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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

  《宜興市環(huán)境保護局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年六月十七日

宜興市環(huán)境保護局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

  根據(jù)《中共無錫市委、無錫市人民政府關于印發(fā)〈宜興市人民政府機構改革方案〉的通知》（錫委發(fā)[2009]83號）和《中共宜興市委、宜興市人民政府關于印發(fā)〈宜興市人民政府機構改革實施意見〉的通知》（宜發(fā)[2010]5號），設立宜興市環(huán)境保護局，為市政府工作部門。

  一、職責調(diào)整

  （一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

  （二）增加污染物排放總量控制工作職責；

  （三）增加水污染物排放許可證審批和發(fā)放職責；

  （四）增加組織實施主要污染物排放指標有償使用和交易制度工作職責。

  （五）加強組織開展突發(fā)環(huán)境污染事件應急與事故調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量檢測預警工作職責。

  （六）加強環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責。加強環(huán)境治理和對生態(tài)保護的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責。加強落實國家和省、市減排目標、環(huán)境監(jiān)管的職責。

  二、主要職責

  （一）貫徹執(zhí)行國家、省環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，起草或參與起草環(huán)境保護的政府規(guī)范性文件草案。擬訂并實施環(huán)境影響評價管理行政規(guī)章制度，組織實施環(huán)境保護“三同時”制度（即新建、改建、擴建項目和技術改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設項目必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度，下同）。組織實施環(huán)保目標責任制、區(qū)域環(huán)境資源補償?shù)戎贫龋唤M織開展企業(yè)環(huán)境行為信息公開、清潔生產(chǎn)強制性審核工作。

  （二）組織編制全市環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，審核專項環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃。負責提出環(huán)境保護領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財政性資金安排意見，按市政府規(guī)定權限，審批、核準全市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)項目，并配合有關部門做好組織實施的監(jiān)督工作。

  （三）組織開展污染物總量控制工作。組織實施地方主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督管理，組織制定和實施污染減排計劃，監(jiān)督管理污染物減排工作。組織開展主要污染物排放指標有償使用和交易工作。參與組織自然資源核算工作；負責全市環(huán)境統(tǒng)計和對城鄉(xiāng)的環(huán)境綜合整治定量考核工作。

  （四）負責環(huán)境污染問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）重大環(huán)境事件應急處置、預警工作，協(xié)調(diào)處理有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛。

  （五）負責核與輻射安全的監(jiān)督管理。對核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責放射性廢物的管理。參與核事故應急處理，負責全市輻射環(huán)境事故應急處理工作。

  （六）負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點流域污染防治工作。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染防治管理制度并組織實施，會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作。組織開展污染源排污情況、對建設項目執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度情況的監(jiān)督檢查，開展環(huán)境稽查，組織實施環(huán)保專項行動。開展對環(huán)境違法行為調(diào)查并依法實施處罰。組織實施排污申報核定和排污收費制度。指導城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

  （七）指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護工作。擬訂生態(tài)保護規(guī)范，組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護工作。

  （八）負責環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。組織實施環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)性環(huán)境污染事件應急監(jiān)測。組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預測預警，建設和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量綜合性報告和重大環(huán)境信息。

  （九）開展環(huán)境保護科技工作，組織環(huán)境保護重大科學研究和技術工程示范，推動環(huán)境技術管理體系建設，擬訂地方環(huán)境標準，環(huán)境基準和技術規(guī)范。參與指導循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，參與應對氣候變化工作。

  （十）組織、指導和協(xié)調(diào)環(huán)境保護宣傳教育工作。制定并組織實施環(huán)境保護宣傳教育綱要，開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的有關宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護。

  （十一）開展環(huán)境保護的對外交流與合作工作。

  （十二）承擔市環(huán)境保護委員會辦公室的日常工作。

  （十三）承辦市政府交辦的其他事項。

  三、內(nèi)設機構

  根據(jù)上述職責，市環(huán)境保護局設5個內(nèi)設機構：

  （一）辦公室（掛“人事科”牌子）

  負責機關文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔機關政務協(xié)調(diào)和督辦工作；承擔保密、安全、后勤服務、政務公開、政務信息等工作。承擔機關及直屬單位的機構編制、人力資源管理工作；負責機關離退休干部工作。

  （二）規(guī)劃生態(tài)科

  研究制定全市環(huán)境保護中、長期規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調(diào)、審核環(huán)境保護專項規(guī)劃；管理市級環(huán)保專項資金和項目；承擔機關財務管理、固定資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。

