 

 

 

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