第一章 總則

第一條為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，建立公正透明的行政管理體制，提高政府工作的透明度和辦事效率，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《宜興市政府信息公開辦法》等法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府信息，是指本單位在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條辦公室負(fù)責(zé)具體組織實施本辦法，建立健全政務(wù)公開制度，管理和指導(dǎo)主動公開政務(wù)信息工作，負(fù)責(zé)編寫政務(wù)公開信息目錄和指南，負(fù)責(zé)受理和批復(fù)向本單位提出的政務(wù)信息公開申請，會同監(jiān)察室監(jiān)督檢查政務(wù)公開工作，保障政務(wù)公開規(guī)范運行，有關(guān)科室負(fù)責(zé)向申請者提供所需信息。

各科室要依據(jù)職責(zé)，做好行政許可、項目審批和招投標(biāo)、民政收購以及涉及公眾、企業(yè)和社會利益的文件等方面信息的收集。

監(jiān)察室負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟的有關(guān)工作，辦公室負(fù)責(zé)完善和實施本單位政務(wù)信息發(fā)布制度，根據(jù)政務(wù)公開需要，通過不同方式適時發(fā)布政務(wù)信息。

第四條政務(wù)公開要堅持嚴(yán)格依法、真實準(zhǔn)確、及時便民的原則。要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要如實公開。

要按照規(guī)定的程序和制度，對應(yīng)該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開。

本單位發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

第五條 建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)公開監(jiān)督小組。

第六條 政務(wù)公開工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，以保障政務(wù)公開工作的正常進(jìn)行。

第二章 公開范圍

第七條 向社會公眾主動公開的信息包括以下內(nèi)容：

（一）宜興市民政局的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍和各科室及直屬單位、聯(lián)系單位的聯(lián)系方式；

（二）局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、領(lǐng)導(dǎo)成員變動情況；

（三）由宜興市民政局負(fù)責(zé)實施和監(jiān)督執(zhí)行的國家民政政策、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（四）重要行政審批事項，包括行政審批具體事項、事項類型、申請材料、法定依據(jù)、辦理程序、辦理時限、辦理手續(xù)、辦理結(jié)果、收費標(biāo)準(zhǔn)和前置條件等；

（五）全市民政發(fā)展中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計劃及實施方案；

（六）重大建設(shè)項目的招投標(biāo)工作和工程建設(shè)進(jìn)展情況；

（七）市民政局對市委、市政府下達(dá)的辦實事目標(biāo)、工作奮斗目標(biāo)的完成情況；管理的重點項目目標(biāo)及其完成情況；

（八）涉及民政救助的災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生、處理等應(yīng)公開的信息；

（九）機關(guān)政府集中采購項目的目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督信息；

（十）公務(wù)員考試錄用、民政行業(yè)表彰，以及公開選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的條件、程序、結(jié)果等情況；

（十一） 重大行政復(fù)議的受理以及做出行政復(fù)議決定的情況；

（十二）負(fù)責(zé)政務(wù)公開及其監(jiān)督部門的名稱和聯(lián)系方式；

（十三）局機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的其他公開信息和行政審批事項等；

（十四）宜興市人民政府產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)。

第八條 面向內(nèi)部主動公開的具體內(nèi)容

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；

（二）機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況；

（三）干部人事管理情況；

（四）干部職工收入分配、福利待遇情況；

（五）涉及干部職工利益政策的制定、修改事項；

（六）干部職工關(guān)心的其他重要事項；

第九條 下列政務(wù)信息可以依法免予向社會公開：

（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息；

（二）機關(guān)內(nèi)部研究討論、審議的工作信息；

（三）涉及商業(yè)秘密或者企業(yè)以不公開為條件所提供的信息；

（四）與行政執(zhí)法有關(guān)、公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動的信息；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的信息；

（六）其他不宜公開的信息。

第三章 主動公開的方式和程序

第十條 應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息，采取符合該信息特點的以下一種或多種方式予以公布：

（一）宜興市人民政府信息網(wǎng)；

（二）召開的新聞發(fā)布會；

（三）政（行）風(fēng)熱線；

（四）《宜興日報》、廣播、電視等公共媒體；

（五）其它方式。

第十一條 信息主動公開的程序：

（一）信息擁有科室按本辦法或者按有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示、決定，提出信息公開要求；

（二）信息擁有科室對需要公開的信息進(jìn)行核實；

（三）依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行保密審查；

（四）根據(jù)信息內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限由科室負(fù)責(zé)人、辦公室負(fù)責(zé)人審核并經(jīng)信息公開管理員統(tǒng)一編號后，報局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)；

（五）采取適當(dāng)方式進(jìn)行公開；

（六）通過各種渠道收集對所公開信息的反饋意見；

（七）做好所公開的信息載體的存檔工作。

局機關(guān)各科室根據(jù)工作需要認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的信息，可以向信息擁有科室提出信息公開的建議；信息擁有科室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并盡快予以答復(fù)。