  負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市生態(tài)保護工作；研究起草和監(jiān)督實施自然生態(tài)保護的政策措施；開展全市生態(tài)狀況評估，指導生態(tài)示范創(chuàng)建工作，推進生態(tài)文明建設；承擔全市生物技術環(huán)境安全管理工作，參與生物多樣性保護、濕地環(huán)境保護工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護工作，指導農(nóng)村環(huán)境綜合整治和參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設；監(jiān)督管理農(nóng)村土壤污染防治工作。

  承擔環(huán)境保護科技工作；參與擬訂全市環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃、計劃；管理環(huán)境保護科研項目和成果；組織環(huán)境保護新技術的示范與推廣；擬定地方環(huán)境標準、環(huán)境基準和技術規(guī)范；參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；承擔環(huán)境保護國際合作與交流的管理工作；承辦有關環(huán)境保護國際條約的履約工作；參與處理涉外環(huán)境保護事務；承擔相關外事工作。

  組織開展和指導全市環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境信息管理工作；調(diào)查評估全市環(huán)境質(zhì)量狀況并進行預測預警；組織編制全市環(huán)境質(zhì)量報告，參與重大環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件的監(jiān)測；承擔全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)的建設和管理職責；參與全市環(huán)保系統(tǒng)信息化工程建設。

  （三）環(huán)境影響評價科（掛“行政許可服務科”牌子）

  擬訂并組織實施全市建設項目環(huán)境管理行政規(guī)章制度；承擔規(guī)劃、政策、項目環(huán)境影響評價工作；牽頭組織推行建設項目環(huán)境保護“三同時”工作，按管理權限對有關項目實施監(jiān)督管理；承擔環(huán)境影響評價行業(yè)管理職責；承擔部門行政許可服務職責。

  （四）法制宣教科

  擬訂全市環(huán)境保護的政府規(guī)范性文件草案；制定或參與制定涉及環(huán)境保護政策工作；承擔機關行政復議、行政應訴工作；組織實施企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作；承擔市環(huán)境保護委員會辦公室的日常工作。

  負責本市重大環(huán)境保護新聞的發(fā)布，會同有關部門開展環(huán)境教育、人員培訓和新聞報道工作；組織開展綠色創(chuàng)建工作；承擔環(huán)境保護社會表彰和環(huán)境獎項的推選工作。

  監(jiān)督環(huán)境保護規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準的執(zhí)行，承擔環(huán)境保護行政處罰工作；組織擬訂突發(fā)環(huán)境事件的應急預案，指導、協(xié)調(diào)環(huán)境糾紛調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；組織實施省、市審批的建設項目環(huán)境保護“三同時”和市級限期治理項目監(jiān)督檢查工作；組織實施全市環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設。

  （五）污染物排放總量控制科

  組織實施主要污染物排放總量控制和排污許可證制度，提出總量控制計劃建議，督促落實相關措施，檢查相關重點治理項目建設和運行情況；組織開展排污權交易工作，推進主要污染物排放指標有償使用和交易工作；承擔環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作。

  擬訂并組織實施大氣、水體、噪聲、土壤、化學品、機動車、光等污染防治行政措施；組織擬訂有關污染防治規(guī)劃并對實施情況進行監(jiān)督；編制全市環(huán)境功能區(qū)劃，組織實施全市環(huán)境綜合整治考核，組織開展區(qū)域環(huán)境資源生態(tài)補償，參與河道綜合整治工作；組織開展淘汰臭氧層物質(zhì)、可持續(xù)有機污染物、新化學物質(zhì)等的調(diào)查和管理工作；

  編制全市固體廢物污染防治規(guī)劃，擬訂固體廢物污染防治管理制度，監(jiān)督管理全市危險廢物集中處理設施運行工作；對廢物進口和利用單位實施流向檢查；對危險廢物不處置或處置不符合國家有關規(guī)定的單位實施行政代處置。承擔核與輻射安全管理職責；監(jiān)督管理核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦物資源開發(fā)利用中的污染防治工作；承擔放射性廢物管理和輻射事故應急管理職責；負責實施放射性廢物和電磁輻射安全監(jiān)管網(wǎng)絡及網(wǎng)絡標準化建設。

  另按有關規(guī)定設置紀檢監(jiān)察機構。

  四、人員編制

  市環(huán)境保護局機關行政編制為１8名。后勤服務人員編制另行核定。

  領導職數(shù)為：局長1名，副局長3名；紀檢組長1名；正副科長（主任）10名，其中正科長（主任）5名、副科長（副主任）5名。

  五、其他事項

  1、市轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護監(jiān)察工作、環(huán)境污染事件預警和應急響應處置工作的有關職責委托宜興市環(huán)境監(jiān)察局承擔。

  2、市環(huán)境保護局負責的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警工作的有關職責委托所屬市環(huán)境監(jiān)測站承擔。

  六、附則

  本規(guī)定由宜興市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由宜興市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。