第十二條 屬于重大決策的事項，決策過程中應(yīng)當(dāng)采用下列一種或者幾種方式公開征求意見：

（一） 征集、聽取管理和服務(wù)對象以及社會公眾的意見和建議；

（二）組織有關(guān)方面的專家進(jìn)行咨詢、論證；

（三） 依法舉行聽證會；

（四）其它適當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

第十三條屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 申請公開的范圍和流程

第十四條除本辦法規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向本單位申請獲取相關(guān)政府信息。

第十五條 申請人可以通過書面或口頭形式申請公開民政工作方面的政務(wù)信息；口頭申請的，應(yīng)當(dāng)場記錄。申請應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）申請人的基本情況，包括姓名或名稱、住所、身份證明、聯(lián)系方式等；

（二）請求公開的具體內(nèi)容；

（三）申請人的簽名或蓋章；

（四）提出申請的時間。

第十六條 依申請公開的辦理：

（一）收到申請后，應(yīng)進(jìn)行登記，并根據(jù)下列情況及時給予書面答復(fù)；

（二）屬于公開范圍的，應(yīng)告知申請人可以獲得該信息的方式和途徑；

（三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)告知申請人不予公開并說明理由；

（四）依法不屬于本單位受理掌握范圍的，應(yīng)告知申請人；能夠確定該信息掌握機關(guān)的，應(yīng)告知聯(lián)系方式；

（五）申請公開的信息不存在的，應(yīng)告知申請人；

（六）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知申請人更改、補充申請；

（七）申請公開的政務(wù)信息含有禁止或限制公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。

第十七條本單位認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，本單位認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十八條 本單位收到政府信息公開申請，能夠在申請人履行相關(guān)手續(xù)后當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。

本單位不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，本單位征求第三方意見所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十九條公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明本單位提供的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求本單位予以更正。本單位無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。

第二十條本單位依申請公開政府信息，按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

第二十一條 本單位依據(jù)本辦法決定不予提供或者不予更改相關(guān)政府信息的，應(yīng)當(dāng)由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向申請人說明理由。

第五章 監(jiān)督和保障

第二十二條 政務(wù)公開的責(zé)任及監(jiān)督檢查：

（一）局機關(guān)實行政務(wù)公開責(zé)任制。各科室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本科室政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)政務(wù)公開的相關(guān)文件、資料的初審，確保所提供信息的準(zhǔn)確性，并按照程序辦理政務(wù)公開規(guī)定的手續(xù)后，及時送辦公室或指定媒體對外發(fā)布；

（二）政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常聽取群眾意見，定期召開會議，改進(jìn)政務(wù)公開工作；

（三）政務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對本單位政務(wù)公開執(zhí)行情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，提出改進(jìn)工作的建議和意見；負(fù)責(zé)受理服務(wù)對象以及社會公眾對本單位有關(guān)政務(wù)公開工作的投訴、舉報、控告，并查處相關(guān)問題；

（四）設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督電話，由監(jiān)察室負(fù)責(zé)管理，具體負(fù)責(zé)對群眾舉報、投訴的問題，及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向群眾和機關(guān)公布。

第二十三條 根據(jù)規(guī)定，編制政府信息公開工作年度報告，年度報告包括以下六項內(nèi)容：

1、行政機關(guān)主動公開政府信息的情況；

2、行政機關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;

3、政府信息公開的收費及減免情況;

4、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

5、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；

6、其他需要報告的事項。

年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自每年1月1日起至每年12月31日止，于每年2月底前，向市政府辦公室報送本單位上年度政府信息公開工作年度報告，并在3月31日前在本單位的政府網(wǎng)站上公布。

第二十四條 公民、法人和其他組織認(rèn)為本單位不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、市監(jiān)察機關(guān)投訴。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本單位在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十五條監(jiān)察室對公民、法人和其他組織認(rèn)為局機關(guān)政務(wù)公開行為侵犯其合法權(quán)益提出的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)及時審查，凡符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時受理并依法做出復(fù)議決定；對提起行政訴訟的，會同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)代表局機關(guān)依法應(yīng)訴。

第二十六條對違反本辦法，有下列情形之一，對工作帶來不利影響并造成損害后果的直接責(zé)任人，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以批評教育和限期改正；對情節(jié)嚴(yán)重的直接責(zé)任人，由局黨委、人事科和監(jiān)察室提出行政處理意見：

（一）應(yīng)當(dāng)公開的信息而未公開的；

（二）應(yīng)當(dāng)及時公開而沒有及時公開的；

（三）公開信息不真實的；

（四）在信息公開過程中侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

（五）擅自對外發(fā)布不宜公開的信息的。

第六章 附則

第二十七條 本辦法由人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自2008年7月1日起開始執(zhí)行。